【安防知識(shí)網(wǎng)】目前,建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)已經(jīng)成熟,國(guó)家及行業(yè)也有著完善的法規(guī)政策對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,而作為其子系統(tǒng)工程的安防工程,安防工程監(jiān)理市場(chǎng)狀況如何?安防工程是否需要引進(jìn)專業(yè)監(jiān)理?
2004年7月《行政許可法》出臺(tái)前,安防工程基本上由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)對(duì)安防工程設(shè)計(jì)、驗(yàn)收和運(yùn)行監(jiān)管,在安防工程的建設(shè)前和建設(shè)后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制把關(guān)。《行政許可法》頒布實(shí)施后,政府對(duì)安防工程建設(shè)只保留對(duì)軍工、金融、郵政行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管,使得進(jìn)入安防工程服務(wù)的門檻降低,導(dǎo)致了工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,而一些社會(huì)安防工程項(xiàng)目建設(shè)在得不到政府強(qiáng)制的質(zhì)量與效能管理的情況下,工程質(zhì)量得不到保證。
另外,安防工程建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理亦不予重視。如目前只有政府部門、金融單位、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、道路交通等領(lǐng)域,他們基于國(guó)家投資項(xiàng)目需要,以及安防工程投資規(guī)模較大,主動(dòng)或被動(dòng)引入工程監(jiān)理機(jī)制。而大部分社會(huì)單位的安防工程為節(jié)約建設(shè)成本,在無法規(guī)可依的情況下,放棄對(duì)安防工程監(jiān)理的引入,只有少部分高風(fēng)險(xiǎn)單位考慮到安防較強(qiáng)的綜合應(yīng)用技術(shù),以及安防專業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等因素,主動(dòng)引進(jìn)工程監(jiān)理制度。
某銀行青島分行的相關(guān)部門經(jīng)理王先生就表示,他們?cè)谳^大的安防項(xiàng)目里才會(huì)雇請(qǐng)監(jiān)理,但一般都會(huì)將安防工程納入裝修工程監(jiān)理之中,因?yàn)閷?duì)于他們來說,安防工程的監(jiān)理,一般只在布線施工過程,而在工程設(shè)計(jì)、調(diào)試階段都是由他們自己來主導(dǎo)完成。
為何監(jiān)理制度在當(dāng)前的安防工程中得不到重視?福建省安防工程監(jiān)理公司總經(jīng)理林啟秀認(rèn)為,“市場(chǎng)沒有形成,規(guī)范制度不夠健全,是監(jiān)理制度在安防工程中得不到重視的原因。從而也導(dǎo)致市場(chǎng)混亂、管理缺失、監(jiān)理意識(shí)淡薄等?!逼渚唧w表現(xiàn)為:市場(chǎng)混亂,安防工程監(jiān)理被放到一些大的監(jiān)理項(xiàng)目中,出現(xiàn)對(duì)其界定不清的局面;主管部門沒有理順管理關(guān)系,造成安防工程監(jiān)理缺乏管理等現(xiàn)象;甲方?jīng)]有意識(shí)到安防工程的重要性,在設(shè)計(jì)之初就沒有專門針對(duì)安防工程監(jiān)理的預(yù)算,或者就只有很粗糙的預(yù)算。
而隨著安防工程市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大,“安防工程監(jiān)理專業(yè)化”議題逐漸受到市場(chǎng)的關(guān)注,一些業(yè)內(nèi)人士對(duì)此也發(fā)出了呼吁。
從北京安全防范行業(yè)協(xié)會(huì)得到的訊息顯示,2005年中國(guó)安防建設(shè)投資約500多億元人民幣,且在以每年15~20%的速度增長(zhǎng)。然而,安防作為建設(shè)工程的專項(xiàng)工程,有著獨(dú)特的專業(yè)技術(shù)應(yīng)用;而且國(guó)家與行業(yè)的安防工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)百余項(xiàng)之多,這充分反映了安防工程技術(shù)的專業(yè)化程度。但是,北京安防協(xié)會(huì)的栗萍強(qiáng)調(diào)指出:“目前我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍難以適應(yīng)安防工程監(jiān)理的專業(yè)要求,其效果難以達(dá)到用戶的需求,從而使安防工程監(jiān)理服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展出現(xiàn)尷尬的局面。因此,安防工程監(jiān)理需要專業(yè)化隊(duì)伍?!?/P>
而陜西賽威信息工程監(jiān)理評(píng)測(cè)有限公司監(jiān)理部副經(jīng)理張軍利認(rèn)為,“安防工程引入專業(yè)監(jiān)理,可以對(duì)工程的合同、質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行有效的控制和監(jiān)督管理,使工程建設(shè)全過程處于嚴(yán)格的監(jiān)控之下,以降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、控制建設(shè)經(jīng)費(fèi)、保證工程進(jìn)度和質(zhì)量?!?/P>