2009年8月14號，筼筜派出所接到報案，有兩名10歲的男孩外出玩耍一天一夜沒有回家，家長心急如焚。第二天凌晨五點，民警通過監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了兩個孩子的蹤跡...
2009年8月14號，筼筜派出所接到報案，有兩名10歲的男孩外出玩耍一天一夜沒有回家，家長心急如焚。第二天凌晨五點，民警通過監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了兩個孩子的蹤跡。
筼筜派出所副所長 陳富谷 我們就通過我們的監(jiān)控 在蓮岳路口發(fā)現(xiàn)了這兩個小孩 馬上通知 因為小孩到處跑 趕快叫我們的機動力量趕到現(xiàn)場 把小孩子勸住 我們所里把他接回來 他母親在我們這個所門口才10分鐘就見到了她的小孩 高高興興把小孩帶回家。
筼筜派出所轄區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋了筼筜街道十一個社區(qū)，加上濱北派出所轄區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控覆蓋率達到100%。從監(jiān)控室的大屏幕上，一些案件多發(fā)區(qū)、金融商業(yè)集中區(qū)、居民小區(qū)、重點交通路口的情況一目了然。
筼筜派出所副所長 陳富谷 在我們轄區(qū)7.5平方公里的建成小區(qū)總共安裝了465個探頭 覆蓋了整個轄區(qū)的大街小巷和重點的出入口 這些探頭值班是24小時 而且信息量大 我們的巡邏隊員機動性強 人機互動就是把兩個的優(yōu)點結合起來 使我們的服務功能更大 效能最大化。
可以說，監(jiān)控系統(tǒng)在治安方面已經發(fā)揮越來越大的作用。到目前為止，全市累計投入資金約3.99億元，建成47200多個監(jiān)控點，分布在全市主次干道、治安熱點部位以及各個社區(qū)中。但由于受到條件限制，監(jiān)控系統(tǒng)的覆蓋面還比較有限，居民小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)存在良莠不齊的狀況。
一些小區(qū)安裝的監(jiān)控系統(tǒng)由于前期設計不合理、設備型號不合適，導致拍攝到的畫面無法提供有效信息，給公安機關偵破案件造成困難。
市公安局指揮中心技防科科長 金松 有一個小區(qū)我們去看 整個小區(qū)建了大幾十路的監(jiān)控系統(tǒng) 其中每一棟 有和多高層建筑都有電梯 它所有的電梯里的監(jiān)控有二三十路的監(jiān)控 每一路的 所有的監(jiān)控都是只能看到人的胸部以下 只能看腳 人的面目特征都完全看不到 它為什么 就因為電梯里面的攝像機是在設計的時候選型就錯誤了 所選的攝像機是完全不適用于電梯的轎箱里面 所以裝上去以后 什么樣的調整 都沒辦法看到人的面目特征。
2006年11月，市建設局跟市公安局聯(lián)合以市政府辦公廳文件的形式，發(fā)布了《廈門市住宅小區(qū)安全防范工程技術規(guī)定》，其中規(guī)定：在封閉式小區(qū)的公共區(qū)域，包括小區(qū)主要通道、電梯轎廂、車輛出入口、重要部位或區(qū)域，強制要求安裝視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的技術指標和圖象質量也有嚴格的要求。但事實上文件的落實情況并不理想。
記者從相關部門了解到，《廈門市住宅小區(qū)安全防范工程技術規(guī)定》在項目的設計、驗收階段都不具有強制力，一些開發(fā)商并沒有委托設計單位設計視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
市公安局指揮中心技防科科長 金松 當時按這份文件的要求來講 2006年12月20日就應該開始執(zhí)行 我們應該來講 在工作中去發(fā)現(xiàn)的話 這條技術規(guī)定的執(zhí)行 還是良莠不齊的 有的可能小區(qū)做的標準相當不錯 但是也有的小區(qū)是做得比較不到位。[nextpage]
由于缺乏有效的監(jiān)督和責任追究制度，《規(guī)定》的實際執(zhí)行力并不高，相關的技術標準也就成了一紙空文。大多數(shù)住宅小區(qū)建設的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設情況各異，設備品牌眾多，接口規(guī)范不統(tǒng)一，造成集群聯(lián)網難度增大，資源無法實現(xiàn)共享。
市人大內司委秘書處副處長 李明哲 這些都只是部門的規(guī)范性文件 層級不夠 從行政許可法行政處罰法的要求來看 他們是沒有權利設定相關的行政許可 在執(zhí)行當中就存在一定偏差 落實不力的問題比較突出。
李明哲認為，針對執(zhí)行難的問題，應通過立法等手段，強化開發(fā)商的責任，將技防系統(tǒng)建設作為強制性標準，納入新建住宅小區(qū)的設計、驗收范疇，確保新建住宅小區(qū)監(jiān)控系統(tǒng)同小區(qū)工程同步建設，一步到位。
市人大內司委秘書處副處長 李明哲 政府這邊是不是考慮說 把制定的這些文件進行一下梳理 看有沒有必要上升為規(guī)章或地方性法規(guī)這樣來解決這項工作在促進當中可能存在的無法可依的問題 也就是說 把原來設定這些標準上升為地方性強制性標準 讓它有相應的約束力。
此外，記者在調查中還發(fā)現(xiàn)，監(jiān)控設備的設計、安裝固然重要，但后期維護和管理同樣不可忽視。在有些住宅小區(qū)，雖然設置了監(jiān)控系統(tǒng)，但由于后期管理和維護方面沒有跟上，導致監(jiān)控設備無法發(fā)揮正常的效用，成了沒用的擺設。
市公安局指揮中心圖象監(jiān)控科科長 覃智泉 遇到情況就像一些社區(qū) 在建設完成以后就沒有再去維護設備了 比如說樹葉遮擋 鏡頭模糊 甚至電斷了 線斷了都沒有去維護 可能有些社區(qū)我們下去檢查的時候20% 30% 我不要舉別的例子 我舉一個例子 我舉鼓浪嶼的例子 我們去它的監(jiān)控室看 20%的
攝像頭已經不工作 這個可能是比較 怎么說呢 應該來說是比較 影響監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮效力的情況。
監(jiān)控系統(tǒng)得不到有效維護，資金投入是一個關鍵。一些小區(qū)沒有配置專門的人員進行管理，一些小區(qū)在監(jiān)控系統(tǒng)損壞之后，業(yè)主不愿意花錢進行維護保養(yǎng)，或是對費用問題存在意見分歧。
市建設與管理局房地產開發(fā)與物業(yè)管理處 秦昕 現(xiàn)在后續(xù)會有個問題就是說 當監(jiān)控安裝完之后移交 移交完以后產生一系列的維護保養(yǎng)的費用如何分擔 怎么分擔 這塊可能在具體操作當中存在問題 在這塊來講比較說物業(yè)公司會把這塊所產生的費用報送給業(yè)委會 由于業(yè)主之間對這個費用的分擔可能有不同的意見 導致這個維護保養(yǎng)費用遲遲沒有辦法批下來 以后這個監(jiān)控可能就會產生這種名存實亡 或者它存在故障 停了壞了 所以在這塊可能我們廈門市在監(jiān)控這塊來講 遇到比較多的問題 都是針對后期的維護保養(yǎng)方面的問題。
根據統(tǒng)計，監(jiān)控系統(tǒng)前期建設的投入僅僅占到總投入的三分之一，后期維護管理的費用需要常態(tài)化的投入。一旦維護資金不到位，監(jiān)控系統(tǒng)就無法長期良性運行。
市公安局指揮中心圖象監(jiān)控科科長 覃智泉 街道小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)維護上 大的問題還是一個 維護資金不到位 這是第一個大問題 很多小區(qū)都在維護上沒有常態(tài)化的維護資金 建設完 監(jiān)控室的電費 維護費用都沒有進行常態(tài)化的支出 導致一些社區(qū)的監(jiān)控沒有能夠24小時完善的開起來 就算開起來 可能你100個攝像頭20%都沒有發(fā)揮應有的效力。
如何解決監(jiān)控系統(tǒng)的維護管理問題？相關人士建議，應該落實保障維護制度，擴大資金來源，提高監(jiān)控系統(tǒng)的應用能力。
市人大內司委秘書處副處長 李明哲 政府這邊需要進一步加大投入 比如說通過財政杠桿 這樣來調動這些小區(qū)這些社區(qū)的積極性來解決這些視頻監(jiān)控系統(tǒng)建完以后后續(xù)的維護保障的問題。
市建設與管理局房地產開發(fā)與物業(yè)管理處 秦昕 這塊的主要核心就是費用 所以作為我們管理部門 我們物業(yè)管理部門來講有個建議 資金來源建議說一種就是從小區(qū)的公共收益當中支取 比如說一些停車的收入一些廣告的收入 另外一種從直接從小區(qū)的公共維修金里支取 如果這種方式就能夠比較有效的能夠解決費用支出的問題。
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