城中村的治安管理的一直是一快心病，多少年來，人們在苦苦的尋覓著“醫(yī)治”城中村的“靈丹妙藥”，但是，城中村的頑癥依然是“藥到病不除”。

　　湛江開發(fā)區(qū)公安分局在城中村治安管理中創(chuàng)新方法，引用視頻監(jiān)控管理城市道路、銀行、賓館等地方的辦法，將“電子眼”裝進了城中村。湛江開發(fā)區(qū)也因此成為湛江城中村治安管理“視頻監(jiān)控第一村”。

　　湛江開發(fā)區(qū)是怎樣借助“天眼”把城中村管起來的呢?讓我們透過視頻攝像頭探視尋找其中的神奇和奧秘。

　　城中村裝上“電子眼”

　　走進湛江開發(fā)區(qū)，這里上檔次的酒店、娛樂城一座接著一座，這里的高新技術企業(yè)一個連著一個，這里的高檔樓盤小區(qū)一片挨著一片。這里大量的出租屋，為在這里的經(jīng)商務工的外來人員敞開了大門，也給湛江開發(fā)區(qū)公安治安管理傷透了腦筋。

　　由于來租房的人來自五湖四海，人員結構復雜，這里往往成為“黃賭毒”的黑窩。去年，湛江開發(fā)區(qū)公安分局局長周岳林在大走訪時發(fā)現(xiàn)，城中村在整個發(fā)案中占有很大的比重。泉莊派出所所長何佳征說：“發(fā)生在城中村的治安案件約占轄區(qū)治安案件的20%?！?/p>

　　“湛江開發(fā)區(qū)，是我市重點項目的核心地帶，湛江開發(fā)區(qū)的治安環(huán)境，關系到外商敢不敢來湛江投資置業(yè)?！敝茉懒终f：“要把城中村的發(fā)案壓下來，給人們有安全感，關鍵在于防控，把案件消化在萌芽狀態(tài)?！?/p>

　　在湛江開發(fā)區(qū)，城中村靠人防控把發(fā)案率壓下來談何容易?開發(fā)區(qū)的建成區(qū)雖然只有近9.2平方公里，但是人口卻達近10萬人，全區(qū)公安干警也只有140多人，要管好城中村“心有余力不足”，警察在這里巡邏，非法分子在那里搶東西，警察在上半夜巡邏，非法分子在下半夜作案。

　　周岳林按照市公安局“四級建設，三級管理”的要求，帶著這個想法走進了開發(fā)區(qū)5條城中村：“警力少，我們向科技要警，在城中村裝上視頻監(jiān)控，在村里的小巷上裝上電燈，24小時用電子眼看管城中村。”

　　他的想法得到村干部的支持。周岳林說：“安裝視頻監(jiān)控，關鍵是錢?！?/p>

　　城中村是相對富裕的村莊，這些年，國家建設征用了開發(fā)區(qū)城中村的土地，城中村都有一大筆征地款，在城中村花錢裝一些攝像頭不是問題，但是村里安裝路燈，巨額電費讓村民望而卻步。

　　為了激發(fā)城中村的積極性，湛江開發(fā)區(qū)管委會書記、主任陳吳立即拍板：“凡城中村安裝視頻監(jiān)控，每條村獎勵5萬元，村里配套的照明路燈的電費納入市政買單?！?/p>

　　視頻監(jiān)控首先在霞海村動行起來。去年8月，霞海村決定在村里安裝視頻監(jiān)控。攝像頭裝在哪里?局長周岳林和副局長孫明朗親自到村里選點布點。

　　霞海社區(qū)居委會黨支部書記梁國珠說：“村里投資30多萬元，在村莊的出入口和小巷等主要部位，安裝了30個攝像頭，建成1個視頻監(jiān)控中心室，形成了治安視頻監(jiān)控網(wǎng)?！?/p>

　　梁國珠指著村口的一只球形攝像頭對記者說，這只“大眼睛”可以360度自動旋轉，比傳統(tǒng)的“槍形”攝像頭覆蓋范圍更廣，直徑達數(shù)百米，清晰度更高，對100多米內(nèi)的車牌都可以看得清清楚楚。

　　霞海村視頻監(jiān)控管理治安立竿見影。孫明朗說：“霞海村裝上視頻監(jiān)控后第一個月，該村實現(xiàn)了‘零發(fā)案'?！?/p>

　　視頻監(jiān)控接著又在平樂上村和下村安裝起來。孫明朗說：“去年11月平樂下村投資70多萬元，在村中裝上33個攝像頭。平樂上村投資更大，今年初投資約90萬元安裝了53個攝像頭?！?/p>

　　6月13日，記者來到了平樂上村，小巷的一塊牌子提示記者：“你已進入視頻監(jiān)控區(qū)”。平樂上社區(qū)居委會書記、主任黃遠清說：“這塊牌子對不法分子起到很大的震懾作用，有的看到這個牌子就不敢進村了。要是他們進村里想胡作非為偷東西，還沒動手就被我們逮住了。”

　　一雙眼看管整條村

　　這是平樂上村的視頻監(jiān)控室，室里一個值班人員在監(jiān)控臺前，全村的情況就能一目了然。黃遠清說:“以前聯(lián)防隊員一雙眼睛兩條腿管不了一條小巷，現(xiàn)在一雙眼睛就能管住了一條村。”

　　記者走進平樂下村的視頻監(jiān)控室，看到村里的50多個攝像頭傳回情況顯示在屏幕的畫面上。值班人員只要輕輕點鼠標就能了解到各個監(jiān)控點的實時情況，一切都在“天眼”的監(jiān)控之下。平樂天凱實業(yè)股份有限公司總經(jīng)理黃光進指著監(jiān)控室里的一個個視頻畫面說：“過去要幾十個人輪流在村中巡邏，現(xiàn)在只要一雙眼睛隨時盯著監(jiān)控屏幕，幾十只”電子眼“嚴防死守每個監(jiān)控點的動靜，一旦發(fā)現(xiàn)有異常情況，值班人員一方面通過視頻監(jiān)控關注動靜，同時與派出所或在外巡邏的聯(lián)防隊員聯(lián)系，警察和聯(lián)防隊員就來到案發(fā)現(xiàn)場。

　　“監(jiān)控系統(tǒng)具有預警、控制、取證、震懾、打擊、疏導六大功能，一旦發(fā)生案件需要查看畫面，我們將視頻畫面進行‘回放'，犯罪嫌疑人的整個作案過程就會看得一清二楚，這對于尋找案件線索、保留證據(jù)、破案都有好處?！庇兄嗄昊鶎优沙鏊ぷ鹘?jīng)驗的陳佳征說：“這樣很大程度上紓解了警力不足，還提高我們的破案率?！?/p>

　　黃光進給記者作了一個比較，他說，過去沒有安裝視頻監(jiān)控之前，全村每年花幾十萬元請保安村里還管不好，現(xiàn)在安裝了視頻監(jiān)控，雖然一次投入了幾十萬元，但從長遠來看還是劃算的。

　　平樂上社區(qū)居委會副主任黃德明說：“有這視頻監(jiān)控幫我們看家，就跟家里請了保安一樣，我們出去做工都放心多了!”

　　前些天，一個歹徒在夜宵攤持刀搶劫砍傷人后潛入霞海村，還把兇器藏了起來。值班巡防隊員趕緊調(diào)閱視頻資料，警方很快鎖定犯罪嫌疑人的行蹤，將其抓獲，連他藏匿的兇器也一并被找到了。

　　4月26日深夜2點鐘，平樂下村發(fā)生一起摩托車被盜案件。失主迅速找到居委會，調(diào)取視頻之后，2名犯罪嫌疑人就在所租的出租屋內(nèi)被警方抓獲，在鐵證面前，2名犯罪嫌疑人只好低頭認罪。

　　據(jù)了解，安裝視頻監(jiān)控前村里每月都有發(fā)生三五宗案件，自從裝上了視頻監(jiān)控，村里基本上沒有出現(xiàn)村民被搶錢搶物現(xiàn)象。泉莊派出所教導員馮慧紅說：“安裝視頻監(jiān)控的城中村”黃賭毒“案件發(fā)案率同比下降了60%，兩搶一盜案件下降了18%?！?/p>

　　“電子眼”加上“鄰里守望”，發(fā)生更大的威力。[nextpage]

　　在霞海村，村里建起了鄰里守望平臺，居民互相看樓護院，村民聯(lián)防，店鋪檔口互防。一旦發(fā)現(xiàn)鄰居家有陌生人來訪或其他異常情況，鄰居第一時間電話聯(lián)系住戶或聯(lián)防隊員。

　　記者在平樂下村采訪時，走進一戶居民庭院，不過幾分鐘，主人就騎著摩托回來。原來，當記者進入這戶人家庭院時，鄰居看到有陌生人進了院子，就打電話給主人。平樂下村監(jiān)事長黃志明說：“村里有鄰里守望，我們又多了一雙眼睛看家?！?/p>

　　城中村變身平安家園

　　這是霞海村的一條較寬的村道，村道兩旁店鋪一間接著一間，生意十分紅火，有的人在村道中漫步，有的人在購物，人來人往，宛如一條小步行街。

　　梁國珠說：“但是，過去這里卻是另一番的景象，以前村里由于沒有路燈，晚上10點以后村民就不敢出門了，村民搭乘出租車回家，任憑你怎么說，司機也不敢開進漆黑的村里?！?/p>

　　在平樂上村，過去村民曾戲稱“村里村外兩重天”，村外是寬敞筆直的街道、雄偉的海灣大橋、富麗堂皇的五星級大酒店，而村內(nèi)卻是狹窄彎曲的巷道，一到晚上巷子一片漆黑，在街角拐彎處，在房屋大樹下，很有可能藏著伺機搶劫偷盜的不法之徒。

　　黃遠清說：“這次裝上監(jiān)控系統(tǒng)和路燈后，監(jiān)控攝像頭24小時不間斷監(jiān)控，燈火徹夜通明，市民安全感大大提升，夜間出去串個門也不用提心吊膽了?！?/p>

　　出租房屋是開發(fā)區(qū)城中村居民的主要經(jīng)濟來源，村里安裝上視頻監(jiān)控后村里的治安環(huán)境好轉了，村中出租屋價格直線上揚。如今，裝上視頻監(jiān)控城中村的出租屋的月租都上漲了100元到200元，有的新房還沒有建成，就被人搶租一空。

　　記者在開發(fā)區(qū)城中村采訪發(fā)現(xiàn)，這些安裝在小巷里，抬頭就能望到的監(jiān)控視頻攝像頭，并沒有給大家的生活帶來不便，相反，村里安裝了攝像頭后不但大大地增加了安全感，而且糾正了村民的不良習慣和行為。

　　黃遠清說：“這些遍布的”天眼“就像是監(jiān)督員一樣監(jiān)視著村民在公共場所的一舉一動，村民們都因此更加注意言行舉止，更加自律，亂倒垃圾的少了，穿得隨隨便便到處亂逛的人少了，生怕自己的不文明行為被攝下來現(xiàn)丑?！?/p>

　　黃光進說，以前因為村里治安不好，村民家中的小汽車、摩托車往往每晚居委會院子里，整個院子停得滿滿的，而裝上視頻監(jiān)控系統(tǒng)之后，村民們都把車開回村里，停在自家門口的村道上或者攝像頭附近，從沒有發(fā)生過車輛被盜的現(xiàn)象。

　　霞海、平樂上村和下村三條城中村安裝視頻監(jiān)控，在市區(qū)的城中村中產(chǎn)生了不小的轟動，引起了其他城中村的關注，霞山、赤坎的城中村紛紛前來參觀“取經(jīng)”。就在記者進行采訪當天，湛江開發(fā)區(qū)龍潮村對治安視頻安裝系統(tǒng)進行了招投標，梧闊村也作出了安裝視頻監(jiān)控的方案……

　　周岳林說：“視頻監(jiān)控今后將在開發(fā)區(qū)的城中村中全面鋪開，除城中村外，我們還將讓視頻監(jiān)控進公園、進工廠、進學校、進家庭，實現(xiàn)視頻監(jiān)控無縫對接，讓開發(fā)區(qū)在一張24小時監(jiān)控的平安‘天網(wǎng)'之下?！?/p>

　　5月26日，湛江市公安系統(tǒng)在湛江開發(fā)區(qū)召開全市城中村治安管理工作現(xiàn)場會。

　　市委常委、公安局長張榮輝說：“要學習借鑒、推廣開發(fā)區(qū)城中村社會治安管理工作的經(jīng)驗，提高公安機關對城中村社會治安管理水平?！?/p>

　　可以相信，在不久的將來，湛江的城中村，將在一雙雙“電子眼”的守望之下，變成一個個安居樂業(yè)的平安家園……

　　視頻監(jiān)控是城中村治安管理的有效方法

　　湛江開發(fā)區(qū)創(chuàng)新社會管理方法，采用視頻監(jiān)控的現(xiàn)代科技手段管理復雜的城中村，并取得非常好的成效。從開發(fā)區(qū)霞海、平樂上、下村的實踐來看，視頻監(jiān)控，是城中村治安管理確實可行而又行之有效的好辦法。

　　從目前我市公安機關的警力來看，我們現(xiàn)在的警力非常有限，管理城中村的精力也非常有限，我們公安機關肩負著繁重的任務。實行視頻監(jiān)控，符合我市的客觀實際，也符合我市實行“科技強警”的指導思想。

　　湛江開發(fā)區(qū)公安分局局長周岳林說，只有實行從“科技要警力”，才能讓有限的警力，做更多的事情，才能有更多的精力，為重點項目建設和老百姓提供更多的服務。

　　在城中村安裝視頻監(jiān)控，是確實可行的。安裝視頻監(jiān)控，首先要有錢。城中村是我市相對于農(nóng)村比較富裕的地方，它有經(jīng)濟能力做這件事。

　　據(jù)了解，安裝一個攝像頭，只需要大約1000元，經(jīng)濟條件和哦的城中村，可以在大巷小巷上安裝，甚至可以安裝到一些家庭，經(jīng)濟條件不那么雄厚的城中村，可以在村的出入口和主要的村道安裝攝像頭，并逐步地完善。

　　在城中村安裝視頻監(jiān)控，符合城中村群眾的意愿。城中村一般都有很多房屋搞出租，不管是城中村的人，還是來城中村租房的人，他們都希望有余個良好的治安環(huán)境，希望安居樂業(yè)，群眾迫切有一種好的方法管好自己的家園。視頻監(jiān)控，可以實現(xiàn)群眾的愿望。記者在城中村采訪中發(fā)現(xiàn)，群眾對安裝視頻監(jiān)控管理城中村一片叫好聲，沒有聽過有人反對的。

　　湛江開發(fā)區(qū)采用視頻監(jiān)控管理城中村的實踐證明，什么事情適合實際，符合廣大群眾的利益和愿望，我們就能做得好，我們的工作就能取得成效，就能得到老百姓的擁護和支持。