2017年11月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本（ppp）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫管理的通知》（下文簡稱“92號(hào)文”），要求各省級(jí)財(cái)政部門在2018年3月31日前完成本地區(qū)項(xiàng)目管理庫集中清理工作，并將清理工作情況報(bào)財(cái)政部金融司備案。
據(jù)新華社報(bào)道，按照財(cái)政部相關(guān)要求，各地今年3月底前要完成PPP項(xiàng)目庫的集中清理。記者獲悉，目前多地已明確項(xiàng)目退庫以及整改意見。其中，新疆多地暫停PPP項(xiàng)目建設(shè)，湖南八成左右項(xiàng)目退庫，而江蘇已停止無收益性質(zhì)的增量PPP項(xiàng)目。
安防知識(shí)網(wǎng)了解到，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)從3月27日起要求區(qū)內(nèi)2016年和2017年政府投資類所有續(xù)建及未開工建設(shè)項(xiàng)目一律停止施工。對此，記者從相關(guān)知情人士處證實(shí)了上述信息的真實(shí)性。據(jù)該人士介紹，自己在新疆其他地方參與建設(shè)的部分PPP項(xiàng)目也已經(jīng)暫停。
除了新疆，湖南近日也下發(fā)了“建議退庫”類項(xiàng)目的通知，預(yù)計(jì)退庫項(xiàng)目在八成左右。比如某縣道路改造及綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目被退庫的理由是“屬于市政道路建設(shè)、公路建設(shè)、廣場、綠化（風(fēng)光）帶等工程建設(shè)”；某市污泥集中處置工程BOT項(xiàng)目因?yàn)椤吧佻F(xiàn)金流”被退庫。同時(shí)，湖南要求“建議整改”類項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目問題給出整改方案、整改進(jìn)度和預(yù)計(jì)整改完成時(shí)間，并于4月30日前將結(jié)果反饋。
湖北等省份退庫項(xiàng)目則在20%左右。而江蘇已停止無收益性質(zhì)的增量PPP項(xiàng)目，著重挖掘和推進(jìn)存量PPP的發(fā)展。
據(jù)大岳研究院大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在3月31日大限前一周，PPP項(xiàng)目管理庫變動(dòng)劇烈，管理庫總規(guī)模凈增加2400億元；儲(chǔ)備清單庫亦有大規(guī)模的變動(dòng)，儲(chǔ)備清單項(xiàng)目總規(guī)模凈減少2039億元。
去年以來，頂層設(shè)計(jì)和中央部門層面將“規(guī)范”作為推進(jìn)PPP工作的重中之重。有業(yè)內(nèi)人士對上證報(bào)記者表示，中央層面釋放出從嚴(yán)監(jiān)管的信號(hào)，地方只會(huì)更加嚴(yán)格。
新疆為了防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將全面清理2017年以來的政府投資項(xiàng)目，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門摸清地方政府隱性債務(wù)情況。其中就提到“對于已開工建設(shè)且形成政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)的項(xiàng)目，必須在規(guī)定期限內(nèi)償還化解政府債務(wù)或政府隱性債務(wù)，否則必須立即停止項(xiàng)目建設(shè)。對于目前已開展前期工作的建設(shè)項(xiàng)目，凡是資金來源落實(shí)不了的，一律不得上報(bào)，一律不予受理?！?/p>
財(cái)政部近期發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》更是對PPP項(xiàng)目發(fā)展影響深遠(yuǎn)。有業(yè)內(nèi)人士就對上證報(bào)記者表示，銀行等金融機(jī)構(gòu)對PPP項(xiàng)目的貸款融資將更加謹(jǐn)慎，貸款規(guī)模短期內(nèi)將下降，社會(huì)資本參與PPP的難度也將加大。
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