監(jiān)獄安防管理需求

　　監(jiān)獄的第一責任就是通過一切技術(shù)手段和管理手段防止判決入獄的罪犯在獄內(nèi)參與或制造重大惡性案件以及從監(jiān)獄脫逃。同時通過教育改造、勞動改造等多種資源渠道最大限度地將罪犯改造成能順利回歸社會并適應(yīng)社會生存發(fā)展的守法公民?！懊撎勇省?、“獄內(nèi)發(fā)案率”、“重新犯罪率”成為衡量監(jiān)獄工作的三項重要指標。

　　對于控制“脫逃率”的重中之重就是周界和出入口，這是罪犯脫逃的重點區(qū)域。周界是每個監(jiān)獄安防建設(shè)的重點，通常建設(shè)有刀刺隔離網(wǎng)、泄露電纜、高壓電網(wǎng)、視頻監(jiān)控等，實現(xiàn)對罪犯的隔離、震懾及預(yù)警等多種功能，同時結(jié)合武警巡防、報警聯(lián)動可實現(xiàn)“人防”和“技防”的高度融合。而出入口不僅是安防建設(shè)的重點也是監(jiān)獄管理工作的重點，往往出入口管理的一個疏忽很容易造成犯人混出脫逃的重大事故。在出入口和監(jiān)區(qū)通道通常需要建設(shè)有AB門系統(tǒng)、身份識別系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等，實現(xiàn)出入口嚴格管控、生物識別、人臉比對、錄像抓拍等多種功能。系統(tǒng)必須具備異常檢測功能，如在出現(xiàn)通道門損壞、長時間未關(guān)、脅迫密碼開門等情況下可主動上報警情，第一時間處理，防止因通道門管理疏忽留下罪犯脫逃隱患。

　　“獄內(nèi)發(fā)案率”考驗的更多就是監(jiān)獄對犯人的監(jiān)視與管理水平。對于犯人的監(jiān)視及管理需要實時掌握罪犯的狀態(tài)，監(jiān)聽罪犯之間的交流，特別是要加強和完善隱蔽區(qū)域和死角的監(jiān)視監(jiān)聽系統(tǒng)建設(shè)。另外警力不足造成的脫管也是獄內(nèi)發(fā)案的一個重要因素，這就需要在不大幅增加警力的情況下提升計算機智能監(jiān)視犯人的能力和水平，如圖像智能分析技術(shù)、RFID無線人員定位技術(shù)在這方面都將會發(fā)揮很大的作用。同時將日常的對講、報警系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)進行聯(lián)動整合也可以對一些緊急事件的處理起到一個很好的效果。

　　降低“重新犯罪率”則是一個系統(tǒng)工程，涉及到獄內(nèi)改造以及回歸社會后等諸多因素。但就獄內(nèi)改造而言，罪犯在監(jiān)獄內(nèi)部的思想、文化、技能、心理的提升將是降低重新犯罪率的重要因素。在傳統(tǒng)的三課教育、勞動改造的基礎(chǔ)上，重視親情改造的積極因素，發(fā)揮親情會見給罪犯的思想、心里帶來的積極作用，通過技術(shù)手段使遠程視頻探視成為可能，方便罪犯與家屬的定期會見，給罪犯與社會、家庭之間提供一個更直觀的溝通橋梁。

　　綜上所述，監(jiān)獄安防管理需求的核心就是罪犯管理和改造，罪犯管理的重點就是脫逃和獄內(nèi)發(fā)案，而這兩點通常都與監(jiān)管不到位、警力與技術(shù)手段不足有很大的關(guān)系，而監(jiān)獄綜合安防管理平臺正是在這種背景下產(chǎn)生的，同時結(jié)合遠程網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)實現(xiàn)遠程親情探視，也給罪犯改造工作提供一個重要可行的新技術(shù)手段。

　　監(jiān)獄綜合安防管理平臺建設(shè)

　　綜合安防管理平臺將是整個監(jiān)獄安防系統(tǒng)的核心應(yīng)用平臺。系統(tǒng)通過整合視頻監(jiān)控、緊急報警、周界防范系統(tǒng)、高壓電網(wǎng)系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、對講系統(tǒng)等安防系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)間相互關(guān)聯(lián)、報警聯(lián)動、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一界面，旨在提高監(jiān)獄管理部門對整個監(jiān)獄各安防系統(tǒng)的利用效率和應(yīng)急處理能力。整個系統(tǒng)設(shè)計上主要涉及各安防系統(tǒng)的接入設(shè)計要求、功能設(shè)計要求，以及基于綜合安防管理平臺基礎(chǔ)上的全省聯(lián)網(wǎng)設(shè)計要求(如圖1)。

圖1  監(jiān)獄的綜合安防管理平臺（注：根據(jù)項目情況，定制更多系統(tǒng)）

　　綜合安防管理平臺完成各子系統(tǒng)管理模塊的集成和報警聯(lián)動，提供統(tǒng)一的登錄、管理以及業(yè)務(wù)瀏覽界面，可實現(xiàn)多級平臺級聯(lián)，多系統(tǒng)統(tǒng)一管理。用戶僅需通過綜合安防管理客戶端登錄集成管理平臺即可統(tǒng)一管理和集中查看和管理已整合的所有安防資源，從而大大提升管理集中性、便捷性以及管理效率。具體實現(xiàn)功能如下。[nextpage]

　　圖像聯(lián)網(wǎng)整合

　　通過網(wǎng)絡(luò)化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)全省監(jiān)獄的各類圖像資源聯(lián)網(wǎng)、整合及擴展，可以通過標準化的接入網(wǎng)關(guān)整合已建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保護原有投資;支持高清圖像采集、傳輸、存儲及顯示，圖像分辨率最高可支持1080p;具備與視頻會議系統(tǒng)整合的能力。

　　安防系統(tǒng)管理

　　安防管理平臺應(yīng)采用模塊化接入設(shè)計，提供安防系統(tǒng)整合與管理功能，可以通過標準化的接入服務(wù)器結(jié)合二次開發(fā)的技術(shù)手段整合監(jiān)獄場所的視頻監(jiān)控、電子門禁、緊急報警、對講和監(jiān)聽系統(tǒng)、電子巡更、公共廣播、遠程探視等系統(tǒng)，實現(xiàn)安防系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。整合后各系統(tǒng)可獨立運行，也可通過綜合安防管理平臺進行統(tǒng)一管理與控制。

　　報警管理與聯(lián)動

　　綜合安防管理平臺應(yīng)提供報警聯(lián)動控制能力，可自動檢測和上報接入安防系統(tǒng)的報警事件，發(fā)生報警時可以聯(lián)動攝像機圖像切換上墻、電子預(yù)案彈出、電子地圖定位、LED顯示屏、短信貓、聲光報警提示等;系統(tǒng)應(yīng)支持按時間布撤防、時間可依情況自定義設(shè)置;按等級上報報警事件、報警事件可直接上報至上級指揮中心;按類別存儲報警記錄，報警記錄需自動關(guān)聯(lián)現(xiàn)場的音視頻錄像。

　　應(yīng)急預(yù)案管理

　　通過綜合安防管理平臺可以進行應(yīng)急預(yù)案的研究與編制，實現(xiàn)各類型應(yīng)急預(yù)案的錄入與聯(lián)動設(shè)定。通過提取預(yù)案的數(shù)據(jù)元素和信息資源，形成資源目錄，按照不同事件類型進行分類管理和模擬演練學(xué)習。

　　應(yīng)急指揮調(diào)度

　　綜合安防管理平臺可以對外提供圖像資源接口、安防系統(tǒng)管理接口、實時報警事件接口，可以通過電子地圖導(dǎo)航輕松調(diào)取各監(jiān)獄現(xiàn)場音視頻畫面，通過獄政信息系統(tǒng)可以采集罪犯背景信息，在緊急事件發(fā)生時，可以迅速調(diào)出現(xiàn)場圖像及罪犯信息，支持接入視頻會議進行雙向通信與調(diào)度，方便遠程應(yīng)急指揮。

　　系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用探討

　　全省聯(lián)網(wǎng)

　　在省局、監(jiān)獄相繼部署綜合安防管理平臺之后，可以實現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)化管理與應(yīng)用。在出現(xiàn)緊急情況下，地市監(jiān)獄的警情可直接上傳至省局指揮中心、兩級指揮中心可以通過視頻調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)處理相應(yīng)事件。在平時，省局指揮中心可通過綜合安防管理平臺遠程瀏覽各地市監(jiān)獄音視頻圖像資源、查看電子巡更、電子門禁記錄、對重要值班崗進行遠程監(jiān)督、對周界和出入口進行遠程巡視等(如圖2)。

圖2  監(jiān)獄的全省聯(lián)網(wǎng)建設(shè)[nextpage]

　　集成管理

　　在監(jiān)獄內(nèi)部，各安防系統(tǒng)的集成，給設(shè)備使用和應(yīng)急控制提供了一個良好的平臺。監(jiān)獄過多的安防系統(tǒng)及操作軟件會給應(yīng)用帶來較多的不便，同時增加基層民警的值班負擔，通過整合可以對這些繁雜的系統(tǒng)進行二次整合與優(yōu)化，按崗位分配相應(yīng)系統(tǒng)的使用權(quán)限，這時值班民警看到的就是一個為他這個崗位量身定制的簡易實用的客戶端。

　　以監(jiān)區(qū)分控崗應(yīng)用為例，可以將其管轄范圍的監(jiān)室監(jiān)控、報警、門禁、對講、巡更分配給他，平時只需瀏覽監(jiān)控畫面即可，有報警上傳時，系統(tǒng)可以自動彈出警情位置、警情類型、現(xiàn)場音視頻畫面等，如果為類似暴監(jiān)、脫逃等緊急情況可按參照預(yù)案快速處理、上報警情、“一鍵鎖死”監(jiān)區(qū)門禁，控制事態(tài)發(fā)展。其余像武警值班崗、AB門分控崗等都可以按照業(yè)務(wù)需求設(shè)置軟件功能模塊，而非簡單的只是監(jiān)控。

　　智能應(yīng)用

　　通過引進圖像智能分析技術(shù)和RFID無線定位技術(shù)，可以及時檢測出犯人做出的異常行為，有效彌補因警力不足而造成的空間和時間上的脫管，提前杜絕各類安全隱患。同時智能化應(yīng)用也將改變之前的人盯海量屏幕的戰(zhàn)術(shù)，把廣大基層值班民警從繁重的監(jiān)控值班任務(wù)中解放出來。

　　高清監(jiān)控

　　新型的網(wǎng)絡(luò)化視頻管理技術(shù)不僅兼容早期建設(shè)的模擬監(jiān)控系統(tǒng)，還支持高清網(wǎng)絡(luò)攝像機的接入，結(jié)合IP-SAN存儲設(shè)備的使用，可以使整個監(jiān)控圖像的實時瀏覽、錄像查詢都能達到1080P的級別，整體圖像水平和監(jiān)控體驗較過去都有明顯的提升。

　　面臨的難題和挑戰(zhàn)

　　縱觀整個監(jiān)獄信息化建設(shè)，無論是集成平臺軟件的開發(fā)，還是像視頻監(jiān)控、電子門禁、電子巡更等安防系統(tǒng)的建設(shè)對于大多數(shù)的安防廠商而言都不會存在多大的技術(shù)難題。但是如何將這些技防系統(tǒng)整合后與監(jiān)獄的業(yè)務(wù)緊密的結(jié)合起來，這才是問題的關(guān)鍵，也是難點所在。監(jiān)獄系統(tǒng)作為一個相對獨立的系統(tǒng)，想要深入與監(jiān)獄方“對話”絕非易事，了解監(jiān)獄業(yè)務(wù)更是需要廠商、工程商、監(jiān)獄方長期的多方配合，所以建立起這樣一個相互信任的紐帶關(guān)系至關(guān)重要。

　　在智能化應(yīng)用方面，擴展智能分析及RFID無線定位產(chǎn)品在監(jiān)獄系統(tǒng)的技術(shù)應(yīng)用，更好的體現(xiàn)智能化應(yīng)用給監(jiān)獄管理帶來的變革，同時在技術(shù)上要提升報警的準確率及定位的精確度等，這些都將是各廠商面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

　　最后，實施監(jiān)獄信息化建設(shè)，是加快促進獄政管理工作實現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化的有效途徑和載體，是新形勢下加快監(jiān)獄工作發(fā)展的需要，是實現(xiàn)依法治監(jiān)、科技強警的一項重要工作。監(jiān)獄信息化建設(shè)必須與整個國家的現(xiàn)代化建設(shè)同步、與社會文明同步，不斷提高監(jiān)獄的安全防范水平、工作效率和改造質(zhì)量，而這一切都需要大家共同推動和發(fā)展。