國內(nèi)監(jiān)獄安全防范現(xiàn)狀

　　全國各地監(jiān)獄視頻監(jiān)控、報(bào)警、應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)大體情況可以參閱司法部吳愛英部長向第十一屆全國人大常委會第二十六次會議作的關(guān)于監(jiān)獄法實(shí)施和監(jiān)獄工作情況的報(bào)告——截至2012年4月底，司法部已完成了15項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，28個省(區(qū)、市)監(jiān)獄管理局完成了省級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，全國70%以上的監(jiān)獄建立了應(yīng)急指揮中心、智能報(bào)警系統(tǒng)和綜合門禁系統(tǒng)，80%以上的監(jiān)獄建立了視頻監(jiān)控系統(tǒng)。同時，全國監(jiān)獄基本完成了AB門建設(shè)，建立完善了獄墻周界隔離、多層報(bào)警設(shè)施和智能化監(jiān)管系統(tǒng)。

　　當(dāng)前監(jiān)獄安防建設(shè)依舊存在的問題

　　監(jiān)獄信息化的本質(zhì)就是把矯正管理全面徹底地納入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，實(shí)現(xiàn)管理模式的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，大幅提升監(jiān)獄工作的法律效益與社會效益，降低行刑成本。其中，尤其是監(jiān)獄教育矯正的中心地位必須得到加強(qiáng)，因此就監(jiān)獄“以人為本”的理念而言，必須把信息化建設(shè)的重點(diǎn)從傳統(tǒng)的“管牢”邁向“改好”。當(dāng)前，監(jiān)獄信息化的投入主要還是在“管牢”(也即監(jiān)管安全)這一領(lǐng)域，“改好”領(lǐng)域涉足較少(例如：矯正個案標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)煜到y(tǒng))。此外，就人才隊(duì)伍而言，民警隊(duì)伍專業(yè)化分工的建立亟待加強(qiáng)。

　　監(jiān)獄信息化建設(shè)的進(jìn)程當(dāng)中，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能否在未來起主導(dǎo)作用?

　　2007年5月司法部在南京召開全國監(jiān)獄信息化建設(shè)工作會議，正式發(fā)布了《全國監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》，由此拉開了全國監(jiān)獄信息化建設(shè)的序幕。自 2010年國家發(fā)展改革委批復(fù)了司法部全國監(jiān)獄信息化一期工程項(xiàng)目以來，據(jù)了解，經(jīng)過這幾年的建設(shè)，全國監(jiān)獄信息化一期工程預(yù)計(jì)將在今年年底驗(yàn)收完工。后期(二期)推進(jìn)方面，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用可以說是備受關(guān)注的，也有的省份提出智能化概念，認(rèn)為智能化也必然是以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心。

　　物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將為大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供有效全面的數(shù)據(jù)支撐

　　2012年6月，司法部副部長張?zhí)K軍在全國監(jiān)獄信息化建設(shè)應(yīng)用工作座談會上的講話中強(qiáng)調(diào)“推廣物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用”。2012年8月，司法部監(jiān)獄管理局下發(fā)“關(guān)于組織開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范研究論證工作的通知”，要求“進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用推廣，并制定物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范實(shí)施方案”。 2013年2月，受邀作為評審專家組長參加司法部監(jiān)獄管理局的“全國監(jiān)獄系統(tǒng)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范論證會”時，就曾針對監(jiān)獄物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展分幾步走在會上提出過的建議。

　　簡單說，智慧監(jiān)獄或者監(jiān)獄物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用可以分三個階段，可以用對M2M(M：Man或Machine)的“歪解”來詮釋：

　　第一階段是Machine to Machine，即主要解決物與物之間的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動問題;

　　第二階段是Machine to Man或Man to Machine，即主要解決物與人之間的交流，也可稱之為半智能化階段;

　　第三階段是Man to Man，也即是所有聯(lián)網(wǎng)的物與物之間都接近或達(dá)到類人智能的水平，這可稱之為智能化階段。

　　物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社區(qū)矯正領(lǐng)域是否有所應(yīng)用?

　　社區(qū)矯正信息化建設(shè)目前正如火如荼的開展，司法部在2013年發(fā)布了《社區(qū)矯正管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《社區(qū)矯正人員定位系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》。但由于前期頂層設(shè)計(jì)不足，司法行政系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)尚未健全，司法行政數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，各地自行試點(diǎn)在事實(shí)上造成了信息孤島化現(xiàn)象，導(dǎo)致了信息化部署實(shí)施的困難。

　　對社區(qū)矯正信息化發(fā)展之路有興趣的話可以關(guān)注下寫的《社區(qū)矯正信息化》一書，內(nèi)容主要立足物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、虛擬化等新概念、新技術(shù)的應(yīng)用，分析了社區(qū)矯正信息化的需求、架構(gòu)、現(xiàn)狀和建設(shè)思路，論述了數(shù)字司法到智慧司法的轉(zhuǎn)型之路，探索了以大數(shù)據(jù)為核心的智慧司法的整體架構(gòu)。

　　盡管可預(yù)見物聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的時代即將到來，但無可否認(rèn)目前其仍處于應(yīng)用初級階段這一事實(shí)，我們也無法回避當(dāng)前物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在一些問題，包括在技術(shù)上、標(biāo)準(zhǔn)上或者產(chǎn)業(yè)應(yīng)用上，還有隱私、安全等等，以及物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)過多是中小企業(yè)等的擔(dān)憂。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在監(jiān)獄中的應(yīng)用最具代表性的就是無線定位，包括罪犯、民警的人員定位系統(tǒng)、勞動工具和危險品定位系統(tǒng)等。無線定位技術(shù)是國際上最熱門的技術(shù)之一，但在具體實(shí)踐上仍有待完善。們在《監(jiān)獄物聯(lián)網(wǎng)》書中就著重探索了以無線定位為核心重新架構(gòu)監(jiān)獄安防體系的可能，目標(biāo)正是為了更好的“以人為本”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的精細(xì)化管理，促進(jìn)監(jiān)管安全。們在國內(nèi)率先開展了針對監(jiān)管場所RFID技術(shù)應(yīng)用價值評估研究，事實(shí)上目前監(jiān)獄應(yīng)用中碰到最大的瓶頸并非是無線定位標(biāo)簽的價格過高，而是預(yù)期與部署的效益無法被精準(zhǔn)的評估。

　　此外，作為監(jiān)獄物聯(lián)網(wǎng)的核心組成部分，傳感網(wǎng)絡(luò)在監(jiān)獄基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)中的地位目前看起來有些缺失，在對監(jiān)獄的傳感感知這一領(lǐng)域，商業(yè)界方面基本上只有攝像頭(智能視頻分析)和拾音器的應(yīng)用。