為有源頭活水來——廣東檢驗(yàn)檢疫局全力推動電子監(jiān)管工作紀(jì)實(shí)
    在廣東檢驗(yàn)檢疫局三樓的電子視頻監(jiān)控室里，有著一套先進(jìn)的“全球眼”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，旅檢口岸入境大廳、集裝箱掏柜現(xiàn)場、企業(yè)生產(chǎn)包裝車間……輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便可有選擇地推移、旋轉(zhuǎn)、切換畫面，并可以隨時提取可追溯的歷史資料。不僅如此，無論在國內(nèi)還是在國外，只要輸入正確的用戶名和密碼，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入這個系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。

    十年的風(fēng)雨洗禮，十年的歷練拼搏。電子檢驗(yàn)檢疫從無到有，從小到大，從“三檢”合一之初的“三電工程”全面推廣，到檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理模式的變革，廣東檢驗(yàn)檢疫人一步一次變革，一步一次創(chuàng)新，一步一次飛躍。如今，檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理電子化早已推向了口岸、碼頭和各類出口企業(yè)，成為廣東檢驗(yàn)檢疫乃至廣東科技體系的重要組成部分，在全面建設(shè)“大通關(guān)”戰(zhàn)略重任、從源頭提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)廣東外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不容忽視的作用。

破解通關(guān)瓶頸
    廣東地處中國改革開放的最前沿。作為中國最先瞭望世界的“窗口”，歷史將建設(shè)共和國電子檢驗(yàn)檢疫的使命交給了敢為人先的廣東檢驗(yàn)檢疫人。

    “三檢合一”之初，在轄區(qū)內(nèi)擁有12000多家進(jìn)出口企業(yè)和71000多家加工貿(mào)易企業(yè)的情況下，廣東檢驗(yàn)檢疫人以鍥而不舍的精神，打了一場漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)，一舉實(shí)現(xiàn)了電子報(bào)檢、電子簽證和電子轉(zhuǎn)單3個100%，使一個現(xiàn)代化的電子檢驗(yàn)檢疫初步矗立在南中國口岸。

    面對與日俱增的出入境人流量和檢驗(yàn)檢疫貨物批次，如何做到既確保把關(guān)質(zhì)量，又能實(shí)現(xiàn)貨物和人員的快進(jìn)快出？如何從源頭抓產(chǎn)品質(zhì)量，提升“廣東制造”整體品牌？廣東檢驗(yàn)檢疫人一直在孜孜不倦地求索。

    2002年，廣東局開始對出口食品、鮮活商品、工業(yè)品和進(jìn)口商品監(jiān)督管理模式電子化進(jìn)行探索與實(shí)踐，并取得了突破性進(jìn)展。新模式實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品從原料、生產(chǎn)工藝、半成品、成品以及包裝、生產(chǎn)手段、工人技能等各環(huán)節(jié)在生產(chǎn)過程中的檢測、考量和監(jiān)控，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)抽樣的有的放矢和科學(xué)抽檢。

    在獲得國家質(zhì)檢總局肯定后，廣東局迅速開發(fā)出“2211”檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理電子化軟件，并在東莞檢驗(yàn)檢疫局、湛江檢驗(yàn)檢疫局和18家不同產(chǎn)品類型的企業(yè)試點(diǎn)成功。在多年的實(shí)踐過程中，該系統(tǒng)得到進(jìn)一步完善，完成了集電子監(jiān)管、企業(yè)質(zhì)量管理、移動商務(wù)為一體的電子監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)端軟件研發(fā)。這標(biāo)志著廣東檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系開始進(jìn)入全新的電子化時代。

推廣惠及企業(yè)
    創(chuàng)新與突破，使“大通關(guān)”的宗旨得到了更為充分的體現(xiàn)，新模式引發(fā)的“核聚變”效應(yīng)顯而易見。

    數(shù)字是最有說服力的。源頭把關(guān)的監(jiān)管新模式大大縮短了產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫周期，出口水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫周期從原來的8~10天減少為1~3天，機(jī)電產(chǎn)品檢驗(yàn)周期平均由26小時縮短到10小時，通關(guān)時間由18小時縮短到7小時。

    “產(chǎn)品通關(guān)時間太長，競爭力就減弱。電子監(jiān)管不僅保證了我們的產(chǎn)品質(zhì)量，更使我們的產(chǎn)品出口速度最快，新鮮度最高?！睎|莞津威飲料食品有限公司董事長段紅林說。

    湛江國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)有限公司是廣東局轄區(qū)內(nèi)首批試點(diǎn)企業(yè)。幾年間，它從一家小型水產(chǎn)品加工企業(yè)，一躍成為大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2004年，在美國對中國對蝦實(shí)施反傾銷事件中，國聯(lián)成為我國惟一獲得出口零關(guān)稅的企業(yè)；2007年，美國FDA宣布解除對我國五類養(yǎng)殖水產(chǎn)品采取自動扣檢措施，國聯(lián)再次成為惟一上榜的企業(yè)。

    “歐美一些客戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)直接查看國聯(lián)水產(chǎn)生產(chǎn)加工情況，我們現(xiàn)在不少生意都可以在網(wǎng)上直接接洽，這在過去是不可想象的。”國聯(lián)水產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理李忠說。

創(chuàng)新永不止步
    前進(jìn)的道路上永沒有終點(diǎn)。廣東檢驗(yàn)檢疫人自我挑戰(zhàn)的步伐一刻也沒有停止。

    加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理電子化系統(tǒng)在出口企業(yè)的應(yīng)用。目前，廣東局制定和完善了涉及127類產(chǎn)品的500多個監(jiān)控項(xiàng)目表單，制定了133個具體出口產(chǎn)品的電子監(jiān)管應(yīng)用規(guī)程。實(shí)施電子監(jiān)管的企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)5700家，通過電子監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管放行的生產(chǎn)批達(dá)281萬批。

    不僅如此，廣東局積極拓展電子監(jiān)管的應(yīng)用領(lǐng)域。目前在供港活豬、入境廢物原料、出口烤鰻等敏感商品應(yīng)用課題的軟件開發(fā)工作已經(jīng)通過成果鑒定并完成試點(diǎn)。

    供港活豬首推電子耳標(biāo)。目前，廣東局轄區(qū)86家供港活豬飼養(yǎng)場全部納入電子耳標(biāo)標(biāo)識管理，監(jiān)管活豬15987批，64萬頭，加施電子耳標(biāo)近5萬個，為全國供港澳食用動物全面實(shí)施電子耳標(biāo)管理，建設(shè)智能、高效的動物溯源追蹤管理體系奠定了基礎(chǔ)。

    打造供港蔬菜口岸檢驗(yàn)檢疫通關(guān)服務(wù)。東莞局和香港物流及供應(yīng)鏈管理應(yīng)用技術(shù)中心（LSCM）合作開發(fā)基于無線射頻識別技術(shù)（RFID）的供港蔬菜周轉(zhuǎn)箱電子標(biāo)簽監(jiān)管系統(tǒng)。

    出口產(chǎn)品電子監(jiān)管系統(tǒng)升級工作基本完成。通過建立企業(yè)電子檔案，優(yōu)化完善CIQ監(jiān)督管理功能、質(zhì)量反饋與跟蹤管理功能，以及首件產(chǎn)品備案功能，實(shí)現(xiàn)了合格評定體系電子化。