當(dāng)前，國際社會(huì)對(duì)恐怖主義的打擊力度進(jìn)一步加大，但國際反恐形勢依舊嚴(yán)峻，各種恐怖襲擊活動(dòng)頻繁發(fā)生，猖獗的極端不法分子對(duì)無辜民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的威脅，這不僅對(duì)我國反恐形成了空前的考驗(yàn)，更對(duì)安防提出了更為艱難的挑戰(zhàn)，國際恐怖活動(dòng)威脅國際和平環(huán)境的情況日益增多。

　　中國反恐壓力逐漸增大

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)日益崛起，國家形象、地位在國際上日益提升，使得中國在國際上的影響力大幅提高。為了阻止和減緩中國崛起的速度，境外反華勢力不斷采用各種手段試圖阻礙中國的發(fā)展。因此，針對(duì)中國的恐怖活動(dòng)，主要是以外部向內(nèi)部滲透、邊疆向內(nèi)地滲透的形式出現(xiàn)?？植阑顒?dòng)的手段和方式也呈多樣化，因?yàn)槲覈鴮?duì)危險(xiǎn)品有嚴(yán)格的限制，不法分子的作案工具也由槍支、炸彈擴(kuò)展到汽車、刀具等容易獲得的工具上，而不法分子的穿戴多與普通人無異，導(dǎo)致恐怖活動(dòng)的隱蔽性極強(qiáng)、突發(fā)性極強(qiáng)、傷害力極大，導(dǎo)致防范的難度也越來越大。

　　中國政府從2000年初啟動(dòng)了“平安城市”建設(shè)，在公安系統(tǒng)中建設(shè)了“城市視頻監(jiān)控”為主要手段的大安防系統(tǒng)，城市中成千上萬的視頻監(jiān)控點(diǎn)，形成了城市重點(diǎn)地區(qū)、主要街道、廣場、體育場館、交通樞紐等可視化的監(jiān)管，在一定程度上極大的震懾了不法分子。但是，由于恐怖活動(dòng)的隱蔽性強(qiáng)和突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，目前“平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)”還存在很多需要提升的環(huán)節(jié)，比如：如何在恐怖活動(dòng)發(fā)生的第一時(shí)間獲取信息，在最短的時(shí)間內(nèi)聯(lián)動(dòng)出警，最大限度地減少國家財(cái)產(chǎn)損失和保障人民群眾的安全等，對(duì)公安系統(tǒng)的機(jī)動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)能力也提出了更高的要求。

圖一 車載基站移動(dòng)無線視頻監(jiān)控

　　從安防行業(yè)發(fā)展多年的經(jīng)驗(yàn)來看，隨著城市不斷擴(kuò)大，警力不足的情況一直困擾著公安系統(tǒng)的各級(jí)干警，這也是造成恐怖襲擊事件頻率高升的的客觀因素，“平安城市視頻監(jiān)控”建設(shè)多年，解決了從看不見、沒依據(jù)，到看得見、可查詢這一個(gè)重要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，新的形勢促使設(shè)備不斷升級(jí)換代的時(shí)代到來。

　　公共安全事件對(duì)安防提出新需求

　　暴恐襲擊事件多發(fā)生在人群密集的公共區(qū)域，因此，這些區(qū)域的視頻監(jiān)控的重要性不言而喻。前端設(shè)備智能化，后端平臺(tái)智能化方面，已經(jīng)形成了一個(gè)較為明顯的趨勢。前端設(shè)備從簡單的圖像采集到增加一些基礎(chǔ)行為智能識(shí)別的能力，各城市公安局監(jiān)控指揮中心端在現(xiàn)有“警務(wù)視頻監(jiān)控平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，加大智能行為識(shí)別、靜動(dòng)融合、大數(shù)據(jù)分析的建設(shè)，借助信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)城市安全防范的能力。構(gòu)建“動(dòng)態(tài)目標(biāo)行為智能甄別處置大情報(bào)網(wǎng)絡(luò)報(bào)警管理系統(tǒng)”，形成多級(jí)聯(lián)動(dòng)的機(jī)動(dòng)應(yīng)急立體保障網(wǎng)絡(luò)。在“不干涉被識(shí)別目標(biāo)行為自由的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)行為以及目標(biāo)數(shù)據(jù)庫中的人員和車輛進(jìn)行鎖定”，提升針對(duì)恐怖活動(dòng)事件的目標(biāo)搜索、捕獲、比對(duì)、分析、甄別、定位、分析、聯(lián)動(dòng)一體化智能處置能力。

　　圖二 固定基站移動(dòng)無線視頻監(jiān)控

　　如何全方位的應(yīng)對(duì)暴恐襲擊，人防、物防和技防三個(gè)方面密不可分，并且缺一不可，而提前獲取情報(bào)和及時(shí)發(fā)現(xiàn)暴恐活動(dòng)是降低處置恐怖活動(dòng)損失的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)反恐怖指揮協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)大城市應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建設(shè)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的接報(bào)警平臺(tái)與現(xiàn)有公安系統(tǒng)三臺(tái)合一系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，在一些重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)反恐常用工具，培訓(xùn)保安隊(duì)伍加入到反恐活動(dòng)中，保障突發(fā)事件時(shí)現(xiàn)場控制等待公安人員抵達(dá)現(xiàn)場處置，借助現(xiàn)有或新建的平安城市永固監(jiān)控?cái)z像頭和便攜式無線移動(dòng)視頻圖傳單兵或無線車載移動(dòng)視頻圖傳進(jìn)行事件確認(rèn)，全程監(jiān)控等，最終完成出警聯(lián)動(dòng)。

　　暴恐活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)、突發(fā)性強(qiáng)、地點(diǎn)不確定等特點(diǎn)，為我們在防范過程中增加極大的困難。其針對(duì)性措施是加強(qiáng)全民反恐怖意識(shí)，使每個(gè)市民都是反恐信息員的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)平安城市視頻監(jiān)控的建設(shè)，增加移動(dòng)視頻監(jiān)控裝備，優(yōu)化整合情報(bào)部門及其資源，提高情報(bào)搜集、對(duì)比、分析和鎖定的能力，并與行動(dòng)部門形成強(qiáng)大、高效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)合力。

　　相比之下，從美國遭受911恐怖襲擊后，美國安全部門一直在加強(qiáng)反恐領(lǐng)域的建設(shè)，在情報(bào)收集、反恐機(jī)制建設(shè)、應(yīng)急相應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急相應(yīng)速度、軍警聯(lián)動(dòng)等能力優(yōu)于我國。這些優(yōu)勢源于美國信息技術(shù)的世界領(lǐng)先地位和美國政府國民警衛(wèi)隊(duì)、城市警察系統(tǒng)、城市消防系圖一 車載基站移動(dòng)無線視頻監(jiān)控84FOCUS關(guān)注探討NO.198 August 2015統(tǒng)的體系建設(shè)。構(gòu)建前端智能化，后端平臺(tái)化的“動(dòng)態(tài)目標(biāo)行為智能甄別處置大情報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)”，必將是提升打擊反恐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。正如圖一、圖二所示，借助LTE 無線專網(wǎng)與衛(wèi)星通訊相結(jié)合，構(gòu)建空地一體化立體機(jī)動(dòng)應(yīng)急處置體系。

　　構(gòu)建無線專網(wǎng)的必要性

　　從中國境內(nèi)暴恐活動(dòng)的情況分析，暴恐活動(dòng)具有地點(diǎn)不確定、突發(fā)性強(qiáng)、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，當(dāng)出現(xiàn)暴恐活動(dòng)時(shí)，往往會(huì)引起局部區(qū)域的混亂，如果發(fā)生暴恐區(qū)域沒有視頻監(jiān)控設(shè)備或已有視頻監(jiān)控設(shè)備距離事發(fā)地點(diǎn)較遠(yuǎn)，反恐部門很難獲得事發(fā)地點(diǎn)的詳細(xì)情況。同時(shí)，普通市民會(huì)大量占用無線信號(hào)帶寬，使得借助運(yùn)營商無線網(wǎng)絡(luò)擁塞，從新疆暴恐事件分析，為了避免暴恐人員通過手機(jī)相互聯(lián)系，暴恐區(qū)域運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)全部關(guān)停。在這種情況下，公安部門構(gòu)建以LTE技術(shù)為基礎(chǔ)的專網(wǎng)通訊鏈路，及保證信息數(shù)據(jù)的安全，部署單兵視頻圖傳、車載視頻圖傳、無人機(jī)視頻圖傳等新型點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)、多點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)無線視頻監(jiān)控裝備，通過LTE無線專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)視頻圖像的獲取與傳輸，解決暴恐區(qū)域執(zhí)法人員滲透獲取事發(fā)現(xiàn)場視頻圖像，以確保突發(fā)事件、非正常環(huán)境下的處置能力就非常必要了。

　　反恐中安防的比重會(huì)增加

　　去年3月1日21時(shí)許，云南昆明火車站發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件，造成29人死亡、143人受傷。這起暴恐事件發(fā)生正值中國全國兩會(huì)即將召開之際。4月30日19時(shí)許，新疆烏魯木齊火車南站發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖襲擊事件，造成3人死亡、79人受傷。此前，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平剛剛結(jié)束在新疆的考察工作。這兩起暴恐活動(dòng)均是針對(duì)在我國重要會(huì)議，重要人員出訪的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上發(fā)生的，展現(xiàn)了極強(qiáng)的針對(duì)性。邊疆地區(qū)由于地域較廣，永固式視頻監(jiān)控點(diǎn)部署密度不足，如果建設(shè)永固式視頻監(jiān)控點(diǎn)資金投入巨大，且維護(hù)困難也較大。因此，如圖一和圖二所示可以多采用移動(dòng)式車載基站+移動(dòng)式無線視頻監(jiān)控裝備和固定基站+移動(dòng)式無線視頻監(jiān)控裝備，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)視頻監(jiān)控和應(yīng)急處置的裝備，彌補(bǔ)視頻監(jiān)控點(diǎn)不足的現(xiàn)狀。

　　我國傳統(tǒng)反恐力量是以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生命安全為主體，安防作為平安城市建設(shè)的主體，是打擊企圖顛覆中國政權(quán)，阻止中國發(fā)展，維護(hù)中國城市安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居生活的重要手段，是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要保障。安防建設(shè)作為平安城市的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，已經(jīng)起到了震懾恐怖活動(dòng)的重要手段，安防視頻監(jiān)控將作為情報(bào)搜集、對(duì)比、分析和鎖定的基礎(chǔ)信息是不可或缺的核心。因此，安防在反恐中的比重會(huì)不斷的增加。

　　在反恐技術(shù)上，我們與國外的差距在于裝備方面，國外在無線單警/單兵的裝備方面部署率高于我國，而且已經(jīng)在實(shí)戰(zhàn)中應(yīng)用了多年，從裝備的穩(wěn)定性、安全性、通訊保障性、軍警聯(lián)動(dòng)等方面積累很多的經(jīng)驗(yàn)，而在應(yīng)用技術(shù)放面國內(nèi)外的差距并不是很大。

　　(本文作者現(xiàn)任北京有恒斯康通信技術(shù)有限公司副總經(jīng)理)