城鎮(zhèn)化會(huì)議之后，已經(jīng)出了一些非常好的頂層設(shè)計(jì)，現(xiàn)在智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見在國務(wù)院審批，上半年出臺(tái)可能性大，下一步要將智慧城市與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來實(shí)施，如何操作還有很多深度問題需要研究。
而據(jù)記者此前從武漢經(jīng)信委獲悉，在《意見》初稿中，將智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和主要目標(biāo)以“五化”進(jìn)行了完整概括，即城市規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。同時(shí)《意見》要求中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)要結(jié)合各自實(shí)際，理性推進(jìn)智慧城市建設(shè)。中心城市應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升綜合服務(wù)能力、發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，按照民生優(yōu)先、試點(diǎn)先行的要求，選取有條件的領(lǐng)域或局部區(qū)域作為突破口。
根據(jù)《意見》，我國也將啟動(dòng)智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)、智能環(huán)保、智慧醫(yī)療、智能養(yǎng)老、智慧社區(qū)、智能家居、智慧教育、智慧國土等10個(gè)領(lǐng)域智慧工程建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域的智慧化應(yīng)用，為公眾提供更加便捷、高效、低成本的社會(huì)服務(wù)。
《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》將成為現(xiàn)在起直至2020年指導(dǎo)我國智慧城市建設(shè)的最重要的指導(dǎo)性文件。
中科院藍(lán)皮書顯示，到2030年前全國約有3.9億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要實(shí)現(xiàn)市民化，人均公共成本13.1萬元，總計(jì)需51萬億元的成本。申銀萬國指出，目前地方融資方式單一、中央政府債務(wù)占財(cái)政收入比重過高，地方政府債務(wù)率仍處在較高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，土地財(cái)政難以為繼。
近期在政策支持力度加大的預(yù)期下，工程機(jī)械、環(huán)保等行業(yè)有望提速發(fā)展。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)觀察，污染治理、智慧城市等行業(yè)或出現(xiàn)較明確的發(fā)展機(jī)會(huì)。中長期看，如能解決好資金面問題，城鎮(zhèn)化將利好消費(fèi)、醫(yī)保、工程機(jī)械、水泥和建材等行業(yè)。
智慧城市前景廣闊
平安城市、智能交通、智慧醫(yī)療是智慧城市建設(shè)中的3大熱點(diǎn)應(yīng)用行業(yè)。我國政府對(duì)交通信息化的重視程度不斷提升，但另一方面，城市發(fā)展屢屢突破城市總體規(guī)劃的限制規(guī)模，給城市交通系統(tǒng)帶來巨大壓力，城市人口密度與汽車有量之間呈現(xiàn)畸形對(duì)應(yīng)關(guān)系，導(dǎo)致交通供需矛盾更加突出。同時(shí)，醫(yī)療資源的匱乏和效率低下是目前醫(yī)療行業(yè)面臨的重要問題，而政策扶持是推動(dòng)智慧醫(yī)療投資加速的重要驅(qū)動(dòng)因素。從競爭格局來看，由于智慧醫(yī)療并無明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且各地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化程度發(fā)展差異很大，從而導(dǎo)致了該市場(chǎng)的集中度很低，未來有待進(jìn)一步提升。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2020年城鎮(zhèn)化率將超過60%，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。城市建設(shè)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要更加智能化的城市治理。
環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理板塊也有望在政策推動(dòng)下再度升溫。德邦證券認(rèn)為，在大氣治理的政策高壓之下，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的脫硫脫硝改造將加速，與火電行業(yè)脫硝需求疊加，預(yù)計(jì)2014年脫硫脫硝工程建設(shè)仍將保持較高增速。在廢水治理方面，除了在生產(chǎn)中盡量減少使用高污染材料，企業(yè)做得更多的是廢水回收利用。這個(gè)方法最簡便、直接，一些高污染行業(yè)做好可以大大減輕治理壓力。一些治污難度大、成本高的行業(yè)可以將廢水分別回收利用，針對(duì)主要染物分類治理，使廢水處理化難為易。此外，固廢垃圾焚燒發(fā)電也有望維持高景氣度，餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展料將加速。
東北及中西部地區(qū)市場(chǎng)潛力巨大
鑒于地方政府將繼續(xù)加大民生、基建領(lǐng)域的財(cái)政支持力度，工業(yè)品需求有望避免萎縮。到2020年，全國需解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造以及約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化問題。未來無論是棚戶區(qū)改造還是城市人口落戶，中西部的城市群都將成為主要陣地。申銀萬國認(rèn)為，雖然2014年固定資產(chǎn)總體投資增速會(huì)有所放緩，但中西部基建投資加碼和保障房建設(shè)將增加鋼鐵、水泥、建材等工業(yè)品需求，預(yù)計(jì)新增需求至少會(huì)維持今年增速水平。
專家表示未來城市發(fā)展將更注重質(zhì)的提升，而不會(huì)像過去那樣通過擴(kuò)張城市面積來拉動(dòng)投資。未來需求增量更明顯的是環(huán)保、城市管網(wǎng)建設(shè)、軌交建設(shè)、智慧城市等行業(yè)。在地理區(qū)域上，過去城市發(fā)展主要集中在長三角、環(huán)渤海、珠三角三大城市圈。三大城市群以不足4%的國土面積，集聚了全國18%的人口，創(chuàng)造了40%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。從發(fā)展空間看，更看好中部城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的增長潛力，預(yù)計(jì)東北及中西部地區(qū)基建投資力度將加大。
嚴(yán)曉儉：智慧城市體現(xiàn)行政效能
“智慧城市”也成為了今年兩會(huì)上的熱點(diǎn)話題。中國海誠工程科技股份有限公司黨委書記、總裁嚴(yán)曉儉代表指出，政府應(yīng)將智慧城市的建設(shè)成果公開，讓市民們了解到智慧城市的建設(shè)給這個(gè)城市的發(fā)展和自身生活帶來的便利。
“智慧城市的建設(shè)可以體現(xiàn)在很多方面，可以與城市政務(wù)公開、政府透明化管理結(jié)合，這也是取得民眾信任的一種方式;也可以與城市交通管理結(jié)合，能夠使信息更加暢通;還可以與養(yǎng)老問題結(jié)合，比如給老人發(fā)放GPS定位系統(tǒng)等。”嚴(yán)曉儉代表認(rèn)為智慧城市的成果要體現(xiàn)在行政效能提升、食品安全監(jiān)管等多個(gè)方面。
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