自主創(chuàng)新模式日漸成熟
業(yè)內(nèi)認(rèn)為政策扶持需加強(qiáng)
對(duì)于通信行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前討論最熱的關(guān)鍵技術(shù)當(dāng)數(shù)4G牌照了。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)促進(jìn)信息消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)行重點(diǎn)討論后，提出了今后3年“信息消費(fèi)年均增長(zhǎng)達(dá)20%以上”的要求。此舉間接催化了工信部的4G發(fā)牌進(jìn)度，給原本撲朔迷離的牌照問(wèn)題帶來(lái)一股積極動(dòng)力。
4G之所以被工信部提及用于拉動(dòng)信息消費(fèi)，是因?yàn)槠淦鹾狭宋磥?lái)高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)钠惹行枨?。然而，以何種4G制式為主來(lái)促進(jìn)信息消費(fèi)，td-lte還是 fdd lte?在標(biāo)準(zhǔn)的選擇上，業(yè)界一直爭(zhēng)論不休，傾向于fdd lte的人士認(rèn)為，應(yīng)該以市場(chǎng)來(lái)決定最終選擇。而傾向于td-lte的相關(guān)專家則認(rèn)為，牌照問(wèn)題是國(guó)家主權(quán)，政府必須起主導(dǎo)作用，扶持民族產(chǎn)業(yè)。
標(biāo)準(zhǔn)選取
自主創(chuàng)新最重要
如今在中國(guó)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大潮已然到來(lái)，高速數(shù)據(jù)傳輸需求迫切。在大力發(fā)展信息消費(fèi)的背景下，為響應(yīng)需求，運(yùn)營(yíng)商勢(shì)必要加快發(fā)展以td-lte為代表的移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)。不過(guò)盡管產(chǎn)業(yè)界翹首以盼，4G牌照至今仍然懸而未決。一個(gè)是代表中國(guó)自主創(chuàng)新的td-lte制式，一個(gè)是國(guó)際主流的fdd lte制式，究竟該如何權(quán)衡兩者的主次以及先后?
知名電信專家李進(jìn)良曾表示，從民族復(fù)興角度而言，三家都應(yīng)該獲得td-lte牌照。自主創(chuàng)新，一直為中國(guó)所重視。
而在無(wú)線通信技術(shù)上，中國(guó)從3G時(shí)代起就開(kāi)始了自主創(chuàng)新的探索。從標(biāo)準(zhǔn)制式的建立、核心技術(shù)的研發(fā)，到產(chǎn)業(yè)化的大力推進(jìn)，td-scdma在中國(guó)移動(dòng)的帶領(lǐng)下，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展為擁有超過(guò)1億用戶的重載網(wǎng)絡(luò)。
在td-lte產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)早已投入大量人力物力去發(fā)展。如今整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游都已日漸成熟。只是相比國(guó)際主流fdd lte而言，td-lte的陣營(yíng)還不夠龐大。這種情況可能更加需要來(lái)自各方的扶持，才能讓td-lte健康成長(zhǎng)，快速發(fā)展。
各國(guó)經(jīng)驗(yàn)
政策干預(yù)有必要
如此看來(lái)，優(yōu)先發(fā)放td-lte牌照，有利于自主創(chuàng)新的進(jìn)一步鞏固。一個(gè)民族的復(fù)興夢(mèng)不是自然生成的，而往往需要國(guó)家政策的支持。在李進(jìn)良看來(lái)，在牌照發(fā)放問(wèn)題上，政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用。
據(jù)李進(jìn)良介紹，在移動(dòng)通信制式選擇上，此前美國(guó)、日本、韓國(guó)大多采取了政策干預(yù)，以扶持民族創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。早在1989年，美國(guó)政府就將GSM標(biāo)準(zhǔn)的核心頻率拍賣(mài)給了美國(guó)公司做pcs，以限制GSM標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)。1990年，美國(guó)將GSM技術(shù)指標(biāo)全部修改之后，命名為is-54標(biāo)準(zhǔn)，并宣布其在美國(guó)必須使用。
不久，美國(guó)高通公司宣布CDMA研制成功。雖然當(dāng)時(shí)CDMA技術(shù)還不夠成熟，但美國(guó)政府立即就把CDMA定為了美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，并在CDMA商用的前三年作出了有利的頻率規(guī)劃。直到1994年美國(guó)把頻率資源拍賣(mài)完畢后，才允許歐洲GSM標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入，但那時(shí)美國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)是高通CDMA的天下。
同樣，日本在2G時(shí)代選擇了自主開(kāi)發(fā)的pdc系統(tǒng)，為的就是防止歐洲GSM和美國(guó)CDMA標(biāo)準(zhǔn)的侵入，以達(dá)到保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。這一舉動(dòng)使得日本在經(jīng)濟(jì)衰落時(shí)期，仍依靠本國(guó)市場(chǎng)將移動(dòng)通信制造業(yè)壯大了起來(lái)。
移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的韓國(guó)也是如此。1996年初，韓國(guó)研發(fā)的CDMA系統(tǒng)，正焦頭爛額。韓國(guó)電信公司在愛(ài)立信的說(shuō)服下，向政府申請(qǐng)GSM牌照，但遭政府嚴(yán)斥，并規(guī)定只準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)CDMA系統(tǒng)。在政策的強(qiáng)制下，韓國(guó)上下齊心協(xié)力，努力優(yōu)化CDMA。到1996年10月，CDMA用戶終于達(dá)到百萬(wàn)，成為全球第一個(gè)成功的CDMA網(wǎng)絡(luò)。
如果當(dāng)時(shí)韓國(guó)政府發(fā)放了GSM牌照，則GSM很快會(huì)將CDMA市場(chǎng)占領(lǐng)，而CDMA也就沒(méi)有機(jī)會(huì)得到優(yōu)化成熟了。韓國(guó)CDMA標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，也造就了該國(guó)移動(dòng)通信制造業(yè)與運(yùn)營(yíng)業(yè)的共同繁榮。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，借鑒美日韓的成功經(jīng)驗(yàn)，在牌照這樣的原則問(wèn)題上，中國(guó)也可采取一定的政策干預(yù)，全面扶持民族創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。
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