鎖定目標(biāo)、固定證據(jù)、數(shù)據(jù)分析……在社會治安防控體系建設(shè)中，監(jiān)控攝像探頭等視頻圖像信息系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用和管理，防范、發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為，深圳市擬出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》。
黨的十九大報告明確提出，要加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，當(dāng)前，深圳市正大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，將新建2萬個一類高清攝像頭，改造2萬多路一類標(biāo)清攝像頭，新建2萬個動態(tài)人臉系統(tǒng)，在全市城中村新建20萬套視頻門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)全部系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。到2020年，深圳一類攝像頭數(shù)量將突破10萬個，二三類攝像頭190萬個，各類攝像頭多達(dá)200萬左右，分布密度居全國前列。
“雪亮工程”建設(shè)要求建立健全視頻圖像信息管理應(yīng)用安全體系，提升智能化應(yīng)用水平，該條例的制定實施可以更加有效地貫徹落實十九大報告精神，加快“雪亮工程”建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提升公共安全，推動視頻圖像信息系統(tǒng)的深化建設(shè)與深度應(yīng)用，進(jìn)一步提升視頻圖像信息系統(tǒng)在打擊震懾犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)保障民生等方面發(fā)揮更重要的作用。
根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合深圳實際，深圳市公安局起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例(送審稿))》并提交深圳市司法局審查，形成了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例(征求意見稿)》(簡稱條例)并面向社會各界公開征求意見。期間，深圳市司法局還將組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表和政協(xié)委員進(jìn)行座談。
條例明確政府及其有關(guān)主管部門是視頻圖像信息系統(tǒng)管理工作的責(zé)任主體，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌視頻圖像信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、資金保障和資源共享，并將其納入城市規(guī)劃和智慧城市建設(shè)體系。
條例規(guī)定：
機(jī)場、港口、碼頭、火車站、公交場站等交通樞紐的重點部位等涉及公共安全的公共區(qū)域、重點單位和重要設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，在旅館客房、醫(yī)院病房、集體宿舍、公共浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室等涉及公民隱私的場所和區(qū)域禁止安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。
公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和政府其他行政管理部門查閱、調(diào)看和復(fù)制非本部門管轄行業(yè)和區(qū)域公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)相關(guān)信息時，需遵循工作人員不少于二人、政府其他行政管理部門出示公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件的規(guī)定。
此外，公民因人身、財產(chǎn)等權(quán)益遭受到重大損失，情況緊急的，經(jīng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)使用單位同意后，可以查閱、調(diào)看公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)部分信息，但不得翻拍、復(fù)制。
條例還強(qiáng)調(diào)隱私保護(hù)，保障信息安全，確保國家安全、公共安全和公民隱私不被泄漏傳播，實現(xiàn)維護(hù)公共利益與保障人權(quán)的統(tǒng)一;取消事前資格等級管理制度，降低視頻圖像信息系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修單位的市場準(zhǔn)入門檻。同時，明確視頻圖像信息系統(tǒng)不屬于國家投資建設(shè)的，檢測費(fèi)用由政府行政管理部門納入部門預(yù)算，減少企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)。
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