引言
       “平安合肥” 視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目是合肥市政府在信息化條件下推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容，是一項(xiàng)重要的民生工程。與其它類(lèi)似工程項(xiàng)目相比，其項(xiàng)目管理更為復(fù)雜和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)模大（合同額達(dá)數(shù)億元）、視頻采集點(diǎn)多（至少16000個(gè)）、施工條件受限制（地點(diǎn)分散、市內(nèi)作業(yè)時(shí)間有限等）。筆者將根據(jù)自身參與“平安合肥”項(xiàng)目建設(shè)的理解與體會(huì)，從組織、流程、工具三個(gè)方面談?wù)剬?duì)“平安合肥”項(xiàng)目建設(shè)的管理。

項(xiàng)目實(shí)施前
       “平安合肥”項(xiàng)目作為一個(gè)大型系統(tǒng)集成類(lèi)項(xiàng)目，其實(shí)施前的組織策劃工作尤為重要，從理論上來(lái)說(shuō)，應(yīng)具備以下幾個(gè)要件。
組織方面
       “平安合肥”項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部需要有分工明確的決策團(tuán)隊(duì)和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)；外部需要業(yè)主單位成立聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，以加強(qiáng)項(xiàng)目涉及方之間的聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良性溝通，在項(xiàng)目遇到阻礙時(shí)，以便更好地協(xié)調(diào)來(lái)推進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展。類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目“平安長(zhǎng)沙”在業(yè)主的組織層面就是一個(gè)很好的例子，值得借鑒。
       在執(zhí)行團(tuán)隊(duì)上的搭建上，要形成有效的人員梯隊(duì)，以方便項(xiàng)目展開(kāi)時(shí)，在各個(gè)時(shí)間點(diǎn)、各個(gè)工序和流程上均有符合崗位要求的人員承擔(dān)相應(yīng)工作。且在技術(shù)實(shí)現(xiàn)層面和工程實(shí)現(xiàn)層面上需要有高素質(zhì)的頂層設(shè)計(jì)人員來(lái)把控。
       在施工組織上，具體施工單位的選擇也是項(xiàng)目建設(shè)中一項(xiàng)重要工作。說(shuō)白了，“平安合肥”在一定意義上也是市政工程，基本上在破路、破綠等方面都和市政相關(guān)，所以選擇具有市政施工資質(zhì)的承建單位是項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要保障。否則，來(lái)自外圍的壓力會(huì)很大，阻力很多，協(xié)調(diào)量也很大。
流程方面
       項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)梳理、固化項(xiàng)目建設(shè)的主要工作流程，主要應(yīng)涵蓋技術(shù)總體、系統(tǒng)集成、工程實(shí)施、工程工藝、質(zhì)量管控等方面，應(yīng)形成較為完善的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。把輸入輸出的關(guān)系理順，以形成V1.0、V2.0、V3.0等版本的流程控制文件，這樣，減少崗位對(duì)人員素質(zhì)和能力的依賴(lài)。即便是“零基礎(chǔ)”的員工，參與到項(xiàng)目建設(shè)時(shí)也不至于無(wú)所適從。當(dāng)然，一個(gè)完整的項(xiàng)目章程是最不可或缺的。
工具層面
       需用信息化的手段來(lái)進(jìn)行大型工程項(xiàng)目的管理，以實(shí)現(xiàn)全方位一體化的高效管理。工程項(xiàng)目管理在一定層面上也是一個(gè)信息管理的過(guò)程。有了信息化的手段，對(duì)我們的施工范圍、施工計(jì)劃的下達(dá)、物料計(jì)劃的下達(dá)及管控、項(xiàng)目參與人員工程量的核定、項(xiàng)目施工工序的流轉(zhuǎn)等方面都能做到有效管控。“平安合肥”項(xiàng)目作為一個(gè)大型系統(tǒng)集成類(lèi)的建設(shè)項(xiàng)目，采用信息化的手段能提高項(xiàng)目信息匯總的及時(shí)性和處理的時(shí)效性，確保項(xiàng)目在可控范圍內(nèi)順利進(jìn)行，同時(shí)也需要借助外部力量幫助了解市屬地下管網(wǎng)建設(shè)，以減少或避免事故風(fēng)險(xiǎn)。
       “平安合肥”項(xiàng)目當(dāng)時(shí)所處狀態(tài)分析：
       “平安合肥”項(xiàng)目在項(xiàng)目開(kāi)工前團(tuán)隊(duì)組建比較遲緩，而且新員工的比率達(dá)80%之多，無(wú)論是從項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、從業(yè)時(shí)間、能力達(dá)標(biāo)等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度的要求，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)層面也較缺少大型復(fù)雜項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備。在外部組織層面，市一級(jí)的協(xié)調(diào)小組尚缺（此點(diǎn)與長(zhǎng)沙有較大不同）。在項(xiàng)目試點(diǎn)期間，盡管有合肥市相關(guān)市屬部門(mén)聯(lián)合蓋章的施工許可證，但因?yàn)樵擁?xiàng)目建設(shè)的宣貫力度不夠，導(dǎo)致施工許可證到各個(gè)區(qū)作用有限。另外每個(gè)區(qū)的管理模式和要求是五花八門(mén)的，所以在調(diào)度力量和協(xié)調(diào)力度上也不夠（基本上單靠公司的力量去推進(jìn)，難度較大），這是第一個(gè)方面。其次，所選擇的施工單位在外場(chǎng)施工中某些能力也較欠缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，道路破復(fù)和綠化恢復(fù)能力在施工過(guò)程中問(wèn)題達(dá)到30%。
       由于組織建設(shè)不到位，直接影響了流程的通暢。項(xiàng)目部是在不斷摸索中前進(jìn)，工作流程形成比較緩慢，有很多流程都是在實(shí)際工作中暴露出流程不暢的問(wèn)題后才開(kāi)始考慮的，如我們的《點(diǎn)位驗(yàn)收流程》和《監(jiān)理通知單處置流程》。第三，整個(gè)項(xiàng)目最為關(guān)鍵的技術(shù)總體方案也到2013年11月底才形成，并且統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目章程至今到2013年12月也未得以發(fā)布。這些都表明在項(xiàng)目開(kāi)工前，“平安合肥”項(xiàng)目的整體策劃工作存有缺陷或不足。
       在工具方面，“平安合肥”項(xiàng)目軟件平臺(tái)基礎(chǔ)也不足以支撐平安城市的外場(chǎng)施工進(jìn)度。要想真正開(kāi)展好“平安合肥”項(xiàng)目，我們必須要用“信息化的手段管理信息化的工程”，何時(shí)介入、如何結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行信息化的頂層設(shè)計(jì)以更加吻合項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，都是我們項(xiàng)目開(kāi)工前必須進(jìn)行重點(diǎn)考慮的工作內(nèi)容。但是我們的信息化平臺(tái)才初步完成搭建，并且在實(shí)施中難以全方位均衡推進(jìn)。另外，在外場(chǎng)施工過(guò)程中，外部資源獲取也存在困難，其中包括地下管網(wǎng)圖的收集和外圍環(huán)境的支持，這些資源的獲取也是施工前必備的功課之一。

項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)
       “平安合肥”項(xiàng)目通過(guò)試點(diǎn)階段的探索和磨合，順利進(jìn)入了項(xiàng)目全面實(shí)施階段。根據(jù)項(xiàng)目全面推進(jìn)要求，進(jìn)度、質(zhì)量和安全是重點(diǎn)關(guān)注要素。在工程項(xiàng)目管理中要重點(diǎn)關(guān)注 “進(jìn)度、質(zhì)量、安全”三個(gè)要素，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要做到“進(jìn)度、質(zhì)量、安全三控并重”。
       進(jìn)度的快慢將直接影響到公司的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)進(jìn)度的計(jì)劃性，保證工程按期完工是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容之一；質(zhì)量是建設(shè)項(xiàng)目的生命，沒(méi)有質(zhì)量的進(jìn)度和投資的節(jié)省都是浪費(fèi)，因此加強(qiáng)施工全過(guò)程的質(zhì)量控制，采用隨工隨驗(yàn)的驗(yàn)收方式，爭(zhēng)創(chuàng)示范工程、形象工程；其中進(jìn)度要做到統(tǒng)一規(guī)劃，相互銜接，合理制定外場(chǎng)的每月計(jì)劃；安全工作要具有長(zhǎng)期性、艱巨性和重要性等特點(diǎn)，要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全管理，制定相應(yīng)的事故預(yù)案，嚴(yán)防各類(lèi)事故的發(fā)生。
       相比較而言，“平安合肥”項(xiàng)目在實(shí)施初期由于外部壓力過(guò)于追求進(jìn)度，并且我們自身對(duì)項(xiàng)目困難的估計(jì)也不夠，在進(jìn)度、質(zhì)量、安全三者之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)平衡推進(jìn)。所幸的是，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐的不斷積累，我們對(duì)“平安城市”項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)也在不斷提升，并且在2013年11月份已開(kāi)始實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量隨工隨驗(yàn)，安全體系初步形成并行的良好局面。雖然在項(xiàng)目建設(shè)初期，存在對(duì)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，但是通過(guò)不斷摸索、快速積累，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，并且根據(jù)項(xiàng)目5年運(yùn)維的要求提前對(duì)運(yùn)維服務(wù)工作進(jìn)行了思慮和策劃。當(dāng)前我們的運(yùn)維服務(wù)體系（ISO20000）建設(shè)已經(jīng)取得了明顯的效果，這為項(xiàng)目后期的運(yùn)維奠定了重要的基礎(chǔ)。
       我們已開(kāi)始進(jìn)入了精細(xì)化管理階段，在組織、流程、工具上也凝聚了很多過(guò)程資產(chǎn)。
組織方面
       “平安合肥”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“7+1”的構(gòu)想，創(chuàng)建了“項(xiàng)目執(zhí)行三角形”，并通過(guò)明確“項(xiàng)目執(zhí)行三角形”中的項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)一步提升了二級(jí)項(xiàng)目部運(yùn)轉(zhuǎn)速度，提高項(xiàng)目部管理水平，打造項(xiàng)目部高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。
流程方面
       “平安合肥”項(xiàng)目通過(guò)不斷的摸索和積累，在總體類(lèi)、實(shí)施類(lèi)、技術(shù)類(lèi)和管理類(lèi)方面已經(jīng)固化了30余個(gè)工作流程。并且通過(guò)與業(yè)主、監(jiān)理協(xié)商，實(shí)行質(zhì)量隨工隨驗(yàn)（即工序合格后，即簽字認(rèn)可）的工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量驗(yàn)收、進(jìn)度之間的平衡推進(jìn)。
工具層面
       “平安合肥”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施中及時(shí)洞悉了信息化的手段管理信息化的工程的優(yōu)勢(shì)，組織專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了信息化建設(shè)，并且取得了較好的成果。通過(guò)這種可視化的點(diǎn)位信息界面管理，極大地提高了點(diǎn)位信息匯總的及時(shí)性和處理的時(shí)效性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息一體化的管理模式。

總結(jié)
       在項(xiàng)目實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)、完善，已使“平安合肥”視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目建設(shè)初期“打亂仗”到項(xiàng)目建設(shè)中后期“平穩(wěn)推進(jìn)”的根本性轉(zhuǎn)變。
       上述是筆者結(jié)合自身參與“平安合肥”項(xiàng)目建設(shè)的一些個(gè)人理解及思考，希望能有助于該項(xiàng)目后期的建設(shè)和運(yùn)維工作，并渴望項(xiàng)目部能通過(guò)不斷地改進(jìn)和提高將“平安合肥”視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)成為全國(guó)性的示范工程。