產業(yè)發(fā)展的瓶頸
目前國內安防建設依舊保持蓬勃發(fā)展的勢頭，然而由于其帶來的社會價值卻沒有相應地提升，致使產業(yè)利潤在逐步下降。李克強提出的改革的紅利，安防為何不那么容易出紅利？歸根結底有三點：管理體制混亂、政策標準缺位、市場發(fā)展不穩(wěn)定不規(guī)范。
在地方省市，技防辦通常是公安系統里面管理全市技防建設的單位，但是其機構配置是在公安局或科信局下面的一個科室。而在中央層面，全國技防行業(yè)也不像交通、金融、建設等行業(yè)有設置相應的產業(yè)部門，而是由一個處級單位來管理，而我們的用戶多是廳級、處級的行政、執(zhí)法機構。如此責權倒置，很難實現有效的監(jiān)督管理。
其次，盡管全國技防立法喊了多年，還是只聽打雷不見下雨。在北京奧運會之前，以前討論和保安法一起，國務院法制辦主導，后來批準保安法，技防法醞釀五年多一直都沒有落地。其間，廣東、陜西等省份出臺技防管理條例，一些地市多以此“不太合法”的法為依據；另外，國家層面在做產業(yè)規(guī)劃中，也鮮有出臺針對安防產業(yè)發(fā)展的刺激性或導向性的政策。
再者，中國安防產業(yè)仍處于成長階段，其自身還存在一些技術和應用上的局限性。加上多涉及公共事業(yè)項目，受經濟形勢和國家政策影響較大，市場本身也呈現相對混亂的格局。
簡政放權、轉變職能和創(chuàng)新管理
安防產業(yè)發(fā)展如何突破當前這種尷尬局面？從管理體制上，我們或可從今年5月的李總理在國務院機構職能轉變動員電視電話會議上的重要講話中找到答案：簡政放權、轉變職能和創(chuàng)新管理。
正如公安部科信局副局長譚曉準所言，技防管理單位要進一步找準定位，認真梳理分析在產品管理、系統工程監(jiān)管等工作中，哪些權力應該放掉、哪些事務必須管住，研究和謀劃好今后工作的改革和發(fā)展方向。
同時，安防協會、認證中心、檢測中心、安防標委會、安防重點實驗室等安防行業(yè)“五駕馬車”要進一步解放思想，緊緊抓住政府職能轉變的機遇，對照《國務院機構改革和職能轉變方案》，結合自身職能，研究和謀劃標準、檢測、認證、行業(yè)自律等工作如何更好地服務和推進公安技防管理工作的改革發(fā)展，進一步發(fā)揮行業(yè)組織、中介機構的作用。
廣州的響應
廣州率先響應該精神。一方面，將治安監(jiān)控項目責任落實到用戶單位甚至具體的負責人。如公安局運營的視頻監(jiān)控系統若不合格或者應用狀況不好，技防辦可以給他罰單。另一方面，積極發(fā)揮社會力量在技防管理的作用。如近期廣州安防協會正在與華南理工大學合作培養(yǎng)專業(yè)視頻偵查人才，提升圖偵警員的專業(yè)度。其他地方也有安防協會站出來，著手解決行政部門很難執(zhí)行好的管理事項。接下來還會有一些動作跟進，力圖真正做到“該放的權力放掉和放到位，該管的事務管住和管好”。
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