“目前,山西省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)一期工程已經(jīng)完成并投入使用,省直30個(gè)部門的服務(wù)窗口和大廳及601項(xiàng)審批事項(xiàng)納入了電子監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)實(shí)時(shí)電子監(jiān)察,服務(wù)窗口和大廳全面視頻監(jiān)控...
“目前,山西省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)一期工程已經(jīng)完成并投入使用,省直30個(gè)部門的服務(wù)窗口和大廳及601項(xiàng)審批事項(xiàng)納入了電子監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)實(shí)時(shí)電子監(jiān)察,服務(wù)窗口和大廳全面
視頻監(jiān)控?!?月3日,省紀(jì)委舉行了“山西省電子監(jiān)察系統(tǒng)開通儀式”。
健全懲治和預(yù)防腐敗體系
讓審批事項(xiàng)越來越少 行政審批制度改革,是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有效措施。從2001年開始,省直46個(gè)有行政審批職能的部門對(duì)現(xiàn)行的審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理、取消和調(diào)整,共清理審批項(xiàng)目1808項(xiàng),省政府分九批取消調(diào)整審批項(xiàng)目1122項(xiàng),依法保留行政許可和非行政許可項(xiàng)目686項(xiàng)。
同時(shí),省直46個(gè)部門建立行政審批服務(wù)窗口,11個(gè)市建立了行政審批政務(wù)大廳,119個(gè)縣區(qū)建立了行政審批服務(wù)中心,7個(gè)市和部分縣區(qū)建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。
通過這些措施,行政審批事項(xiàng)實(shí)行一門受理、集中辦理、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)、一條龍服務(wù)和實(shí)時(shí)監(jiān)控,使審批事項(xiàng)越來越少,審批模式越來越科學(xué)。
邊建設(shè)邊運(yùn)行
為了確保審批權(quán)力能在陽光下正常運(yùn)行,從2006年開始,行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)就在市一級(jí)進(jìn)行試點(diǎn)。目前,太原、陽泉、運(yùn)城等7個(gè)市已建成了比較完善的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。 “電子監(jiān)察作為行政監(jiān)察的一種新手段,具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),從邊建設(shè)邊試運(yùn)行的情況看,取得了初步成效。截至2009年11月底,30個(gè)廳局已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控,17個(gè)廳局實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和視頻雙監(jiān)控。去年12月20日,經(jīng)過專家評(píng)審,通過了項(xiàng)目驗(yàn)收?!鄙轿魇”O(jiān)察廳副廳長劉蓉華介紹說。
未來可聯(lián)網(wǎng)市縣兩級(jí) 據(jù)悉,行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)是利用省政府信息中心網(wǎng)絡(luò),通過電子數(shù)據(jù)和圖像,將審批事項(xiàng)、服務(wù)窗口和大廳納入監(jiān)察廳監(jiān)督的電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),對(duì)審批過程實(shí)施集中實(shí)時(shí)監(jiān)察。
同時(shí),電子監(jiān)察系統(tǒng)繼續(xù)擴(kuò)容后,還可以與市、縣兩級(jí)聯(lián)網(wǎng),也可以與建筑市場(chǎng)、政府采購中心、醫(yī)藥和醫(yī)療器件采購中心、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等重點(diǎn)效能監(jiān)察事項(xiàng)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),擴(kuò)大應(yīng)用功能,實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各級(jí)部門審批過程以及重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)察。[nextpage]
超期未辦亮出紅黃牌 行政審批電子系統(tǒng)兼顧了監(jiān)督和管理的需要,能夠適應(yīng)不同的設(shè)備條件、多級(jí)聯(lián)網(wǎng)或獨(dú)立使用開展電子監(jiān)察工作的要求,系統(tǒng)還具有多種功能。
其中,如果超期3天仍未辦理的辦件,系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出黃牌警告,超期5天仍未辦理的辦件,發(fā)出紅牌警告,并記錄到行政效能行政系統(tǒng),起到了預(yù)警糾錯(cuò)的作用。
同時(shí),還可起到事項(xiàng)、實(shí)時(shí)、重點(diǎn)、專項(xiàng)監(jiān)察等作用。在效能監(jiān)察方面,用于對(duì)行政效能的監(jiān)察,受理行政效能方面的投訴,對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)控,對(duì)行政審批工作人員不作為、亂作為進(jìn)行問責(zé),同時(shí),通過視頻對(duì)審批窗口和大廳的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控,規(guī)范工作人員的行為。
完整還原審批過程 行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)從系統(tǒng)的設(shè)計(jì)到系統(tǒng)的應(yīng)用都充分考慮到了實(shí)際應(yīng)用。
電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)審批流程重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)督。電子監(jiān)察軟件對(duì)審批事項(xiàng)的監(jiān)管從咨詢即開始,對(duì)咨詢?nèi)顺鼍邥婊貓?zhí),公開審批條件、應(yīng)提交材料、辦理時(shí)限等作為第一次告知服務(wù)。當(dāng)申請(qǐng)人正式提出辦理申請(qǐng)時(shí),窗口工作人員要在咨詢條目下繼續(xù)辦理。在受理和辦結(jié)時(shí)也要向申請(qǐng)人出具書面回執(zhí)。審批事項(xiàng)辦理完畢,出證之前,申請(qǐng)人要按評(píng)價(jià)器作出服務(wù)評(píng)價(jià),否則電腦不能打印出證。
電子監(jiān)察系統(tǒng)提供每個(gè)審批事項(xiàng)的全過程運(yùn)行和痕跡記錄,能夠完整還原行政審批過程。
預(yù)防貪腐的新手段 行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與行政監(jiān)察工作相結(jié)合,變事后監(jiān)督為全過程監(jiān)督,變內(nèi)部監(jiān)督為內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合,利用動(dòng)態(tài)的、多層次的監(jiān)督系統(tǒng),將廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察融為一體。實(shí)現(xiàn)了電子審批實(shí)施過程“看得見、管得住”,隨時(shí)糾正行政審批過程中的不作為、亂作為問題,達(dá)到提升行政效能,有效預(yù)防腐敗的目的。
省委常委、省紀(jì)委書記金道銘希望今后有更多的部門參與電子監(jiān)察系統(tǒng)。他說,“伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,很多新問題、新矛盾也相繼出現(xiàn),人民群眾期待政府工作更透明。建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府隊(duì)伍是重大而緊迫的任務(wù)?!?BR>
“建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng),是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一項(xiàng)重要任務(wù),是運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化行政監(jiān)管,創(chuàng)新行政監(jiān)察模式,用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人,提高行政監(jiān)察科技含量的客觀需求和必然選擇。”省政府秘書長王清憲說。
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