隨著社會的不斷發(fā)展與進步，“安防”行業(yè)已在三百六十行中脫穎而出，從原來百分之九十以上的人不知“安防”是什么回事，到現(xiàn)在幾乎是家喻戶曉，僅僅用了二十多年的時間。記得1989年初剛到深圳時，大家都不知道“安防”為何意，以為“安防”就是保安、消防，也不知道三百六十行中有“安防”這一行業(yè)。確實，當時“安防”使用不廣，只是在銀行及大型企業(yè)的財務室有，而且當時大部分連視頻監(jiān)控都沒有，僅僅是一套報警系統(tǒng)而已。

　　銀行是最早使用安防系統(tǒng)的部門之一，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，目前安防監(jiān)控系統(tǒng)的建設現(xiàn)狀參差不齊，特別是近年來，國內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展迅速，銀行之間的競爭也越來越激烈，有些銀行在追求經(jīng)濟效益的時候，往往忽略了安全的因素，下面，我僅對銀行技術(shù)防護系統(tǒng)方面的現(xiàn)狀做一些分析。

　　《通知》的要求和實際實施情況比對分析

　　今年一月，廣東省公安廳出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范我省金融機構(gòu)營業(yè)場所和金庫安全防范設施建設評審驗收工作的通知》(文中簡稱《通知》)，深圳市公安局專家組也根據(jù)這一通知內(nèi)容進行了討論，做了一些補充說明，要求各銀行機構(gòu)按此通知內(nèi)容做好相關(guān)安防系統(tǒng)建設工作，大部分的銀行能夠按要求嚴格執(zhí)行，但也有部分銀行未能執(zhí)行到位，造成一些互相扯皮或是不愉快的事，給銀行留下一些安全隱患。

　　線材使用：低價競爭導致偷工減料

　　按《通知》內(nèi)容要求，監(jiān)控、數(shù)據(jù)、報警和電源連接線等線材應使用鐵管(槽)或PVC管有效加固防護，對易遭到破壞的線路位置應走暗線保護，與外界相連的裸露部分要使用強度較好的金屬套管加以保護。視頻信號、報警信號和控制信號線嚴禁與大功率電力線平行敷設，不能放在同一管內(nèi)。

　　但有些銀行沒有按此規(guī)范執(zhí)行，認為以前都不要這么麻煩，也沒出什么大事，為了節(jié)省成本，招投標每次均采取最低價中標方式來操作，新的施工單位為了中標，降低報價，甚至低于成本價，不賺錢都想擠入銀行來。老的施工單位，為了保住客戶，也在不斷地降低投標價格，造成了價格上的惡性競爭。而中標后，各施工單位為了節(jié)省人力物力，將電源線、視頻信號線、報警信號線和控制信號線放在同條管內(nèi)，甚至也不用鐵管，全部用PVC管，這樣就留下了安全隱患，建設單位的管理部門有些雖然知道，但因造價太低，也沒有太多辦法，只好睜一只眼閉一只眼。更多的銀行主管人員根本不清楚相關(guān)要求，認為能看到有圖像、有情況能報警就行了。

　　高清監(jiān)控：不懂技術(shù)要義導致利用率不高

　　《通知》還要求，新建、改建的營業(yè)網(wǎng)點(含自助銀行)和金庫的門口及離行式自助設備的環(huán)境視頻監(jiān)控應使用200萬高清視頻監(jiān)控裝置，現(xiàn)金柜臺(含現(xiàn)金清點區(qū)域)應使用130萬高清視頻監(jiān)控裝置，確保監(jiān)視并能清晰回放現(xiàn)金柜臺現(xiàn)金清點情況和出入營業(yè)場所人員及大門外兩側(cè)50m范圍內(nèi)過往人員、車輛特征以及押鈔車搬運運鈔箱等情況。營業(yè)網(wǎng)點(含自助銀行、自助設備)和業(yè)務庫的監(jiān)控錄像必須覆蓋押鈔車停放、押運員上下車、轉(zhuǎn)運交接、現(xiàn)金交接、現(xiàn)金裝填至押鈔車駛離全程，不應出現(xiàn)盲區(qū)。

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　　對這些要求，銀行及施工單位很多都沒有領(lǐng)會其中含義，在特殊部位要求安裝高清設備的，要不就不采用高清設備，要不就表面上采用高清設備，但是在傳輸、顯示、存貯上沒有配套的設備及相應的解決方案，或配套設備不兼容，致使安裝在前端的部分高清設備沒有發(fā)揮應有的作用。

　　存儲碼流&存儲時間：顧此失彼

　　在存儲碼流及存貯時間方面，《通知》要求營業(yè)場所和金庫監(jiān)控系統(tǒng)存儲配置應≥4CIF格式要求，幀率每秒≥25幀，存儲碼流≥1536K;使用200萬高清(1080P)部分的存儲碼流≥6M;使用130萬高清(720P)部分的存儲碼流≥4M;所有監(jiān)控錄像資料至少要保存30天以上。

　　但基于造價及網(wǎng)絡速度等的影響，很多銀行的安防監(jiān)控系統(tǒng)沒有達到要求，也沒有相關(guān)的培訓，一切由施工單位來做。施工單位也沒有按規(guī)范要求來設置，有些是碼流夠了，保存時間達不到要求，有些表面上看，保存的時間是夠了，但犧牲了碼流等等。

　　標識、防雷接地及報警：重視程度不夠

　　對于標識、防雷接地及報警方面，《通知》要求營業(yè)場所的網(wǎng)絡、存儲設備及其連接線應做好標識，有效防雷接地。營業(yè)場所(含業(yè)務庫)和監(jiān)控室應安裝直接與公安110報警服務臺相連的緊急報警按鈕裝置。營業(yè)場所柜臺應安裝2個回路報警裝置，其中一個回路為無聲報警，啟動緊急報警裝置時應只能啟動現(xiàn)金區(qū)內(nèi)部警示光裝置;另一回路為有聲報警，啟動此緊急報警裝置時應能同時啟動現(xiàn)場所有聲、光報警裝置。營業(yè)場所內(nèi)的無聲報警警示燈應安裝在不被外人看到的位置。

　　但實際操作過程中，很多銀行網(wǎng)點沒有對此做過多的要求，有些施工單位也沒有這樣的意識，在存儲設備及其連接線沒有做標識，或是標識不清，有些沒有做防雷接地，或是樣子上做了，但是沒有實際效果。對營業(yè)場所柜臺應安裝2個回路報警裝置的事，很多銀行網(wǎng)點還沒有做到這樣的功能，銀行和施工單位對此也認識不一，覺得這些都是小問題，沒多大關(guān)系，殊不知多花一點錢，多花一點時間，將這些小節(jié)做好了，對整套系統(tǒng)的有效性起到了很好的保障作用，否則可能會造成致命的損失。

　　銀行工程建設不完善的原因分析

　　出現(xiàn)上面種種問題，有多種多樣的原因，但最根本的原因在于銀行領(lǐng)導的重視程度及相關(guān)規(guī)范的培訓認識上。

　　銀行綜合管理人員欠缺

　　因為這些年來，隨著金融危機的過去，資本市場逐步走出低迷，加上國家對金融政策的進一步放開，國內(nèi)銀行業(yè)的發(fā)展非常迅速，營業(yè)網(wǎng)點擴張非?？?，伴隨而來的就是銀行業(yè)人力資源的不足，銀行綜合管理人員不足，安防專業(yè)人員缺乏。為了解決這一矛盾，很多中小銀行從國有大銀行中挖人才，提出的誘惑條件是官升一級，薪酬加一級。但挖過來的或新招聘的大部分是較單一的業(yè)務型人才，這些人員過來后，卻讓他們承擔全面的管理工作，這樣必然會出現(xiàn)對整體管理理念、大局理念、銀行安全理念認識不足的現(xiàn)象。

　　這些人員雖然在銀行工作，但因工作范圍等關(guān)系，很多根本不知道銀行的安防監(jiān)控系統(tǒng)是什么，有什么要求。他們?yōu)榱嗽谛碌膯挝缓煤帽憩F(xiàn)，做點成績出來，也只能在原來熟悉的領(lǐng)域努力，而不會放下業(yè)務領(lǐng)域來學習全面的綜合管理理念，學習銀行安全防范知識，認為這是施工單位的事，認為我只要出了錢，施工單位就有責任有義務做好。

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　　而且他們往往還會將銀行安防監(jiān)控系統(tǒng)與社會上的普通安防系統(tǒng)的來做比較，評判系統(tǒng)價格的高低。為了完成業(yè)績，控制成本費用，在項目投標中，有些銀行采取最低價中標的方式來招投標，在他們看來，施工單位沒有理由說價格低，如果你認為價格低，就不要做，大把施工單位搶著與銀行合作，想來做。這樣，就造成了銀行與施工單位的認識不一，施工單位中標后，如果嚴格按規(guī)范來施工，可能造成利潤很低，甚至沒有利潤，沒辦法就只能采取偷工減料、以次充好、打擦邊球的方式來應付。信用好的施工企業(yè)，為了保住自己的信譽，嚴格按照相關(guān)規(guī)范要求來做，就會過艱難的苦日子。

　　中國銀行安防系統(tǒng)的經(jīng)驗分享

　　在我從事安防行業(yè)二十五年的經(jīng)驗中，接了不同的客戶，不同的銀行，對各大小銀行的安防系統(tǒng)建設及管理進行了比較，認為中國銀行在安防系統(tǒng)建設方面是做得最規(guī)范、管理最到位的銀行，在銀行安防監(jiān)控系統(tǒng)建設方面有很多成功的經(jīng)驗。

　　首先，他們領(lǐng)導非常重視，將銀行的安全建設擺在第一位;第二，重視安全意識教育，讓每個重要崗位的員工都有足夠的安全意識;第三，在機構(gòu)設置方面，有專門的技防部門及較足夠的安防監(jiān)控管理專職人員，而且這些專職人員都能深入到基層，及時傳達銀監(jiān)會、公安部門的相關(guān)要求及最新指示，在項目建設過程中，也能夠親臨檢查，及時糾正不規(guī)范的操作;第四，在費用投入方面，領(lǐng)導非常支持，不卡不壓、不拖不欠。給安防管理部門足夠的權(quán)力，安防管理部門也能接近市場，采用合理價格，讓施工單位有一定的合理利潤，全心全意做好工作，達到共贏。比如深圳中行的投標法則，是被市場上很多行業(yè)均認可的招投標方法，既做到了貼近市場，避免造價偏高，又避免價格惡性競爭，且主動規(guī)范施工單位的行為，避免了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生;第五，與施工單位結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，尊重施工單位及施工人員，施工單位也愿意為銀行盡自己最大的努力，嚴格按規(guī)范要求做好每一項工作。

　　改善銀行安防監(jiān)控系統(tǒng)建設的建議

　　綜上所述，為改變目前銀行安防監(jiān)控系統(tǒng)建設的不良局面，我認為要最少要做到如下幾點：第一，全國一盤棋考慮，領(lǐng)導足夠重視;第二，在網(wǎng)點擴建時，經(jīng)營班子里一定要有人熟練掌握銀行安防系統(tǒng)的規(guī)范要求，如果沒有，一定要有相關(guān)工作經(jīng)驗的人員監(jiān)管;第三，根據(jù)國情，嚴格按照銀監(jiān)會、公安部門的規(guī)范要求操作，將各營業(yè)網(wǎng)點的安防監(jiān)控系統(tǒng)建設成標準化的系統(tǒng);第四，要有合理的費用預算，嚴格按相關(guān)規(guī)范要求，采取市場合理價格來定價，以《通知》要求來評審驗收，向共贏的方向發(fā)展，不能以大排檔的價格來衡量，也不能以店大欺客的心態(tài)來看待施工單位，這樣，銀行的安防監(jiān)控系統(tǒng)就一定能越來越規(guī)范，越來越健康，也會引入越來越多優(yōu)秀的安防企業(yè)與銀行合作，真正達成共贏的局面。

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