8月6日，銀川市十三屆人大常委會第十二次會議審議通過了《銀川市公共安全監(jiān)控報警系統(tǒng)管理條例》（以下簡稱《條例》），將報請自治區(qū)人大常委會審議，批準實施。
該《條例》共分五章三十二條，明確規(guī)定銀川市的銀行、商場、社區(qū)乃至公交車等部分重要場所、重要部位，都必須建設監(jiān)控系統(tǒng)，在給群眾增加安全感的同時，也充分考慮到對市民隱私權(quán)的保護，并針對違反條例規(guī)定的行為設置了嚴厲的處罰措施。
A 6400萬元打造1635個“電子眼”
2008年5月24日，銀川市政府批準建立城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，投資6400萬元，建立全市固定目標反劫防盜報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、治安監(jiān)控系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和警用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，涉及主要的公共場所治安管理探頭、交通路口、治安卡口等。其中一級監(jiān)控點52個，二級監(jiān)控點159個，公共場所300個，還有社會各單位自建的探頭1124個。
由于單位、住宅區(qū)的報警監(jiān)控系統(tǒng)多屬自建，使用的技術(shù)標準不一樣，在按相關(guān)要求接入公安機關(guān)報警系統(tǒng)時存在難以兼容的問題；在公安機關(guān)辦案中需要利用其他單位的監(jiān)控報警設備獲取信息作為證據(jù)時也缺乏相應的法律保障；這在一定程度上影響了警方對一些特殊案件的偵破和取證工作。為規(guī)范公共安全監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設、應用和管理，維護公共安全和社會治安秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際，銀川市制定了《條例》。
B 12類場所強制安裝“電子眼”
為切實保護市民的人身和財產(chǎn)安全、震懾犯罪、提高警員辦案效率，《條例》第八條中明確規(guī)定，12種涉及公共安全的場所和區(qū)域應當建設監(jiān)控報警系統(tǒng)，包括金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運車輛，金融機構(gòu)的營業(yè)和金融信息的運行、儲存場所；機場、車站、渡口、停車場的重要部位，高速公路、城市快速干線、城市道路、中心城鎮(zhèn)的重要路段、路口、地下通道，大型橋梁的重要部位；旅館、公共娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所的大廳、通道、出入口等重要部位；大型物資儲備單位、大中型商貿(mào)中心、商業(yè)街和大型農(nóng)貿(mào)市場的重要部位；體育比賽場館、公園、旅游景點、大型廣場、醫(yī)院、學校、幼兒園等公眾活動和聚集場所的重要部位，住宅小區(qū)的出入口和周界；城市公共交通、客運車輛等公共交通工具及重要公交站點等。
C 嚴格保護公民隱私
“電子眼”是否會侵害公民的隱私權(quán)，是許多市民關(guān)心的問題。為充分保護市民隱私，《條例》第五條規(guī)定：監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設和應用，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密，不得侵犯公民的個人隱私及其他合法權(quán)益。第九條規(guī)定：禁止在旅館客房、宿舍、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等涉及公民個人隱私的場所和區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設備。此外《條例》還規(guī)定，對于“電子眼”所攝的內(nèi)容個人不得查看，有關(guān)行政管理部門工作人員查看時不得少于兩人，須出示工作證件、公安機關(guān)的批準文件或所在單位出具的證明文件，履行登記手續(xù)，并遵守監(jiān)控報警系統(tǒng)信息資料的使用、保密制度。同時，“電子眼”的使用單位不得擅自提供、傳播圖像信息。
D 要求建立值班監(jiān)看制度
為防止“電子眼”淪為擺設，《條例》第十九條規(guī)定：監(jiān)控報警系統(tǒng)的使用單位應當建立值班監(jiān)看、運行維護、安全檢查、信息資料安全管理制度，發(fā)現(xiàn)涉及公共安全和其他違法犯罪行為的可疑信息，應及時向公安機關(guān)報告。同時，信息資料的有效存儲期不得少于30日，涉及公共安全和其他違法犯罪行為的重要信息資料應當交公安機關(guān)保存。第二十五條規(guī)定：公安機關(guān)應當加強對監(jiān)控報警系統(tǒng)的日常運行、維護和信息資料的安全管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
E 違反《條例》最高罰款一萬元
為確保執(zhí)行效力，《條例》第四章專門對違反條例的法律責任作了規(guī)定：違反《條例》規(guī)定，由公安機關(guān)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，可對單位處最高一萬元的罰款，直接負責的主管人員和其他直接責任人員處最高一千元的罰款。在建設、使用監(jiān)控報警系統(tǒng)及其信息資料時，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，有關(guān)單位和個人應當依法承擔相應的法律責任。對于違反規(guī)定的公安機關(guān)和其他行政管理部門及其工作人員將依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
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