新疆特大“7·5”恐怖襲擊事件6 年來(lái)，新疆成為我國(guó)反恐深水區(qū)，反恐工作作為穩(wěn)定發(fā)展之本，進(jìn)行常態(tài)化的反恐措施的同時(shí)，更加注重反恐高科技手段，包括反恐情報(bào)搜索、偵察、現(xiàn)場(chǎng)處置、事件偵破等，涉及各種主被動(dòng)防范技術(shù)，如重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所、場(chǎng)館、工廠企業(yè)、道路、社區(qū)等以安防監(jiān)控作為平安建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施保證反恐的重要措施，反恐的科技需求也將越來(lái)越多、越來(lái)越高。
       ■ 文/ 佟玉玲

　　暴恐時(shí)間頻發(fā)對(duì)安防的新要求

　　多年來(lái)新疆遭受恐怖主義、分裂主義和極端主義的侵?jǐn)_，“東突”恐怖勢(shì)力以新疆從中國(guó)分裂出去為目標(biāo)，與中亞地區(qū)的一些組織相勾結(jié)，參與、制造了惡性恐怖事件，從未間斷過(guò)的恐怖事件使新疆反恐形勢(shì)更加嚴(yán)峻，日趨多元化的暴恐活動(dòng)對(duì)安防反恐措施提出了更加專業(yè)化的安防技術(shù)科技手段，要求經(jīng)中央同意，根據(jù)國(guó)家反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，結(jié)合新疆當(dāng)前嚴(yán)峻的反恐維穩(wěn)形勢(shì)，自治區(qū)黨委決定從2014年5月23日到2015年6月，以新疆為主戰(zhàn)場(chǎng)啟動(dòng)嚴(yán)打暴力恐怖活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決把暴力犯罪分子的囂張氣焰打下去，切實(shí)維護(hù)各族人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的社會(huì)秩序提出了新要求。

　　1、對(duì)所有重點(diǎn)部位、人員、車輛交換的點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)潛在威脅人員、恐怖嫌疑人員、在逃嫌疑人員、徘徊嫌疑車輛時(shí)及時(shí)向指揮中心預(yù)警。

　　2、對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行敏感區(qū)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)人員奔跑、人員驟聚、人員驟散等行為時(shí)及時(shí)向指揮中心報(bào)警。

　　3、增加視頻監(jiān)控覆蓋率，對(duì)于大場(chǎng)景、高清細(xì)節(jié)圖像在同幅畫面中的顯示。在發(fā)生恐怖事件需要疏散及警力調(diào)度指揮時(shí)，無(wú)需在多個(gè)相機(jī)間切換。

　　4、系統(tǒng)保證夜視效果、語(yǔ)言對(duì)講、人臉檢測(cè)對(duì)比、黑名單注冊(cè)、黑名單報(bào)警、人臉查詢、搜索、錄像關(guān)聯(lián)等功能。

　　5、通過(guò)"視頻+物防"構(gòu)造強(qiáng)密閉封鎖區(qū)域。

　　6、通過(guò)"視頻+護(hù)欄隔離"構(gòu)造弱密閉封鎖區(qū)域。

　　通過(guò)視頻、物防、護(hù)欄隔離等手段在公共區(qū)域形成3道無(wú)形的封鎖圈，在不影響人員集散的前提下，利用高清智能視頻分析能夠?qū)M(jìn)入內(nèi)部區(qū)域的人員、車輛進(jìn)行潛在威脅排查，從而提升視頻安保系統(tǒng)在面對(duì)恐怖襲擊時(shí)的預(yù)警和防范效能。

　　隨著安防建設(shè)進(jìn)入深化應(yīng)用階段，應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)將加速智能化進(jìn)程。一線城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，遇到了視頻數(shù)據(jù)分析難題，無(wú)法高效利用大量視頻數(shù)據(jù)解決城市安全問(wèn)題，因此，新一輪安防建設(shè)將更加側(cè)重于軟件平臺(tái)的應(yīng)用。而應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)最有效的方式是事前預(yù)警和注重智能應(yīng)用。

　　安防反恐應(yīng)當(dāng)全方位覆蓋

　　新疆暴力恐怖活動(dòng)呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)勢(shì)頭，我們要堅(jiān)決防止暴力恐怖、宗教極端活動(dòng)向內(nèi)地發(fā)展蔓延，確保我國(guó)社會(huì)大局的穩(wěn)定。而反恐組織者有計(jì)劃有預(yù)謀的吸納無(wú)文化、幼稚、農(nóng)村人群進(jìn)行洗腦培訓(xùn)，所以恐怖事件成員、培訓(xùn)基地、地下加工作坊窩藏在人民群眾周邊，安防系統(tǒng)無(wú)法滿足走進(jìn)群眾中間動(dòng)態(tài)偵察反恐活動(dòng)工作，在新形式下以人防為本，確立治安防范機(jī)制，全面提高認(rèn)識(shí)，站在政治的高度做好人的工作，組建和配備專職、聯(lián)防團(tuán)隊(duì)以反恐為目標(biāo)制定事故應(yīng)急預(yù)案。采取依靠社區(qū)、街道、單位基層組織，充分發(fā)動(dòng)人民群眾下大力氣、集中治理管控涉恐重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)區(qū)域部位。進(jìn)一步加強(qiáng)顯性用警，完善武裝巡邏機(jī)制，落實(shí)人員密集場(chǎng)所人防物防技防措施，嚴(yán)格對(duì)危爆物品、管制器具的管理。出現(xiàn)嚴(yán)重后果追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決制”，切實(shí)做好防范控制和應(yīng)急處突等方面工作。安排有關(guān)部門加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查和安全管理，大力強(qiáng)化對(duì)涉及恐怖活動(dòng)源頭的防范。以物防為重點(diǎn)，夯實(shí)治安防范基礎(chǔ)全面做好公共設(shè)施、圍墻、門窗、護(hù)欄、安全系統(tǒng)、防守系統(tǒng)等物防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到反恐和自衛(wèi)安全可靠萬(wàn)無(wú)一失。

　　以技防為依托建立科學(xué)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報(bào)警聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)、發(fā)生兇險(xiǎn)行為能夠及時(shí)做出反應(yīng)，將危險(xiǎn)事件消滅在萌芽階段，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控不僅預(yù)防反恐事件而且在發(fā)生后對(duì)警備活動(dòng)和應(yīng)急指揮均起到重要作用。所以技防是對(duì)人防和物防的重要補(bǔ)充和依據(jù)。

　　只有建立人防、物防、技防全方位安全防范網(wǎng)絡(luò)才能及時(shí)排查安全隱患，才能維護(hù)安全和社會(huì)穩(wěn)定。保證新疆經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。

　　新疆及全國(guó)暴恐組織特點(diǎn)分析及針對(duì)措施

　　恐怖主義活動(dòng)是全人類的公害，新疆主要是受國(guó)際恐怖活動(dòng)的影響和敵對(duì)勢(shì)力的煽動(dòng)，新疆民族分裂勢(shì)力、極端宗教勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力有組織的犯罪呈現(xiàn)出猖獗之勢(shì)，反恐活動(dòng)成為國(guó)家和新疆安全戰(zhàn)略的一項(xiàng)重大課題。

　　新疆暴力恐怖活動(dòng)的基本特點(diǎn)是：1、恐怖勢(shì)力的組織和暴力行動(dòng)的計(jì)劃嚴(yán)密，內(nèi)部人員分工明確;2、恐怖組織的作案方式復(fù)雜化、手段多樣化，組織成員訓(xùn)練;3、恐怖組織活動(dòng)形式明暗結(jié)合，襲擊游擊靈活，爆發(fā)突然。

　　國(guó)內(nèi)暴力恐怖組織的態(tài)勢(shì)分析：1、反華勢(shì)力和恐怖組織相互勾結(jié)，制造暴力恐怖活動(dòng)，擾亂中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè);2、暴力恐怖活動(dòng)十分突出，嚴(yán)重侵害國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全;3、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的嚴(yán)重暴力犯罪活動(dòng)明顯增多，我國(guó)的反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)更加復(fù)雜。

　　針對(duì)性的措施：一是要以高技術(shù)條件下城市反恐怖戰(zhàn)斗為重點(diǎn)，研究城市狹窄地帶，繁華地區(qū)反恐怖的規(guī)律和特點(diǎn)，創(chuàng)造新的戰(zhàn)術(shù)理論和作戰(zhàn)方法;二是要以協(xié)同配合為重點(diǎn)，在加強(qiáng)警察單兵技術(shù)，戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的同時(shí)，著重培養(yǎng)反恐怖小分隊(duì)的獨(dú)立作戰(zhàn)能力和首發(fā)命中的本領(lǐng)，逢障必克，遇爆能排，通行無(wú)阻的處置恐怖活動(dòng)的骨干力量;三是要以指揮員謀略水平和戰(zhàn)術(shù)能力為重點(diǎn)，把握有利戰(zhàn)機(jī)，進(jìn)行果斷處置，對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)施有效調(diào)控;四是要以反恐目標(biāo)為重點(diǎn)，探索由正常勤務(wù)快速轉(zhuǎn)入反恐怖作戰(zhàn)的方法和途徑，確保中心工作的絕對(duì)安全;五是要以公安特警隊(duì)，武警部隊(duì)，解放軍協(xié)同作戰(zhàn)為重點(diǎn)，形成整體合力。六是要按照“打防并舉、源頭治理，依靠群眾、抵御滲透”的原則，結(jié)合各部門的力量資源，把防范、打擊、教育的觸角進(jìn)一步延伸，從根本上消除暴力恐怖活動(dòng)滋生的溫床。孟建柱在全國(guó)反恐怖工作會(huì)議上指出：要深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、著力提高反恐斗爭(zhēng)的針對(duì)性和時(shí)效性，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、著力提高反恐斗爭(zhēng)的主動(dòng)性。

　　同時(shí)，我們還要做到：1、要加大反恐情報(bào)信息工作的力度，完善和落實(shí)，保持工作的整體性、聯(lián)動(dòng)性和連續(xù)性;2、加強(qiáng)反恐作戰(zhàn)戰(zhàn)法的研究，高度重視、高度戒備，全面加強(qiáng)社會(huì)治安立體防控，確保不留縫隙、盲區(qū)和空白點(diǎn);3、正確處理民族、宗教等問(wèn)題，堅(jiān)決打擊以身試法的暴力犯罪分子，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)服務(wù)管理，堅(jiān)決管住管好重點(diǎn)人，做到底數(shù)清、情況明，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品、管制刀具等的源頭管理，及時(shí)消除各類安全隱患;4、加強(qiáng)保安等反恐應(yīng)急處突發(fā)事件規(guī)范化建設(shè)，配齊裝備、加強(qiáng)演練、果斷處理，出重拳、零容忍，確保一旦發(fā)生暴恐事件能夠快速反應(yīng)、迅速行動(dòng)、一招制敵;5、充分調(diào)動(dòng)重點(diǎn)部門承擔(dān)反恐任務(wù)的責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，對(duì)失職瀆職、不履職盡責(zé)、出現(xiàn)問(wèn)題的，依法依規(guī)堅(jiān)決查處;6、進(jìn)一步提高公安機(jī)關(guān)處置恐怖活動(dòng)的快速反應(yīng)能力。

　　安防反恐取得新突破

　　為了保證新形式下的安防反恐建設(shè)，2011年11月新疆公安廳將GB/T28181-2011 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》作為新疆平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)率先在新疆統(tǒng)一執(zhí)行，完全突破以金融為核心的重點(diǎn)安防建設(shè)，增加以“平安城市”為首的“平安建設(shè)”已經(jīng)成為新疆安防反恐重要基礎(chǔ)設(shè)施，以新疆作為全國(guó)GB/T28181-2011標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)試點(diǎn)省份以高清新技術(shù)、新產(chǎn)品、統(tǒng)一平臺(tái)得到了全面應(yīng)用。目前新疆公安廳平安城市大平臺(tái)系統(tǒng)容量超過(guò)30萬(wàn)個(gè)點(diǎn)位，并實(shí)現(xiàn)與全疆下級(jí)各地州縣市平安城市系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)融合，有效解決了不同廠家產(chǎn)品、平臺(tái)之間的異構(gòu)互聯(lián)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控資源在全疆范圍內(nèi)的互聯(lián)共享;同時(shí)該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了包含前端設(shè)備和平臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、遠(yuǎn)程配置、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等強(qiáng)大的網(wǎng)管功能，并且在系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全方面提供完備的安全機(jī)制，以安防為反恐科技新手段為創(chuàng)建平安新疆、和諧新疆做出了巨大的貢獻(xiàn)。

　　安防反恐建設(shè)平安城市得到地市縣的全面落實(shí)，重要目標(biāo)重點(diǎn)部位安全防范布點(diǎn)全面實(shí)施完畢，如火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭和城市廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等人員流動(dòng)密集場(chǎng)所得到敷設(shè)，基本排除了漏洞隱患。要充分利用公共安全視頻圖像系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行跡可疑人員和物品。利用安防能力不斷提高探測(cè)能力，預(yù)防能力和反應(yīng)能力，使防范手段真正達(dá)到預(yù)期反恐目的。

　　由于新疆地域面積較大、人員分布分散，恐怖事件宜從具備安防防范措施的市縣轉(zhuǎn)移到邊遠(yuǎn)警力較少安防系統(tǒng)未能全面覆蓋的農(nóng)村區(qū)域頻發(fā)。新一輪以縣下和農(nóng)村為投資建設(shè)反恐安防系統(tǒng)項(xiàng)目將全面起動(dòng)，針對(duì)車輛炸彈、人體炸彈、縱火焚燒、網(wǎng)絡(luò)傳授等恐怖事件的多樣性和多發(fā)性，建設(shè)新形勢(shì)下的農(nóng)村安防反恐系統(tǒng)對(duì)安防技術(shù)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，頻繁爆發(fā)的恐怖案件對(duì)事前預(yù)防、事后防暴處置、惡劣環(huán)境下的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行、成本與能耗、安全與保障、交通管理、應(yīng)急指揮都提出了更高的要求。

　　不法分子多選擇在晚上作案，作為整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)的"眼睛"，高清網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)及高清智能球機(jī)對(duì)于人流量密集的公共場(chǎng)所，能夠?yàn)樾虃扇藛T提供清晰的取證。陣列紅外設(shè)計(jì)，夜視監(jiān)控距離遠(yuǎn)至200米，畫面清晰自然，還可實(shí)現(xiàn)雙向語(yǔ)音對(duì)講，在遇到異常情況時(shí)及時(shí)捕捉畫面。強(qiáng)化了安防系統(tǒng)建設(shè)的威懾力、減少了犯罪分子的可乘之機(jī)。

　　高清綜合管理平臺(tái)是將視頻監(jiān)控、報(bào)警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、對(duì)講系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、停車場(chǎng)系統(tǒng)等多個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一接入管理的大型平臺(tái)，設(shè)置各個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同工作，使監(jiān)控和管理人員可以更好的掌控整個(gè)系統(tǒng)，使整個(gè)大系統(tǒng)真正智能化。運(yùn)用專業(yè)的監(jiān)察設(shè)計(jì)，能夠更好的應(yīng)用于重點(diǎn)部位、火車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、交通等公共場(chǎng)所，有助于預(yù)防暴恐襲擊。

　　智能分析服務(wù)器針對(duì)高清、數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，在高清監(jiān)控系統(tǒng)中，前端視頻數(shù)據(jù)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接傳輸?shù)奖O(jiān)控平臺(tái)。智能視頻分析服務(wù)器直接連接網(wǎng)絡(luò)高清攝像機(jī)獲取實(shí)時(shí)視頻，也可以通過(guò)對(duì)接監(jiān)控平臺(tái)獲取前端視頻。對(duì)人臉檢測(cè)、事件分析檢測(cè)、滯留預(yù)警，人員行為、入侵、人員流量等進(jìn)行綜合分析預(yù)警。

　　(本文作者現(xiàn)任新疆怡林實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理)