智慧城市發(fā)展明顯向縣域地區(qū)普及發(fā)展態(tài)勢

　　互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)……飛速更新的信息通訊技術(shù)正深刻重塑著交通、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、金融、通信、社會治理等應用場景。

　　與此同時，隨著智慧城市建設不斷引向深入，智慧城市發(fā)展明顯呈現(xiàn)出從大中城市向中小城市，尤其是向縣域地區(qū)普及的發(fā)展態(tài)勢。

　　打造智慧城市平臺至關(guān)重要

　　作為一項全面、龐雜、技術(shù)性、業(yè)務性都很強的社會化系統(tǒng)工程，智慧城市建設對區(qū)域內(nèi)行政管理、社會治理、經(jīng)濟運行、民生改善和城鄉(xiāng)建設產(chǎn)生著全面深刻的變革和調(diào)整。

　　近日，在山東省淄博市高青縣舉辦的“2019華為縣域智慧城市峰會暨高青現(xiàn)場會”上，業(yè)界人士認為，隨著智慧城市建設步伐不斷加快，縣域智慧城市建設成為重要發(fā)力點。其中，智慧城市的平臺建設至關(guān)重要，它是支撐智慧城市建設、推動構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟的“基底”。

　　據(jù)悉，本次會議由中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會、淄博市人民政府指導，高青縣人民政府、華為技術(shù)有限公司主辦。

　　在會議現(xiàn)場，華為企業(yè)BG副總裁魯琦認為，建設新型智慧城市，首先需要構(gòu)建一個強大的云+物聯(lián)網(wǎng)+AI的數(shù)字底座，形成城市的智能大腦，同時聚合行業(yè)伙伴和應用;其次，需要打造一個開放平臺、構(gòu)建一個云平臺聚合生態(tài)，實現(xiàn)平臺+生態(tài)的運作方式，讓智慧城市成為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的重要助推器和催化劑;第三，進行商業(yè)模式的創(chuàng)新和實踐，通過運用社會資源，實現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　原工信部副部長、北京大學兼職教授楊學山說，建設縣域智慧城市需要有一個以互操作為中心的統(tǒng)一的軟件體系，從而能夠真正實現(xiàn)不間斷協(xié)同，讓各個事物能夠共同運轉(zhuǎn)。同時，也要有一個針對數(shù)據(jù)收集和使用的邏輯體系，講清楚數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)所有權(quán)，以及誰可以使用這些數(shù)據(jù)。更重要的是，要提升建設能力，適應新的管理模式和技術(shù)環(huán)境。

　　此外，技術(shù)、制度和模式創(chuàng)新，也是建設智慧城市的“必選項”。

　　“技術(shù)要創(chuàng)新、制度要創(chuàng)新、模式要創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新，是業(yè)務人員、管理機構(gòu)、企業(yè)和技術(shù)支持力量共同做技術(shù)創(chuàng)新，”楊學山說，以互操作為基礎的統(tǒng)一的軟件體系和數(shù)據(jù)體系，需要技術(shù)創(chuàng)新，包括數(shù)據(jù)也是需要技術(shù)創(chuàng)新的。

　　縣域智慧城市建設將成重要著力點

　　縣域政府連接城鎮(zhèn)與廣大的鄉(xiāng)村，智慧縣城建設是實現(xiàn)數(shù)字中國不可缺少的節(jié)點，在促進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面的作用愈發(fā)凸顯。與會嘉賓表示，未來我國智慧城市建設的深度重點，體現(xiàn)在縣域地區(qū)如何利用創(chuàng)新要素完成縣域智慧城市的普及和實踐，縣域地區(qū)開展智慧城市建設是我國未來智慧城市建設的重要工作。

　　在智慧城市建設轉(zhuǎn)型升級之下，我國對智慧城市的投資規(guī)模也在不斷擴大。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國智慧城市建設發(fā)展前景與投資預測分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，參照智慧城市建設的部分典型項目投資規(guī)模，以及智慧城市PPP項目金額，對比發(fā)現(xiàn)省級核心行政區(qū)即省會城市(如武漢地區(qū)計劃10年內(nèi)建成智慧城市總投資達800億元)通常投資額度在100-500億元，地級市(銀江股份簽署智慧觀山湖總投資預計30億元，湖南湘潭智慧城市項目28.57億元)通常投資額度在10-30億元，區(qū)縣級(承德豐寧滿族自治縣智慧城市投資2.48億元，福建泉州惠安縣智慧城市項目投資4.9億元)投資額度在1-5億元。

　　因此，我們按省會、地市級、區(qū)縣級三級行政單位分保守、中性、樂觀估算智慧城市的投資規(guī)模分別為100億元、300億元、500億元，10億元、30億元、50億元，1億元、3億元、5億元，測算得到智慧城市建設的市場空間在中性條件下為29118億元，而在樂觀條件下智慧城市建設投資空間接近5萬億。

　　中國智慧城市建設投資空間測算情況

　　東華軟件公司副總裁、東華智慧城市集團COO柴敏指出，隨著建設數(shù)字政府、數(shù)字中國上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略，智慧城市建設在縣域地區(qū)顯露出巨大的需求和廣闊的投資空間。并且，縣域區(qū)域希望通過縣域智慧城市的啟動，撬動本地“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)的長足發(fā)展，借助數(shù)字大潮的東風，推動縣域區(qū)域經(jīng)濟提質(zhì)增效。

　　魯琦說，縣域政府連接城鎮(zhèn)與廣大的鄉(xiāng)村，處于城鄉(xiāng)以下的獨特地位和發(fā)展節(jié)點，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設數(shù)字中國，重點工作還是在縣級的行政區(qū)。

　　國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣說，智慧城市是用智慧技術(shù)對城市進行重塑和再造，對縣域發(fā)展實現(xiàn)優(yōu)化和重塑，縣域智慧城市建設需要關(guān)注以下三個方面：

　　1、尊重縣域發(fā)展規(guī)律

　　要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體等。同時，加強城市管理數(shù)字化平臺建設和功能整合，提高民生管理和社會治理能力?？h域智慧城市建設的核心，是利用技術(shù)形成倒逼機制，使縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、治理結(jié)構(gòu)、公共布局更加合理、優(yōu)化，用技術(shù)來實現(xiàn)縣域的改革發(fā)展，促進其不斷智慧升級。

　　2、智慧城市體系復雜且系統(tǒng)，需要進行統(tǒng)籌規(guī)劃和布局，藍圖應該能夠指導未來5年至10年的發(fā)展工作。

　　3、要有可持續(xù)的動力機制和長效模式。只建系統(tǒng)、建平臺、做應用相對容易，而通過智慧城市建設，帶動智慧產(chǎn)業(yè)、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，這一過程不是簡單的技術(shù)應用，而必須形成可持續(xù)的動力機制和長效模式。

　　單志廣強調(diào)，智慧縣域就是要讓每一個生活在縣城里的人，充分享受科技的福祉和生活的美好，而不是將每一個人都強行改造成網(wǎng)民，不是將社會的每個系統(tǒng)、每個角落，都生硬地貼上智慧的標簽。智慧應該像空氣和陽光一樣，可以讓人們自由自在、無處不在地享受它帶來的生活品質(zhì)。

　　構(gòu)建智慧城市可運營能力

　　智慧城市建設不僅對規(guī)劃、技術(shù)水平要求很高，對運營、服務的要求也很高?！爸腔鄢鞘薪ㄔO應進行商業(yè)模式的創(chuàng)新與實踐”已成為與會嘉賓的共識，他們認為，智慧城市應按照可運營、可復制、可推廣的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式進行建設和發(fā)展。

　　“構(gòu)建新型智慧城市的可運營能力，通過運用社會資源參與到智慧城市建設中，從而實現(xiàn)智慧城市的可持續(xù)發(fā)展，”魯琦指出，從城市管理者角度看，新型智慧城市需要以解決城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的各種問題為導向，比如交通擁堵、環(huán)境污染等等。從發(fā)展路徑和節(jié)奏看，新型智慧城市建設應該有長期規(guī)劃，又要秉承先易后難、急用先行的思想，切實解決老百姓急需急盼的問題，分階段、分步驟實施，這樣的發(fā)展目標對技術(shù)網(wǎng)絡提出了更大的要求，需要智能迭代、智能延展的能力。

　　高青縣人大常委會主任、智慧高青建設指揮部指揮長崔玉棟指出，“建設全體系、全協(xié)同、全鏈接的智慧城市，既不是一般的部門和普通企業(yè)，也不是僅僅具有資金和技術(shù)就可以實現(xiàn)和完成的。必須發(fā)揮政府統(tǒng)籌調(diào)度和資源整合能力，推動實現(xiàn)信息技術(shù)與區(qū)域資源需求的有機銜接與融合?！?/p>

　　崔玉棟指出，按照產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化，以及產(chǎn)城融合的原則，發(fā)揮縣域新基建配套和多網(wǎng)融合的優(yōu)勢，為各方優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)勢力量和5G人工智能等先進技術(shù)落地應用提供場景、環(huán)境。此外，按照縣域各地不同實際情況和需求，為其進行量身定制的個性打造，為縣域地方政府提供智慧城市整體建設、運營，以及云模塊的落地部署和后端云服務。

　　崔玉棟強調(diào)，“聚合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、運營公司以及各方力量，挖掘釋放網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化的價值力量，借助數(shù)字身份的安全、可靠、可信，引入?yún)^(qū)塊鏈、人工智能、5G網(wǎng)絡、量子網(wǎng)絡等先進技術(shù)應用，推動縣域社會由數(shù)字化轉(zhuǎn)型到數(shù)據(jù)驅(qū)動發(fā)展，再到數(shù)據(jù)智能化和人工智能化?！?/p>

　　值得一提的是，優(yōu)政、便民、興業(yè)，讓政府、企業(yè)、市民等各方均享受到智慧城市帶來的好處和優(yōu)勢，在這其中，標準建設的作用不可小覷。

　　標盟(中國)機構(gòu)主席黃志偉指出，無論是經(jīng)濟發(fā)展還是社會進步，標準都必須先行。智慧城市是當今城市發(fā)展的新理念和新模式，是城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應用于城市經(jīng)濟發(fā)展深度融合的產(chǎn)物。我們要發(fā)揮標準化的基礎聯(lián)通作用，規(guī)范智慧城市數(shù)據(jù)資源的共享方法、機制和路徑，促進智慧城市各類基礎設施協(xié)同發(fā)展。此外，還要發(fā)揮規(guī)范統(tǒng)一作用，提升數(shù)據(jù)資源的質(zhì)量和效應;要推動標準化創(chuàng)新和引領的帶動作用，探索新型智慧城市成熟發(fā)展的路徑和模式。(完)

　　2017年，企智集團在徐州市睢寧縣建設成立睢谷科技園區(qū)并獨立運營，現(xiàn)已成功獲批省級科技孵化器、市級眾創(chuàng)空間、市級服務外包示范基地、市級五一文明崗等榮譽稱號，并已啟動國家級眾創(chuàng)空間的申報工作。

　　開園1年，睢谷科技園已申請發(fā)明專利20余項，省級民營科技企業(yè)15家，市雙創(chuàng)項目1家，成功獲得融資企業(yè)3家，融資總金額達1500萬元。未來將打造集科技、辦公、研發(fā)、教育、醫(yī)療、購物、餐飲、休閑、居住為一體的“產(chǎn)-商-住”集群。致力開拓一條新型科技城市綜合運營之路。

　　2019年初，李集飾品電商產(chǎn)業(yè)園(位于江蘇省徐州市睢寧縣)舉行了隆重的開園揭牌儀式。企智集團運營團隊經(jīng)過前期調(diào)研，園區(qū)重點發(fā)展制定為飾品設計、銷售、品控等環(huán)節(jié)，并聯(lián)合300余位飾品經(jīng)濟人，將李集飾品產(chǎn)業(yè)集團化、品牌化。打造飾品“設計—品控—原料—生產(chǎn)—銷售—物流—售后”為一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。