綜合交通樞紐工程是落實(shí)國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代交通體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。特別是隨著我國(guó)高速鐵路建設(shè)的迅猛發(fā)展，以高鐵客運(yùn)樞紐站為核心的城市大型現(xiàn)代化綜合交通客運(yùn)樞紐相繼開(kāi)工建設(shè)并逐步投入使用。如：北京南站、深圳北站、南京南站等。在這些綜合交通樞紐中，鐵路客運(yùn)與城市軌道交通、公交汽車、長(zhǎng)途汽車、出租車、社會(huì)車輛、非機(jī)動(dòng)車等緊密銜接。多種交通工具在一定的空間內(nèi)共存，換乘人員高度密集，各種設(shè)備系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)行。這樣一個(gè)換乘的空間包含大量的不確定因素，一旦出現(xiàn)災(zāi)害，很可能會(huì)釀成重大安全事故。
因此綜合交通樞紐的安全問(wèn)題，成為保障地區(qū)乃至城市公共安全的重要組成部分。
綜合交通樞紐的特性決定了其發(fā)生的災(zāi)害具以下特征：
1.突發(fā)性：事件爆發(fā)的偶然因素很大，其發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間具有不確定性，幾乎不具備一般事件發(fā)生的征兆。
2.擴(kuò)散性：由于綜合交通樞紐人員密集，相對(duì)空間狹小，在突發(fā)事件發(fā)生后，人員的心理恐慌程度大，行動(dòng)混亂程度高，疏散難度大，容易導(dǎo)致其它衍生事件或次生災(zāi)害的發(fā)生。
3.社會(huì)性：綜合交通樞紐是其所在的地區(qū)或城市的標(biāo)志性建筑。因此，綜合交通樞紐發(fā)生災(zāi)害勢(shì)必會(huì)對(duì)公共安全造成一定的影響。
基于上面對(duì)綜合交通樞紐災(zāi)害特征的分析，為保障在突發(fā)事件面前人員不受傷害，財(cái)產(chǎn)不受損失，設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，有必要設(shè)置應(yīng)急指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)在樞紐日常運(yùn)營(yíng)時(shí)，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，預(yù)先制定有效、可行的應(yīng)急預(yù)案;在突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、級(jí)別等進(jìn)行分析和判定，在最短的時(shí)間內(nèi)制定應(yīng)對(duì)方案，并下達(dá)具體的指令，對(duì)交通樞紐進(jìn)行集中統(tǒng)一的指揮，從而保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作快速有效的進(jìn)行，進(jìn)而減少災(zāi)害帶來(lái)的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)周邊社會(huì)造成的影響。
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