工程造價的控制,是貫穿于整個建設(shè)工程由始至終的一個最重要的內(nèi)容之一。在我國建筑工程領(lǐng)域,長期存在概算超估算、預(yù)算超概算、竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算的"三超"現(xiàn)象。除開自然因素的影響外,人為因素的影響是可以盡量減小甚至完全消除的。本文簡要論述了建設(shè)工程造價的主要內(nèi)容,并在此基礎(chǔ)上,分析了工程造價的影響因素及控制措施。

2工程造價的主要內(nèi)容
        建設(shè)工程的造價由設(shè)備費、建筑安裝費以及其他管理費構(gòu)成,其中建筑安裝費是建設(shè)工程造價非常重要的組成部分,如何加強建筑安裝工程投資管理,把建設(shè)資金控制好,最大限度地創(chuàng)造出投資效益是投資管理者孜孜以求的目標(biāo),要加強建筑安裝工程投資管理,必須抓好以下幾個方面的工作。

        要堅定不移地實行工程招標(biāo)發(fā)包制,因為實行工程招標(biāo)發(fā)包制是鏟除腐敗、節(jié)約投資、擇優(yōu)選擇施工單位的最佳方式。

        必須抓好從事建筑安裝工程投資管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)再教育,制定出一套切實可行的建筑安裝工程投資管理的規(guī)章制度和管理辦法。因為教育可以筑起思想道德防線,制度可以確保工作正常開展。

        建設(shè)工程結(jié)算造價的編制應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家、省市的相關(guān)規(guī)定;嚴(yán)格遵守建設(shè)單位和施工單位所簽訂的合同條款。另外,在簽訂建筑安裝工程承包施工合同時,盡可能將設(shè)計變更等因素考慮在內(nèi),以便將來結(jié)算時最大限度的不作調(diào)整,從而有效的控制工程造價。

3建設(shè)工程造價的影響因素分析
3.1按工程建設(shè)的順序和進度,影響造價的首先是設(shè)計
        加強設(shè)計過程的控制和管理,是建設(shè)單位及業(yè)主不可忽視的一項最重要的工作。據(jù)有關(guān)資料分析,影響造價的各種可能性因素中,初步設(shè)計階段占有75%～95%,技術(shù)設(shè)計階段占有35%～75% ,施工圖設(shè)計階段占有5%～35%。顯而易見,影響造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。施工企業(yè)按圖施工,原則上未經(jīng)設(shè)計方許可無權(quán)更改設(shè)計。如果設(shè)計上不合理、設(shè)備和材料上的選用不合理,則直接影響著工程造價的控制。

        作為設(shè)計影響造價的因素。首先是設(shè)計人員對該工程項目建設(shè)意圖的理解。按建設(shè)單位或業(yè)主所提要求,提倡多方案競標(biāo),優(yōu)化設(shè)計。當(dāng)前,各設(shè)計單位相同專業(yè)設(shè)計人員素質(zhì)參差不齊,加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響,針對每一個工程項目,在設(shè)計人員的安排上就不可能擇優(yōu)組合,這不僅影響建設(shè)工程的質(zhì)量、造價、工期,而且,影響設(shè)計單位的聲譽又影響業(yè)主的收益;

        另一方面,受市場經(jīng)濟大潮的沖擊和管理、分配體制的影響,設(shè)計人員熱衷于為業(yè)主從"推薦"施工單位到"推薦"、"選用"某種品牌的設(shè)備、材料,從中收取生產(chǎn)廠家的回扣費,實質(zhì)上加大了業(yè)主的投資。

3.2施工單位的技術(shù)水平和素質(zhì)的高低,也是一條重要因素
        當(dāng)前,市場經(jīng)濟沖擊著社會的各個角落,施工單位也不例外,尤其是個別企業(yè),盡量以最少的投入來獲取最大效益。內(nèi)部質(zhì)量、技術(shù)及造價管理部門設(shè)置不健全,或設(shè)置健全但無具體的落實和監(jiān)督措施,保障不力,形同虛設(shè)。這種施工單位不是本著提高服務(wù)質(zhì)量,為建設(shè)單位節(jié)約的原則,強化管理、內(nèi)部挖潛、減少浪費、降低成本,而是常常利用合同條款的某個缺陷來獲利,例如施工條件、周圍環(huán)境條件、工程變更、進場路線及道路通行權(quán)與設(shè)施、環(huán)境保護、工程設(shè)備材料和工藝的實施方式、風(fēng)險和責(zé)任及不可抗力的界定與處理、違約及賠償?shù)鹊?最終導(dǎo)致工程結(jié)算嚴(yán)重突破工程預(yù)算。

        施工組織設(shè)計方案的合理性直接影響建設(shè)工程造價。施工組織設(shè)計是由施工單位編制,監(jiān)理及建設(shè)單位審定的。合理的施工組織設(shè)計是施工單位進行科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié),是施工單位高質(zhì)高效、低成本低消耗、加強管理提高經(jīng)濟效益的重要手段,也是建設(shè)單位控制工程造價的重要保障措施。[nextpage]

        在工程預(yù)算、分階段結(jié)算或工程竣工結(jié)算時,部分施工單位往往站在自身的利益角度,故意曲解定額工程量計算規(guī)則及定額子目的套用,盡量高的計算工程造價。

        3.3由于建設(shè)工程的復(fù)雜性,影響因素的多變性,工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的圖紙外工程項目或隱蔽工程,如既關(guān)系到工程的質(zhì)量,還關(guān)系到工程造價的隱蔽工程的簽證等。這就必須加強隱蔽工程驗收會簽制度,杜絕摻假和漏洞。對于建設(shè)單位,除了隨時檢查隱蔽工程的質(zhì)量、嚴(yán)把隱蔽工程驗收簽證外,對于圖紙以外的工程發(fā)生隱蔽前要組織設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位,對隱蔽工程進行數(shù)量、質(zhì)量的進行會簽,確保隱蔽工程的準(zhǔn)確性;建設(shè)單位的工程管理人員,要嚴(yán)格堅持按圖施工的原則,按照設(shè)計施工圖要求,進行施工和監(jiān)督,這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下,加快工程進度、控制工程造價。

4建設(shè)工程造價控制的措施
4.1實行工程招標(biāo)發(fā)包制
        招標(biāo)可以擇優(yōu)選擇施工單位,從源頭上杜絕腐敗的滋生。招標(biāo)投標(biāo)法發(fā)布前,采用"議標(biāo)"方式發(fā)包工程,由于議標(biāo)是先確定施工單位,這樣容易受人為因素的影響,存在托關(guān)系找工程的現(xiàn)象,給工作造成很大的難度。而招標(biāo)一般邀請4～5家單位參加投標(biāo),按照建設(shè)工程評標(biāo)辦法進行評標(biāo),實行百分制的辦法進行打分(包括標(biāo)價、工期、質(zhì)量、投標(biāo)企業(yè)情況、投標(biāo)情況、投標(biāo)單位業(yè)績以及施工組織設(shè)計等),按得分多少排序,由開評標(biāo)會議推薦出前二名為中標(biāo)候選單位,原則上第一名為中標(biāo)單位。因為評標(biāo)工作是在政府建設(shè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下公開計分排序,所以任何人難以左右招標(biāo)工作,避免了人情因素和關(guān)系網(wǎng)的影響,鏟除了產(chǎn)生腐敗的溫床。

        招標(biāo)可以節(jié)約投資。如果采用議標(biāo)方式發(fā)包工程,由于議標(biāo)單位已經(jīng)確定,且多數(shù)采用單家議標(biāo),缺乏競爭,給施工圖計算和標(biāo)底的保密性帶來了很大的難度。施工單位經(jīng)常還會討價還價,也給議標(biāo)工作帶來了很大的難度,合同值雖然一般不會超過標(biāo)底值,但節(jié)約投資的比例不大。招標(biāo)情況就完全不同,投標(biāo)報價完全是密封報出,加蓋招標(biāo)單位公章以及建設(shè)主管部門招標(biāo)辦公章后送保密室保管,直至開標(biāo)前30分鐘才取出。標(biāo)底也是完全保密。而投標(biāo)單位投標(biāo)報價報出后即不能修改,價格不合理就會成為廢標(biāo),因此投標(biāo)單位會合理降低報價,這樣就達(dá)到了節(jié)約投資的目的。這一點是議標(biāo)方式發(fā)包難以做到的。

        招標(biāo)可以縮短工期,提高質(zhì)量。因為招標(biāo)是公平競爭,一般投標(biāo)單位都會合理縮短工期,提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)時的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)單位要求合格率100% ,部分投標(biāo)單位還會承諾創(chuàng)建省優(yōu)工程,優(yōu)質(zhì)不加價,其中發(fā)生的費用在自身管理費中消化,承諾如果達(dá)不到,則將償付違約金。

        通過招投標(biāo)可以選擇一家有著良好業(yè)績、豐富管理經(jīng)驗、能為業(yè)主充分考慮的施工單位,同時也可以避免很多人為因素的影響。

4.2建設(shè)工程結(jié)算造價控制
        工程結(jié)算應(yīng)該嚴(yán)格按照國家、省市相關(guān)文件的規(guī)定,以及建設(shè)單位和施工單位所簽訂的合同條款進行編制。建設(shè)單位也可以委托專業(yè)的工程造價審計單位對施工單位的竣工決算進行審核,讓施工單位自行支付因自己高估冒算而產(chǎn)生的審計費用,從而達(dá)到控制造價的目的。

結(jié)束語
        綜上所述.加強建筑安裝工程投資管理是控制建設(shè)工程造價非常重要的環(huán)節(jié),只有采取有力的措施才能控制好建筑安裝工程投資,最大限度地發(fā)揮投資效益。