近年來，隨著我國整體經(jīng)濟(jì)實力的提升，人民物質(zhì)、精神生活的水平不斷提高，對于所工作、生活的環(huán)境要求也越來越高。但目前社會治安也日漸復(fù)雜，社會安全問題不斷顯現(xiàn)，城市犯罪突出，城市反恐及公共安全事件頻發(fā)，犯罪手段不斷更新，這就要求我們公安機關(guān)向科技要警力、要效益、要戰(zhàn)斗力，緊緊依靠信息化、現(xiàn)代化的支撐，來構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)機制。

　　平安城市的建設(shè)，最早在北京宣武區(qū)、山東濟(jì)南、浙江杭州和江蘇蘇州四個城市開始做試點。2004年6月，為了全面推進(jìn)科技強警戰(zhàn)略的實施，公安部、科技部在北京、上海、廊坊、大連、南京、蘇州、南通、杭州、寧波、溫州、臺州、蕪湖、福州、青島、淄博、威海、鄭州、廣州、深圳、佛山、成都等21個城市啟動了第一批科技強警示范城市創(chuàng)建工作。2005年9月中國公安部正式啟動城市聯(lián)網(wǎng)報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)(3111工程)，在全國范圍內(nèi)展開報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點工程，推動“平安城市”的建設(shè)步伐。城市報警與監(jiān)控管理是衡量一個城市現(xiàn)代化管理水平的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)一個城市乃至整個國家安全和穩(wěn)定的重要措施。

　　“3111工程”是一個非常大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，可以將它定義為巨復(fù)雜系統(tǒng)。首先是投資很大，通常一個大中城市建設(shè)都需要上億甚至幾個億資金;第二個來說技術(shù)要求非常高，上萬臺、幾十萬臺的攝像機聯(lián)網(wǎng)并不容易，還要做到資源公安行業(yè)安防集成技術(shù)淺析在城市治安聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過視頻的采集—存儲—發(fā)布，建設(shè)統(tǒng)一的視頻應(yīng)用平臺，充分挖掘視頻信息的內(nèi)在價值，可為公安機關(guān)和各級政府部門提供豐富的視頻信息，為處理城市突發(fā)事件、應(yīng)急指揮調(diào)度、案件調(diào)查取證、重大活動保衛(wèi)等提供視頻監(jiān)控服務(wù)。共享;第三就是涉及的用戶很多，所有的單位，無論是黨政機關(guān)、企業(yè)系統(tǒng)全部都要聯(lián)進(jìn)來，另外因為有新建的系統(tǒng)，也有已有的系統(tǒng)，要進(jìn)行互聯(lián)、互控，難度很大;第四是可靠，不能是經(jīng)常出問題宕機影響使用;還有這個系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)需要可以做裁減，可以擴(kuò)展，也可以刪除。

　　平安城市建設(shè)中視頻監(jiān)控系統(tǒng)組網(wǎng)的主要障礙是設(shè)備兼容性存在很大的差異，沒有一個開放的系統(tǒng)平臺，各類子系統(tǒng)廠商都有針對自己產(chǎn)品開發(fā)的系統(tǒng)集成平臺，這樣的系統(tǒng)平臺，不能算得上真正的開放式的平臺。系統(tǒng)集成的意義在于，各獨立的子系統(tǒng)之間深層次的數(shù)據(jù)共享。因此，真正的監(jiān)控系統(tǒng)開放式的系統(tǒng)平臺應(yīng)該是一個，能夠兼容不同廠商的設(shè)備，不同的設(shè)備協(xié)議，不同的技術(shù)，不同的設(shè)備都可以納入到這平臺上來運行，系統(tǒng)的擴(kuò)容擴(kuò)展功能要強大，系統(tǒng)的信息管理必須，高度一致。

　　在這樣的環(huán)境下，作為全國平安城市建設(shè)最早實施的四個城市之一、“3111工程”第一批試點的杭州市，由浙江省公安廳及浙江省安防協(xié)會、浙江省質(zhì)監(jiān)局、方圓檢測等機構(gòu)在2007年2月5日正式發(fā)布了浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《DB33/T629.1-2007跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術(shù)規(guī)范》，從此浙江省在跨區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)方面就有了可以遵循的標(biāo)準(zhǔn)。由于該標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)是第一個發(fā)布的對視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，各個省都參照該標(biāo)準(zhǔn)制定了各自的聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等。隨著這些標(biāo)準(zhǔn)的制定各地也如火如荼開始建設(shè)平安城市并開始集中聯(lián)網(wǎng)，伴隨這些平安城市的建設(shè)，過程中也會出現(xiàn)一些新的問題，例如浙江省杭州市、寧波市開始出現(xiàn)各個區(qū)縣分局到市局的聯(lián)網(wǎng)，市局到省廳的聯(lián)網(wǎng)，越來越多的平臺廠家、設(shè)備廠家也開始積極參與DB33的研究。由于這些廠家的加入，在2011年9月7日發(fā)布了新的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《DB33/T629.3-2011跨區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享技術(shù)規(guī)范》代替老的DB33聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。其他地方也發(fā)布了相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。例如：北京的DB11-384，重慶的DB50/216-2006系列等，但是由于地方標(biāo)準(zhǔn)之間有相當(dāng)大的差異性，使得產(chǎn)品供應(yīng)商和軟件平臺很難有效的應(yīng)對這么多的差異化要求，給維護(hù)和開發(fā)帶來了很大的困難。

　　因此，公安部為了全國公安視頻聯(lián)網(wǎng)的準(zhǔn)備，也開始著手進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編寫。公安部在之前發(fā)布過《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GA/T669-2008)基礎(chǔ)上，吸收了DB33相關(guān)思想，將會話初始化協(xié)議SIP定位為聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的主要信令基礎(chǔ)協(xié)議，并利用SIP的有關(guān)擴(kuò)展，實現(xiàn)了對非會話業(yè)務(wù)的兼顧。在于對域內(nèi)設(shè)備的管理和域間尋址的解決，使得SIP真正成為一個可擴(kuò)展的大型系統(tǒng)。

　　2012年6月1日，由公安部科技信息化局提出，由全國安全防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(SAC/TC100)歸口，公安部一所等多家單位共同起草的一部國家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T28181-2011《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中信息傳輸、交換、控制的互聯(lián)結(jié)構(gòu)、通信協(xié)議結(jié)構(gòu)，傳輸、交換、控制的基本要求和安全性要求，以及控制、傳輸流程和協(xié)議接口等技術(shù)要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于安全防范監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的方案設(shè)計、系統(tǒng)檢測、驗收以及與之相關(guān)的設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)，其他信息系統(tǒng)可參考采用。GB/T28181-2011標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布以來，受到了各大視頻監(jiān)控廠商的積極響應(yīng)。截止2012年底，有近百家視頻監(jiān)控企業(yè)通過公安部一所、公安部三所的認(rèn)證，如大華股份、?？低?、浙江宇視、東方網(wǎng)力、華為技術(shù)、中興力維、中星電子、科達(dá)、天地偉業(yè)等。

　　GB/T28181-2011標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上解決了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)級聯(lián)上的問題，各省市都按照標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了省市縣三級聯(lián)網(wǎng)。公安行業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)已經(jīng)完成，那就是視頻資源的聯(lián)網(wǎng)共享，接下來就是視頻監(jiān)控資源的管理及應(yīng)用。

　　隨著平安城市建設(shè)的快速推進(jìn)，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模和業(yè)務(wù)應(yīng)用在持續(xù)增加，系統(tǒng)的復(fù)雜度也越來越高，特別是前端高清的全面推廣，隨之而產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)存儲，非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析，檢索以及如何在這些數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上拓展實戰(zhàn)應(yīng)用，維護(hù)系統(tǒng)設(shè)備和服務(wù)的穩(wěn)定運行，都是平臺設(shè)計需要考慮的問題。

　　目前社會上的視頻監(jiān)控資源按建設(shè)角度可以分為二大類，分別是公安基礎(chǔ)視頻資源(包括公安內(nèi)部監(jiān)控資源、公安自建社會監(jiān)控資源、道路卡口視頻監(jiān)控資源)以及社會面監(jiān)控資源。對這些資源的管理、應(yīng)用就是公安行業(yè)目前需要解決的最大問題，需要有一個強大的整合平臺來統(tǒng)一管理，該平臺集成了底層數(shù)據(jù)接入整合、實戰(zhàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用、運行維護(hù)管理等多方位功能。

　　目前，平安城市的平臺與平安城市中主要的應(yīng)用智能實戰(zhàn)平臺和智能運維系統(tǒng)基本上是分開部署的，管理配置和客戶端都是分開管理和配置，需要在不同系統(tǒng)間切換使用，大大降低了平臺的易用性。因此需要在統(tǒng)一上做些修改。同時，在平臺合并的基礎(chǔ)上，同時要考慮三大平臺內(nèi)部的共用性和數(shù)據(jù)交互問題。

　　因此在城市治安聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過視頻的采集—存儲—發(fā)布，建設(shè)統(tǒng)一的視頻應(yīng)用平臺，充分挖掘視頻信息的內(nèi)在價值，可為公安機關(guān)和各級政府部門提供豐富的視頻信息，為處理城市突發(fā)事件、應(yīng)急指揮調(diào)度、案件調(diào)查取證、重大活動保衛(wèi)等提供視頻監(jiān)控服務(wù)。

　　視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)綜合應(yīng)用系統(tǒng)作為構(gòu)建和諧社會和科技強警的重要技術(shù)手段，將為公安信息系統(tǒng)的一個重要組成部分，可與公安局現(xiàn)有或?qū)⒔ǖ钠渌畔⑾到y(tǒng)(如指揮調(diào)度、刑偵、車管、GIS、GPS等系統(tǒng))有效結(jié)合起來，實現(xiàn)信息的充分共享，形成一套功能強大、貼近實戰(zhàn)、運行穩(wěn)定、操作簡便的應(yīng)用系統(tǒng)。

　　聯(lián)網(wǎng)共享平臺

　　聯(lián)網(wǎng)共享平臺是綜合性、專業(yè)性的信息整合、業(yè)務(wù)管理與決策支持平臺。整個平臺綜合運用通訊、計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息處理等技術(shù)，實現(xiàn)信息資源管理、設(shè)備管理、用戶管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全管理、級聯(lián)管理等業(yè)務(wù)功能。

　　共享平臺對前端設(shè)備接入進(jìn)行統(tǒng)一管理，例如社會治安監(jiān)控、卡口、電子警察、移動車載、移動單兵以及社會視頻資源等，對這些視頻資源進(jìn)行統(tǒng)一的接入、預(yù)覽、回放、配置等維護(hù)工作，以及用戶權(quán)限、報警日志、平臺級聯(lián)等系統(tǒng)功能，為上級業(yè)務(wù)應(yīng)用(公安實戰(zhàn)平臺)提供基礎(chǔ)視頻資源。

　　共享平臺中，對于車輛的管理可以利用智能交通管理系統(tǒng)來實現(xiàn)，系統(tǒng)提供圖片監(jiān)控、車輛查詢、違章查詢、智能研判、布控、流量統(tǒng)計分析;實時圖片監(jiān)控道路的車輛信息，同步圖片疊加時間、抓拍地點、車牌號碼、車牌顏色、車身顏色、設(shè)備名稱、車速、限速、車道、紅燈時間和抓拍序號等;支持卡口車輛信息實時刷新和停止刷新操作;支持多種車輛研判模式如首次、頻繁、高危時段，支持車輛行為分析和查詢模式如區(qū)間、碰撞、同行車、套牌車;實時監(jiān)控交通路面情況，提供識別車輛號牌字符，識別車輛號牌顏色，識別車身顏色，檢測車輛時速等卡口功能，同時也提供闖紅燈，不按車道行駛，違章變道，逆行，壓(實)線等功能;支持通過錄入車牌號碼、車主信息、車身顏色、車身長度、車輛類型、車牌顏色、布控機構(gòu)和通緝單位、布控類型、布控聯(lián)系人、布控時間等信息進(jìn)行布控。車輛布控可以在網(wǎng)絡(luò)可靠、短信網(wǎng)關(guān)可靠的情況下，可以在30秒-60秒內(nèi)將布控告警短信發(fā)給接收者。

　　公安實戰(zhàn)平臺

　　智能實戰(zhàn)平臺圍繞公安實戰(zhàn)應(yīng)用展開，為各警種提供基于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，滿足公安各警種對視頻的實戰(zhàn)應(yīng)用需求，包括：視頻綜合防控、指揮調(diào)度視頻輔助、案事件視頻偵查研判、智能交通管理、視頻警務(wù)督察等幾大類。視頻業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是在視頻監(jiān)控、城市報警、智能交通、智慧物聯(lián)等平安城市聯(lián)網(wǎng)工程之后，進(jìn)一步提高公安信息化水平，發(fā)揮高科技優(yōu)勢，實現(xiàn)技防系統(tǒng)的針對公安業(yè)務(wù)的深度應(yīng)用，是符合解放警力、維護(hù)社會穩(wěn)定的重大技術(shù)創(chuàng)新。

　　綜合分析，案件管理、圖像偵控工作中存在如下幾個方面的問題，亟待解決。

　　1.圖像調(diào)取和格式統(tǒng)一問題

　　涉案視頻來源廣泛，除了來自于公安機關(guān)整合的監(jiān)控系統(tǒng)，還有大量來自社會監(jiān)控點。而不同廠家錄像格式和編碼不統(tǒng)一，在偵查過程中，調(diào)取小區(qū)，銀行，寫字樓監(jiān)控視頻時，偵查人員往往需要獲得與廠家設(shè)備型號對應(yīng)的播放器，才可以查閱研判視頻，因找不到播放器導(dǎo)致調(diào)取的視頻不能播放研判的情況屢有存在。

　　2.案件數(shù)據(jù)管理和協(xié)同問題

　　案件偵破的過程中，偵查人員調(diào)取的相關(guān)的視頻資料，往往被存放在自己的電腦上進(jìn)行研判分析，無法共享給他人，制約了與歷史案件的串并分析，當(dāng)人員工作發(fā)生變動時甚至導(dǎo)致信息的遺漏;尤其是案件涉及的監(jiān)控點較多，由多人進(jìn)行圖像采集和協(xié)同交叉研判時，分散存放案件視頻的模式，嚴(yán)重制約著查找，管理，協(xié)同的效率。

　　3.提高效率問題

　　現(xiàn)場采集的案發(fā)監(jiān)控視頻線索的分析和識別，目前主要還是依賴人工觀看，當(dāng)視頻數(shù)據(jù)非常多時，看視頻的工作量非常大并且效率不高。目前辦案人員在研判案件相關(guān)視頻時，必須“完整”地瀏覽相關(guān)案件視頻錄像，因擔(dān)心漏過一閃即逝的目標(biāo)，在面對夜間或偏僻地段的監(jiān)控錄像時，即使其中很少有活動目標(biāo)出現(xiàn)，也只能“完整”地瀏覽，而不能出現(xiàn)哪怕是“一秒”的遺漏;在面對“車水馬龍”、場景混雜的監(jiān)控錄像時，即使是查找具有某些特定特征的目標(biāo)(譬如在某個區(qū)域活動的目標(biāo)、向某個方向運動的目標(biāo)、經(jīng)過某個區(qū)域的目標(biāo)、具有某些特定色彩特征的目標(biāo)、行人或車輛等)，也只能時刻“緊盯”錄像畫面，尋找偵查目標(biāo)。這種完全由偵查員人工方式瀏覽、查找嫌疑目標(biāo)的工作方式不僅費時、費力，效率低下，而且長時間瀏覽視頻錄像，非常容易因為偵查員的視覺疲勞錯過線索。

　　為有效解決上述問題，提高案件偵破效率，智能實戰(zhàn)圖偵平臺是平安城市監(jiān)控系統(tǒng)的補充，是基于視頻圖像的實戰(zhàn)系統(tǒng)，根據(jù)公安視頻偵查業(yè)務(wù)專門針對價值視頻進(jìn)行采集、分析、研判、存儲的解決方案。可對視頻信息進(jìn)行集中存儲管理，并通過智能化分析，實現(xiàn)多種格式視頻的統(tǒng)一在線播放、破損視頻文件的修復(fù)還原、摘要濃縮、快速查閱等功能，協(xié)助公安干警快速定位案件視頻線索，提升圖像偵察效率，助力案件快速偵破。

　　智能運維平臺

　　智能運維管理系統(tǒng)提供對主機、存儲、網(wǎng)絡(luò)、視頻設(shè)備的監(jiān)控與運維管理，部署在視頻專網(wǎng)和公安內(nèi)網(wǎng)。智能運維管理系統(tǒng)可以對設(shè)備、平臺等資源進(jìn)行綜合管理，對設(shè)備圖像質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控管理，對設(shè)備資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理包括查詢和配置等，建立運維管理流程，從而實現(xiàn)設(shè)備資源的綜合管理與運維和全網(wǎng)自維護(hù)的一體化管理。

　　智能運維管理系統(tǒng)主要分為三部分：

　　1、網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。為運維系統(tǒng)的核心系統(tǒng)，完成網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及其端口流量監(jiān)控管理、視頻相關(guān)設(shè)備運行監(jiān)控管理;

　　2、圖像質(zhì)量管理系統(tǒng)。在對系統(tǒng)內(nèi)視頻設(shè)備進(jìn)行管控的基礎(chǔ)上，集合視頻質(zhì)量診斷智能服務(wù)器，對前端攝像頭進(jìn)行圖像質(zhì)量診斷分析，從而實現(xiàn)對前端攝像頭圖像質(zhì)量的維護(hù)管理;

　　3、運行維護(hù)系統(tǒng)。依據(jù)系統(tǒng)采集到的設(shè)備信息、狀態(tài)信息等數(shù)據(jù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)化管理，實現(xiàn)排障報修、責(zé)任區(qū)塊維護(hù)考核等，從而大大提高系統(tǒng)的應(yīng)用性和可操作性。

　　【結(jié)束語】

　　基于聯(lián)網(wǎng)共享平臺、公安實戰(zhàn)平臺、智能運維平臺的架構(gòu)下的公安行業(yè)需求，是目前最符合公安實際業(yè)務(wù)應(yīng)用的模式，充分考慮到了系統(tǒng)平臺的聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用和維護(hù)。因為隨著公安行業(yè)的發(fā)展，需要的應(yīng)用平臺不是單純的視頻監(jiān)控平臺，是一個集成了視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、智能分析子系統(tǒng)、運行維護(hù)子系統(tǒng)、電子卡口子系統(tǒng)、統(tǒng)一通信子系統(tǒng)、警用業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、圖像偵控子系統(tǒng)等的綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用管理平臺。

　　(韓偉鐘  浙江大華技術(shù)股份有限公司)