Gartner研究副總裁Rick Howard表示:“系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與流程各自獨(dú)立的舊式觀念,再次突顯出‘一成不變’的做法與態(tài)度限制了政府部門,讓他們無法開拓更多為民眾提供完整的端對端數(shù)字服務(wù)的合作伙伴。”
Howard指出:“在數(shù)字服務(wù)經(jīng)濟(jì)中,政府部門必須在IT方面進(jìn)行大膽的策略性投資,否則將永遠(yuǎn)困在次等的業(yè)務(wù)和服務(wù)模式當(dāng)中,長期下來財(cái)力上也無法維持。政府部門首席資訊官若太慢采用能徹底改變民間服務(wù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新,將提高業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和成本,同時(shí)也無法達(dá)成組織任務(wù)。”
2016年全球中央、聯(lián)邦及地方政府在科技產(chǎn)品與服務(wù)上的支出,預(yù)計(jì)將成長0.3%,達(dá)到4,301億美元,并且在2020年成長至4,761億美元,換句話說,將從2015年衰退5.2%的谷底反彈。
為了讓政府部門徹底轉(zhuǎn)型,Gartner整理了2016年十大策略性科技,并且針對這些技術(shù)的采用和效益為首席資訊官和IT主管提出建言。這份列表的目的并非要首席資訊官將絕大部分的時(shí)間和預(yù)算花費(fèi)列出,而是一份Gartner建議他們應(yīng)該在2016年當(dāng)中提出規(guī)劃的策略性科技清單。
1. 數(shù)字工作空間
政府部門中有越來越多熟悉科技的員工,從第一線的人員到高層主管皆然。因此,數(shù)字工作空間是一種藉由消費(fèi)化工作環(huán)境來提升員工參與度及靈活度的業(yè)務(wù)策略。數(shù)字工作空間可促進(jìn)團(tuán)隊(duì)工作模式,支持分布式、移動(dòng)化工作環(huán)境,并且讓員工在科技上擁有選擇彈性。
2. 多重管道的民眾參與
想要提供一種有效的民眾體驗(yàn),需要一套全面性的民眾服務(wù)方法:(1) 透過資料來掌握并了解民眾的需求和愿望;(2) 利用有效的社群媒體和溝通來讓民眾主動(dòng)參與;(3) 讓民眾依照自己的方式來參與;(4) 了解民眾偏好的參與管道;(5) 提供不同管道之間的順暢轉(zhuǎn)換;(6) 最終提供一種更令人滿意的民眾互動(dòng)方式。 采用一套以民眾為中心的信息管理策略,提供多重管道的民眾參與機(jī)會(huì),必將帶來可量化的效益。
3. 開放任何資料
將政府的任何資料公開,采用“默認(rèn)公開”或“依偏好公開”的監(jiān)督政策與信息管理原則。如此可讓免授權(quán)的數(shù)據(jù)以機(jī)器可讀的格式公開,讓任何有權(quán)讀取的人都能存取,不需身分認(rèn)證或注冊。
開放資料是以源頭搜集到的“原始”樣貌提供,并且在隱私、安全或數(shù)據(jù)質(zhì)量的考慮下以盡可能簡略的形式公開。開放資料可經(jīng)由開放的API來存取,并且不受任何商標(biāo)或著作權(quán)的限制。
4. 民眾電子身分證(e-ID)
隨著政府逐漸數(shù)字化,數(shù)字身分必須更可靠才能擔(dān)當(dāng)所有數(shù)字交易的核心。民眾電子身分證(e-ID)指的是一整套由政府所管理的周延程序和技術(shù),提供安全的環(huán)境讓民眾可以存取這些核心資源和服務(wù)。
政府必須要求在線認(rèn)證與身分證明,因?yàn)橛H自臨柜的身分認(rèn)證方式已逐漸落伍,無法為民眾提供整合、平順的資源存取與服務(wù)。這一套“不會(huì)走錯(cuò)門”的業(yè)務(wù)模式必須能夠在文化及法律皆允許的范圍內(nèi)讓每一位民眾都享有獨(dú)一無二且永久的身分識(shí)別。
5. 分析數(shù)據(jù)無所不在
分析數(shù)據(jù)是經(jīng)由數(shù)據(jù)的搜集和分析來提供一些信息作為提高組織效率或方案成效的移動(dòng)方針。將分析數(shù)據(jù)普及到業(yè)務(wù)活動(dòng)及服務(wù)供應(yīng)的所有階段(達(dá)到分析數(shù)據(jù)無所不在的目標(biāo))可讓重要的政府機(jī)關(guān)拋棄緊盯著儀表板上落后指針的管理模式,轉(zhuǎn)變成自主性的業(yè)務(wù)流程和商業(yè)智能(BI),協(xié)助人員立即做出符合當(dāng)下情境的優(yōu)質(zhì)決策。
6. 智能機(jī)器
實(shí)務(wù)上,智能機(jī)器是結(jié)合各種不同的數(shù)字科技來完成原本該由人工執(zhí)行的業(yè)務(wù)。這方面的能力正快速演進(jìn)當(dāng)中,目前已有:深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、自動(dòng)駕駛車輛、虛擬助理,以及能與人員及其他機(jī)器聰明互動(dòng)的智能型顧問。
政府IT主管必須從加強(qiáng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)作法的角度,或者從開發(fā)新式公共服務(wù)基礎(chǔ)或業(yè)務(wù)目標(biāo)完成方法的角度,來探索智能機(jī)器。
7. 物聯(lián)網(wǎng)(IoT)
IoT是一種由許多(固定或移動(dòng)的)實(shí)體對象所組成的網(wǎng)絡(luò),這些對象內(nèi)含可在各種環(huán)境進(jìn)行通訊、監(jiān)控、感應(yīng)或互動(dòng)的技術(shù)。IoT架構(gòu)整個(gè)生態(tài)體系的內(nèi)涵包括:對象、通訊、應(yīng)用程序以及數(shù)據(jù)分析,而且是所有民間產(chǎn)業(yè)與公共事業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字商業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵要素。
政府機(jī)構(gòu)內(nèi)的實(shí)際案例與采用率隨服務(wù)領(lǐng)域和計(jì)劃任務(wù)而異。采用IoT的政府業(yè)務(wù)模式正開始逐漸出現(xiàn),例如:按使用量付費(fèi)或采用月租的課稅方式、都市街道上的智能垃圾桶,以及在長照環(huán)境當(dāng)中遠(yuǎn)程監(jiān)控年長病患的情境。
8. 數(shù)字政府平臺(tái)
政府機(jī)構(gòu)無時(shí)無刻都面臨著提升服務(wù)與節(jié)省成本的壓力。采用數(shù)字平臺(tái)可減少人力支出,并支持以使用者為中心的設(shè)計(jì)。這類平臺(tái)可提供的服務(wù)包括:身分管理與認(rèn)證、支付、可重復(fù)使用的應(yīng)用服務(wù),以及各種領(lǐng)域都需用到的通知(如短信和電子郵件)。依全球來看,政府機(jī)構(gòu)正透過平臺(tái)來簡化流程、提升民眾互動(dòng)并減少支出。
9. 軟件定義的架構(gòu)
軟件定義的架構(gòu)(Software-Defined Architecture,簡稱SDA)在服務(wù)的需求者與供應(yīng)者之間插入了一個(gè)中介者,讓服務(wù)可以更頻繁更動(dòng),也就是說,就如同讓IT可以在車輛行進(jìn)之間邊換輪胎一樣。多增加了一層軟件之后,網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)架構(gòu)或信息安全就能抽象化及虛擬化,事實(shí)證明這確實(shí)是基礎(chǔ)架構(gòu)部署與運(yùn)用上一種有效的作法。
將同樣的技巧應(yīng)用到軟件架構(gòu),可以提升程序代碼的管理與靈活性,讓政府機(jī)構(gòu)能夠應(yīng)付數(shù)字化政府與IoT經(jīng)常變動(dòng)的需求。某些政府機(jī)構(gòu)已開始建置軟件定義的基礎(chǔ)架構(gòu)(Software-Defined Infrastructure,簡稱 SDI),但絕大多數(shù)仍在采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心。
10. 風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的信息安全
網(wǎng)絡(luò)安全威脅的大環(huán)境瞬息萬變,但這只不過是整個(gè)復(fù)雜、多重面向的威脅與風(fēng)險(xiǎn)情勢中的一環(huán)。政府部門首席資訊官必須采取一種具備威脅意識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的資安方法,在掌握完整風(fēng)險(xiǎn)和信息的情況下做出良好決策,讓資源更聰明分配,讓可能危及政府目標(biāo)、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及人員的決策更周延,讓資深主管參與風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的決策。
2016年出現(xiàn)了四個(gè)最新的發(fā)展趨勢,有可能在未來的三至五年內(nèi)大幅提升政府的績效,分別為:“分析數(shù)據(jù)無所不在”、“智能機(jī)器”、“軟件定義的架構(gòu)”以及“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的信息安全”,這每一樣都可能為監(jiān)督、人力資源管理、采購及財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)帶來挑戰(zhàn)。
Rick Howard表示:“許多科技趨勢都會(huì)改變業(yè)務(wù)模式,并且需要符合時(shí)代的政策來配合,尤其是隱私及法規(guī)相關(guān)的政策。首席資訊官必須主動(dòng)提供建議給政策制定單位,并與產(chǎn)業(yè)專家合作,請他們提供選項(xiàng)和沖擊分析。”