智慧城市建設(shè)排頭兵

　　在IBM將“智慧地球”概念輸入中國的那一年，也就是2009年，福建省就開啟了智慧城市探索之路。

　　先是2009年，泉州、漳州市政府先后與中國電信福建公司簽訂推進(jìn)信息化合作協(xié)議。

　　2010年8月，三明市政府與中國電信福建公司簽訂合作協(xié)議，共同在三明市實(shí)施“智慧城市信息化先行工程”，雙方商議至2014年底在全市投入采購額度不少于25億元。

　　同年9月初，福州、寧德市政府也分別與中國電信福建公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)。中國電信福建公司當(dāng)時表示未來三至五年在福州投入150億元。“智慧福州”的重頭戲除了電信擅長的城市光網(wǎng)、無線城市、電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺項(xiàng)目之外，還包括實(shí)施智能政府服務(wù)、智能城管、智能交通等七項(xiàng)“智慧政務(wù)”信息化項(xiàng)目;智能校園、智能醫(yī)院等八項(xiàng)“智慧生活”公共服務(wù)信息化項(xiàng)目;智能廠區(qū)、智能酒店等四類“智慧企業(yè)”信息化項(xiàng)目。

　　其間，中國電信福建公司也提出未來5年在寧德投入不少于25億元，包括新建、優(yōu)化、升級、擴(kuò)容基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)。

　　時至今日，福建智慧城市建設(shè)已有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建起適度超前的通信基礎(chǔ)設(shè)施，“城市光網(wǎng)”工程全面推進(jìn)，并精心構(gòu)筑“智慧城市”有線、無線無縫鏈接、全面覆蓋的通信網(wǎng)絡(luò)，建成福州、廈門等九個設(shè)區(qū)市和武夷山市10個無線寬帶城市群，率先實(shí)現(xiàn)了3G網(wǎng)絡(luò)的全省覆蓋。

　　尤其是廈門市，廈門的智慧城市建設(shè)在全國領(lǐng)先，即使對比北京上海等一線大城市，廈門也毫不遜色，并有自己的獨(dú)到之處。如在信息共享方面，跨部門協(xié)同共享的“市民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”建成后，現(xiàn)在分配到廈門的大中專院校學(xué)生只需要到公務(wù)員局報到，隨后公安戶籍、社保等部門就會自動接收到從公務(wù)員局傳遞來的信息，不再需要畢業(yè)生帶著證件一個個部門去跑;又如應(yīng)用服務(wù)，市民只要用社?？ň涂梢栽谌?2家公共圖書館中“通借通還”。

　　而在去年4月，福建省政府出臺《關(guān)于數(shù)字福建智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》(如下簡稱《意見》)，給出了具體的發(fā)展路線圖,也預(yù)示著福建省正式開啟新一輪的智慧城市建設(shè)。

　　三大平臺做支撐，向民生領(lǐng)域傾斜

　　《意見》提及，到2016年，建成全省電子政務(wù)公共平臺，政務(wù)活動普遍實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)絡(luò)化辦理;基本建成智慧城市感知、支撐、服務(wù)三大基礎(chǔ)平臺;交通、環(huán)保、安全、旅游、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧化應(yīng)用。到2018年，主要管理對象和服務(wù)事項(xiàng)智慧化應(yīng)用覆蓋率達(dá)到50%。到2020年，全省智慧化應(yīng)用體系建成，實(shí)現(xiàn)信息化條件下新政務(wù)、新經(jīng)濟(jì)、新生活、新城市，我省成為兩岸電商合作重要基地、區(qū)域國際化智能物流中心、國際信息通信樞紐。

　　其中強(qiáng)調(diào)未來六年，智慧城市建設(shè)的主要任務(wù)為以下幾項(xiàng)。

　　1、加快完成數(shù)字化建設(shè)

　　加快業(yè)務(wù)數(shù)字化建設(shè)。加快開發(fā)通用基礎(chǔ)應(yīng)用、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生的行業(yè)應(yīng)用平臺，到2016年盡快將主要業(yè)務(wù)信息化率提高到90%，業(yè)務(wù)信息數(shù)字化率提高到90%，文件證照普遍實(shí)現(xiàn)數(shù)字化應(yīng)用;

　　加快業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用。全面推廣政務(wù)業(yè)務(wù)全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用，大幅減少紙質(zhì)材料使用;政務(wù)網(wǎng)上辦理成為主流方式，到2018年網(wǎng)下辦理比例控制在10%以內(nèi);

　　加快推動業(yè)務(wù)信息共享。建設(shè)更加豐富、動態(tài)的人口、法人、信用、文件證照、自然資源與空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，普遍實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息在線復(fù)用、驗(yàn)證等應(yīng)用，推動工作模式創(chuàng)新;

　　加快基礎(chǔ)空間信息數(shù)字化。統(tǒng)籌推動城市各類地下管線、地面建(構(gòu))筑物等各類設(shè)施、土地資源、河網(wǎng)水系、道路交通、園林綠化等相關(guān)信息空間化改造，形成城市統(tǒng)一的地理空間框架和時空平臺，實(shí)現(xiàn)“一張圖”共享應(yīng)用。

　　2、建設(shè)智慧城市公共平臺

　　視頻感知系統(tǒng)。整合公安、交通、城管、運(yùn)營商等視頻信息，建設(shè)統(tǒng)一視頻接入平臺、圖形圖像分析處理平臺，實(shí)現(xiàn)城市可視化管理;

　　識別感知系統(tǒng)。統(tǒng)籌建設(shè)感知終端，強(qiáng)化感知終端集成，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)對象的連續(xù)識別和相關(guān)信息的獲取、處理、傳送、共享，普遍滿足氣象、水環(huán)境、污染源、危險源等領(lǐng)域的監(jiān)測、預(yù)警、處置需要;

　　位置感知系統(tǒng)。建設(shè)全省位置信息公共平臺，匯聚基于北斗、GPS、通信站點(diǎn)等多種定位信息，統(tǒng)籌滿足位置應(yīng)用需要;

　　感知傳輸網(wǎng)。建設(shè)統(tǒng)一的智慧城市感知網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范末端網(wǎng)絡(luò)傳輸模塊和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保感知傳輸網(wǎng)絡(luò)的安全可靠運(yùn)行。

　　3、推進(jìn)智慧城市重點(diǎn)工程

　　建設(shè)環(huán)境資源智能化工程，實(shí)現(xiàn)集約利用。包括建設(shè)陸地資源監(jiān)控平臺、水資源監(jiān)測平臺、海洋資源監(jiān)控平臺、大氣污染防治綜合管理平臺和大氣環(huán)境質(zhì)量檢測預(yù)警平臺;

　　建設(shè)運(yùn)行設(shè)施智能化工程，實(shí)現(xiàn)智能管理。發(fā)展智能交通，建設(shè)公交、道路、港航、物流智能化工程，推動車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)發(fā)展;統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、國土利用、城市管網(wǎng)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準(zhǔn)化;建設(shè)能耗計(jì)量監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)能源優(yōu)化調(diào)配和節(jié)能降耗;

　　建設(shè)服務(wù)設(shè)施智能化工程，實(shí)現(xiàn)便捷服務(wù)。建設(shè)食品藥品安全追溯系統(tǒng);建設(shè)危險源監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)查系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)等;建設(shè)健康遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)平臺等;建設(shè)智慧旅游平臺;建設(shè)智慧醫(yī)療系統(tǒng)、公共衛(wèi)生預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、居民健康系統(tǒng)等;建設(shè)教育服務(wù)云平臺;建設(shè)樓宇智能化系統(tǒng);發(fā)展連接兩岸、面向全國的數(shù)字出版平臺;建設(shè)社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺;發(fā)展智能居家，推動家用電器網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用，建設(shè)區(qū)域數(shù)字家庭云服務(wù)平臺;

　　建設(shè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)智能化工程，推動轉(zhuǎn)型升級。企業(yè)智能化制造工程、口岸智能化應(yīng)用工程、物流智能化管理工程、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)創(chuàng)新工程、公共服務(wù)社會化開發(fā)工程、產(chǎn)業(yè)信息深度開發(fā)工程、建設(shè)綜合應(yīng)用智能化工程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)融合協(xié)同。

　　福建省第二波智慧城市建設(shè)，在技術(shù)層面，融合到大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息化支撐技術(shù);在建設(shè)內(nèi)容方面，更加向與民生關(guān)聯(lián)密切的交通、醫(yī)療、環(huán)保、教育家居等垂直行業(yè)傾斜;在應(yīng)用層面，更加強(qiáng)調(diào)資源整合，構(gòu)筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)信息資源共建共享，提高城市運(yùn)營效率以及市民的生活品質(zhì)。

　　另外，從《意見》也可以看出，智慧城市工程建設(shè)的每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到具體責(zé)任單位和責(zé)任，并且結(jié)合福建省的區(qū)位特性，提出建設(shè)兩岸經(jīng)貿(mào)和口岸信息交換共享平臺與兩岸電子商務(wù)。

　　中國電信主導(dǎo)，騰訊阿里搶鏡

　　福建省現(xiàn)轄9個地級市福州、莆田、泉州、廈門、漳州、龍巖、三明、南平、寧德，和1個平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　在福建省的各地市的智慧城市項(xiàng)目中，都能找到電信運(yùn)營商的身影，尤其是把持著整個南方寬帶市場的中國電信，直接或間接滲透到了幾乎所有地市的智慧城市中。

　　據(jù)公開的資料可查詢到，從2009年至今，中國電信先后拿下福州(2012年5月又與神州數(shù)碼簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議)、寧德、泉州(2015年6月又與中興通訊簽訂合作協(xié)議)、漳州、三明、莆田、南平七座城市的智慧城市項(xiàng)目;而僅剩的兩座城市：廈門與中國聯(lián)通牽手(2014年6月轉(zhuǎn)為與新加坡電信NCS子公司合作)，龍巖選擇的則是神州數(shù)碼。而在2013年獲得行使設(shè)區(qū)市的管理權(quán)限的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，在智慧城市項(xiàng)目的合作對象是具有軍工血統(tǒng)的航天神舟。

　　此外，包括銀江股份、易華錄、榕基軟件等在內(nèi)的信息化系統(tǒng)集成企業(yè)都有在福建智慧城市領(lǐng)域“瓜分”到一塊地盤。

　　而打著4G組合拳的中國移動在平安城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療等垂直領(lǐng)域，也有較深層次的滲透。比如，在福州、漳州等地市的平安城市市場保持了較高的覆蓋率;在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化的過程中，福建移動充分利用4G技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快信息技術(shù)在農(nóng)村的普及應(yīng)用。

　　除了三大運(yùn)營商和集成商有參與其中，來自互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的的大佬騰訊和阿里云也有積極介入。

　　今年5月11日，阿里與福建省政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、民生、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域深入合作。從阿里方面獲悉，阿里巴巴集團(tuán)將為“數(shù)字福建”提供“一點(diǎn)接入、多個入口”技術(shù)支持：前端提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的淘寶、支付寶、微博三個入口;后端輸出完整的支付、云計(jì)算及大數(shù)據(jù)能力，同時提供無線端、PC端服務(wù)。

　　而自7月21日起，福建九地市全部接入微信“城市服務(wù)”平臺，是繼浙江后第二個全省開通的省份，也是全國首個一次性覆蓋省內(nèi)所有地市的“智慧省份”;廈門更成為全國首批在微信“城市服務(wù)”接入實(shí)名認(rèn)證的城市。即日起，福建市民使用微信時，都會發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)新增的“私人訂制”功能：通過微信“城市服務(wù)”入口，可用手機(jī)輕松完成出入境、治安便民、氣象查詢、高速路況查詢、醫(yī)療預(yù)約掛號、廣電網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)等11項(xiàng)通用民生服務(wù)。

　　在如今相對公平的市場環(huán)境下，福建省智慧城市市場還將會涌現(xiàn)更多的專注產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)型企業(yè)、系統(tǒng)運(yùn)營的服務(wù)型企業(yè)以及在細(xì)分市場建立獨(dú)到優(yōu)勢的“行家能手”。

　　未來五年內(nèi)規(guī)?；蜻_(dá)1000億

　　從今年早些時候住建部和科技部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于公布國家智慧城市2014年度試點(diǎn)名單的通知》可發(fā)現(xiàn)，福建省新增了5個國家智慧城市試點(diǎn)，分別為：長樂市、泉州市、德化縣、安溪縣蓬萊鎮(zhèn)和漳州招商局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。截止目前，福建省已有10個國家智慧城市試點(diǎn)，另外5個分別是:南平市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福州市倉山區(qū)、莆田市、泉州臺商投資區(qū)。

　　下一步，福建省住建廳和科技廳將指導(dǎo)和協(xié)助新增試點(diǎn)城市與住建部、科技部簽訂智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書，盡快啟動試點(diǎn)工作。

　　而據(jù)相關(guān)研究人士分析，從投融資角度來看，一個智慧城市的建設(shè)需要80到100億元。由此可推斷，福建省所轄的九市一區(qū)智慧城市投資總規(guī)模應(yīng)在800-1000億之間。就目前可查詢到的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)是，2014年12月，寧化縣人民政府與銀江股份有限公司正式簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議寧化縣“智慧城市”建設(shè)計(jì)劃總投資2億元。