對(duì)安防行業(yè)既是機(jī)遇、也是挑戰(zhàn)。只有正確地理解“意見(jiàn)”的精神實(shí)質(zhì)，并對(duì)一些未詳盡和含混的問(wèn)題，給出合理的解決方案，安防行業(yè)順勢(shì)才能而為，加快”調(diào)、轉(zhuǎn)“的步伐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。筆者曾發(fā)表過(guò)一些關(guān)于平安城市建設(shè)和視頻監(jiān)控技術(shù)的文章，許多觀點(diǎn)與“意見(jiàn)”相同， 在此、通過(guò)本文表達(dá)對(duì)“意見(jiàn)”的理解與大家交流，以期引起共鳴和更深入的討論。
“公共安全網(wǎng)”是首次在官方文件中出現(xiàn)的概念。公共安全有明確的定義，在各種文件和標(biāo)準(zhǔn)中有清晰的闡述。它包括：自然災(zāi)害的防救、生產(chǎn)事故的防控、社會(huì)治安事件防范及公共衛(wèi)生事件的防治。各部門和行業(yè)針對(duì)各自的職責(zé)，建設(shè)了各自的安全系統(tǒng)，如、治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)(通稱“天網(wǎng)”)等，都沒(méi)有提出過(guò)公共安全網(wǎng)的概念。
“意見(jiàn)”首次提出了公共安全網(wǎng)的概念，實(shí)質(zhì)上、是對(duì)公共安全在新形勢(shì)下做出新的定位和解釋。它超越以往各安全系統(tǒng)，升級(jí)為更高層次的綜合安全體系。但它不拋棄過(guò)去的系統(tǒng)，而是通過(guò)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享;通過(guò)融合技術(shù)，特別是數(shù)據(jù)融合實(shí)現(xiàn)深化應(yīng)用;通過(guò)人的智慧參與和創(chuàng)新使之成為服務(wù)于城市管理，成為提高社會(huì)治理能力的平臺(tái)。
習(xí)總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)，更是明確地要求：編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。
“意見(jiàn)”要求公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效。說(shuō)明了公共安全網(wǎng)的應(yīng)用領(lǐng)域主要是：治安防控、交通出行、城市管理和社會(huì)治理等幾個(gè)方面。
習(xí)總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：公共安全連著千家萬(wàn)戶，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺(jué)把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來(lái)認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好公共安全工作，努力為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)。要求通過(guò)公共安全網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系，優(yōu)化公共安全治理社會(huì)環(huán)境，著力解決影響社會(huì)安定的深層次問(wèn)題;切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓人民群眾吃得安全放心;切實(shí)增強(qiáng)抵御和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合的方針，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，全面提高全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力;切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)持以人為本、生命至上，全面抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，切實(shí)消除隱患;切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。
可以看到：公共安全網(wǎng)建設(shè)反映了中央安全發(fā)展的新思維：
1、公共安全網(wǎng)建設(shè)的主要目的是：解決密切關(guān)系民生、廣大人民最關(guān)切的安全問(wèn)題。沒(méi)有涉及維穩(wěn)、反恐、網(wǎng)絡(luò)安全等國(guó)家安全、政治安全、信息安全問(wèn)題。要讓廣大人民能對(duì)公共安全網(wǎng)建設(shè)的成果真實(shí)有感。
2、公共安全網(wǎng)建設(shè)要服務(wù)于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)改革。公共安全網(wǎng)是城市管理體系的重要組成和提高社會(huì)治理能力的重要措施，是支撐社會(huì)治理創(chuàng)新的平臺(tái)。這是公共安全網(wǎng)最豐富的內(nèi)涵。
3、公共安全網(wǎng)建設(shè)要以新一代信息技術(shù)為引擎。視頻監(jiān)控系統(tǒng)是公共安全網(wǎng)的核心，IT化是大趨勢(shì)。
公共安全網(wǎng)形象、簡(jiǎn)明的說(shuō)明了在新形勢(shì)下的公共安全的定義和內(nèi)涵。為安防技術(shù)的發(fā)展、安防行業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”指明了新方向。
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