大家都知道，中國(guó)的產(chǎn)品尤其是高新技術(shù)產(chǎn)品多遵循美日等企業(yè)所制定的標(biāo)準(zhǔn)，如電視、手機(jī)、DVD等電子產(chǎn)品，想走出國(guó)門(mén)，必須向國(guó)外企業(yè)交納專(zhuān)利費(fèi)。不僅如此，某些標(biāo)準(zhǔn)還關(guān)乎國(guó)家信息安全，如RFID標(biāo)準(zhǔn)。 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，形成以技術(shù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已為世界各個(gè)國(guó)家所關(guān)注，中國(guó)政府也不例外。然而，中國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定引起了中外對(duì)決，其中的一些教訓(xùn)未來(lái)需要進(jìn)一步規(guī)避。 

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略：先市場(chǎng)后推廣  
        在DVD全球標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)奪中，Blu-ray和HD-DVD競(jìng)爭(zhēng)激烈。Blu-ray是由Sony為主開(kāi)發(fā)的新一代DVD標(biāo)準(zhǔn)，而CBHD源于東芝公司開(kāi)發(fā)的HD-DVD，經(jīng)中國(guó)改動(dòng)部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)后得以重生。雖然Blu-ray在歐美市場(chǎng)走向快速普及，但在中國(guó)CBHD的發(fā)展速度是Blu-ray的三倍。其巨大市場(chǎng)表現(xiàn)差距主要是因?yàn)閮r(jià)格因素。 

        CBHD在中國(guó)成功，其主要原因歸結(jié)為市場(chǎng)推廣先行于標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)、依賴(lài)本土技術(shù)的成本優(yōu)勢(shì)和獨(dú)立的機(jī)芯制造能力。CBHD不拘泥于DVD論壇標(biāo)準(zhǔn)的制定之爭(zhēng)，依靠巨大的中國(guó)市場(chǎng)先做起來(lái)。CBHD一開(kāi)始就沒(méi)有定位要取代Blu-ray，不在技術(shù)的優(yōu)劣處糾纏，在獲得DVD論壇標(biāo)準(zhǔn)后迅速在中國(guó)市場(chǎng)推廣，依靠規(guī)模經(jīng)濟(jì)和成本優(yōu)勢(shì)打開(kāi)局面，再圖日后輻射中國(guó)周邊乃至全球市場(chǎng)。DVD論壇是個(gè)比較開(kāi)放的國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，只要是論壇會(huì)員提案獲得通過(guò)，所有會(huì)員都不能反對(duì)使用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這有利于中國(guó)發(fā)展自己的DVD標(biāo)準(zhǔn)。 

        WAPI作為Wi-Fi安全協(xié)議802.11i的替代標(biāo)準(zhǔn)，在向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)軍中遭遇各方阻礙，屢屢失敗。WAPI兩次國(guó)際化失敗說(shuō)明中國(guó)先期推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的不成熟。主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)努力先于市場(chǎng)先行。其次表現(xiàn)在政府部門(mén)直接出面運(yùn)作，同時(shí)采取對(duì)抗性策略，難免遭致失敗。WAPI最終能進(jìn)入Wi-Fi標(biāo)準(zhǔn)系列主要也是依靠國(guó)外廠家對(duì)中國(guó)的巨大市場(chǎng)的興趣。WAPI標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷史顯示了政府很難直接在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)勢(shì)推廣本土技術(shù)，應(yīng)以龍頭企業(yè)為主，策略避免對(duì)抗性，同時(shí)依托市場(chǎng)的力量，市場(chǎng)先行。 

        RFID(Radio Frequency Identification)即無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別，俗稱(chēng)電子標(biāo)簽，通過(guò)射頻信號(hào)自動(dòng)識(shí)別目標(biāo)對(duì)象，并對(duì)其信息進(jìn)行標(biāo)志、登記、儲(chǔ)存和管理。作為自動(dòng)識(shí)別領(lǐng)域最具發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)趨勢(shì)，RFID正創(chuàng)造出巨大的商業(yè)價(jià)值。目前，全球RFID標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，競(jìng)爭(zhēng)激烈1。目前全球主要有EPCglobal、ISO/IEC、UID、AIM、IP-X五大標(biāo)準(zhǔn)組織，分別代表了國(guó)際上不同組織或國(guó)家的利益，其中EPCglobal勢(shì)力最為強(qiáng)大。 

        中國(guó)作為世界制造業(yè)中心、最大的消費(fèi)國(guó)之一，無(wú)疑會(huì)成為RFID技術(shù)應(yīng)用的大國(guó)。在RFID中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能出臺(tái)的情況下，五大RFID國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織紛紛來(lái)中國(guó)兜售自己的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)也曾試圖建立起自己的編碼標(biāo)準(zhǔn)——全國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)統(tǒng)一代碼(NPC)，但因政府部門(mén)間的利益紛爭(zhēng)而夭折。直至2005年11月和12月，中國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組先后正式成立。截止到2009年5月31日，電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組共有96個(gè)成員，幾乎涵蓋整條產(chǎn)業(yè)鏈，還包括很多研究機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在已經(jīng)立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)共25項(xiàng)，正在申請(qǐng)的標(biāo)準(zhǔn)有9項(xiàng)。 

        在政府的推動(dòng)下，中國(guó)RFID產(chǎn)業(yè)以應(yīng)用帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，RFID在中國(guó)市場(chǎng)的應(yīng)用逐漸加快。第二代居民身份證、公交一卡通、北京奧運(yùn)會(huì)票務(wù)系統(tǒng)等都是RFID的成功應(yīng)用。中國(guó)食品安全問(wèn)題爆發(fā)后，農(nóng)業(yè)部正在推廣建立一套畜牧產(chǎn)品從養(yǎng)殖、屠宰到流通的安全追訴體系。 

        《2008年度中國(guó)RFID發(fā)展報(bào)告》顯示，2008年中國(guó)RFID市場(chǎng)規(guī)模約65.8億元人民幣，比2007年增長(zhǎng)24.8%，預(yù)計(jì)2009年將達(dá)70.3億元。 

        中國(guó)RFID標(biāo)準(zhǔn)的建立將隨著RFID應(yīng)用的逐漸增多和成本的逐漸下降開(kāi)始加速。RFID標(biāo)準(zhǔn)的一度夭折和再次發(fā)展顯示，在涉及國(guó)家信息安全的重大標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題上，協(xié)調(diào)政府部門(mén)間利益、以應(yīng)用帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、政府扶持本土研發(fā)力量十分關(guān)鍵。在各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)激烈、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)法出臺(tái)的情況下，自有標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用先行、培育市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)种匾?。政府?yīng)出面組織和扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)加快自主標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，決策必須要有透明性和連續(xù)性，才能提高企業(yè)信心和參與熱情 。 

        通過(guò)對(duì)以上三個(gè)案例的綜合分析，我們發(fā)現(xiàn)，在中國(guó)推廣自主標(biāo)準(zhǔn)的努力中，先依靠巨大的市場(chǎng)和龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈，以市場(chǎng)推廣帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展極為重要。另外，政府作用不可忽視，這一方面體現(xiàn)在政府是組織和培育本土研發(fā)力量的帶領(lǐng)者，另一方面，政府在推廣標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的決心也很重要，當(dāng)然，這與中國(guó)市場(chǎng)巨大，國(guó)際組織和國(guó)外企業(yè)不敢輕言放棄有關(guān)。但這種推廣最好是間接的。WAPI早期向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中有政府部門(mén)直接出面，則導(dǎo)致了國(guó)際上的抵制。