【安防知識網(wǎng)】作為我國西部邊疆的重要省份，西藏自治區(qū)的穩(wěn)定和諧備受重視。為了繼續(xù)維護自治區(qū)團結穩(wěn)定、加強自治區(qū)處置突發(fā)事件的能力，提高指揮水平，按照自治區(qū)黨委、政府、政法委要求，西藏自治區(qū)依托自治區(qū)公安系統(tǒng)，于2009年正式啟動了自治區(qū)政法應急指揮系統(tǒng)建設。這也是“平安西藏、和諧西藏”建設中，非常重要的一項內(nèi)容。

　　H3C在本次系統(tǒng)建設中搭建了安全、可靠、易管理的網(wǎng)絡平臺并提供了高清視頻會議、IP智能監(jiān)控、存儲、語音等多種指揮決策業(yè)務支撐系統(tǒng)，加強了自治區(qū)處置突發(fā)事件的能力，提高了應急指揮水平，為保障西藏自治區(qū)全區(qū)人民的生命及財產(chǎn)安全，維護自治區(qū)社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。

　　明確規(guī)劃 構建應急指揮體系

　　西藏自治區(qū)位于我國西南邊陲，總面積122.84萬平方公里，約占全國面積八分之一，地處青藏高原，地理環(huán)境惡劣，地廣人稀，交通不便。自治區(qū)現(xiàn)有7個地(市)，73個縣級單位，常住人口280多萬，邊境管理區(qū)31萬平方公里，邊境線長4027公里。

　　為實現(xiàn)自治區(qū)政法應急指揮系統(tǒng)業(yè)務的順利開展，西藏自治區(qū)政府對應急指揮系統(tǒng)建設十分重視，并制定了明確的建設規(guī)劃。

　　根據(jù)規(guī)劃，此次應急指揮系統(tǒng)的建設以覆蓋全區(qū)的公安三級網(wǎng)絡為基礎，對網(wǎng)絡通信系統(tǒng)進行改造擴容，建立起以公安廳為中心的拉薩城域網(wǎng)，將自治區(qū)黨委及各聯(lián)動機關橫向接入城域網(wǎng)，縱向依托公安信息網(wǎng)，實現(xiàn)二、三級網(wǎng)擴容。

　　同時，建立覆蓋西藏自治區(qū)下轄5個地市(那曲、山南、日喀則、阿里、林芝)重點目標、場所、部位等社會面的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新建15個重點縣總計375個監(jiān)控點位，實現(xiàn)監(jiān)控設備及系統(tǒng)的互聯(lián)、互通，實現(xiàn)音視頻及報警信息的采集、傳輸/轉(zhuǎn)換、顯示/存儲、控制、視頻分析，讓應急指揮部門能夠獲取現(xiàn)場的第一手資料。

　　此外，還建立了一套獨立的高清視頻會議系統(tǒng)即政法應急信息資源共享平臺高清視頻會議系統(tǒng)，以滿足在發(fā)生突發(fā)公共事件的情況下，區(qū)黨委、公安廳、各政法應急聯(lián)動單位、各地市公安處和各縣公安局之間能夠協(xié)調(diào)處理和掌握情況，實現(xiàn)交互式會議、及時交流，遠程培訓等功能。

　　面對一個如此復雜的、多階段的工程，西藏自治區(qū)政府本著“實用、可靠、先進、經(jīng)濟”的原則，最終選擇了H3C提供的整體解決方案，搭建起一個包含網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控、視頻會議、語音通訊在內(nèi)的應急指揮支撐平臺。

　　方案全面 基礎牢固

　　針對西藏自治區(qū)政法應急指揮系統(tǒng)的建設需求，H3C提供了一整套基于IP技術的統(tǒng)一應急指揮支撐平臺解決方案，幫助自治區(qū)政府“一步到位”地構建起應急指揮系統(tǒng)的底層架構。

　　整個方案由網(wǎng)絡通信、視頻監(jiān)控、視頻會議、語音通信等多個部分組成，整合了視頻編/解碼、數(shù)據(jù)傳輸、網(wǎng)絡優(yōu)化、智能識別、多媒體融合等諸多功能和業(yè)務，將基礎網(wǎng)絡、監(jiān)控、高清視頻會議、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)保護等方案有機地融合在一起，充分滿足了西藏自治區(qū)各項建設需求。

　　其中，網(wǎng)絡系統(tǒng)是在自治區(qū)當前公安網(wǎng)絡上進行改建和擴建而來。以往自治區(qū)公安廳已經(jīng)建設了覆蓋全區(qū)的公安三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)了自治區(qū)與所有地市及73個縣級公安機關的網(wǎng)絡互聯(lián)并覆蓋到部分地區(qū)的派出所，自治區(qū)黨委、檢察院、法院、邊防部隊等單位有各自的專有網(wǎng)絡并與區(qū)公安廳網(wǎng)絡互聯(lián)，政法委、法院、監(jiān)察、司法單位尚未和自治區(qū)公安廳建立連接，整體政法應急指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡還未建設成型。

　　改建后的網(wǎng)絡通信系統(tǒng)主要分成二大部分三個子系統(tǒng)，第一部分是骨干網(wǎng)絡，由廳城域網(wǎng)子系統(tǒng)和公安信息二、三級網(wǎng)子系統(tǒng)組成，骨干網(wǎng)絡是整個自治區(qū)應急指揮系統(tǒng)的承載平臺;第二部分是公安廳節(jié)點，該節(jié)點是整個網(wǎng)絡系統(tǒng)的核心，是資源中心和管理中心。同時實現(xiàn)了帶寬擴容，公安廳到地市帶寬從8M升為100M，從地市到縣從2M升級到8M。

　　通過部署多臺高性能的網(wǎng)絡設備，自治區(qū)政法應急指揮網(wǎng)絡通信系統(tǒng)實現(xiàn)了橫向聯(lián)通和相關單位，縱向覆蓋到基層派出所，網(wǎng)絡帶寬得到了較大提升，在可靠性、穩(wěn)定性、安全性和QoS保障上都能夠很好的滿足日常業(yè)務和突發(fā)事件應急處置業(yè)務的開展要求，為各種應急指揮業(yè)務的開展奠定了良好的網(wǎng)絡平臺。

　　以往，很少由廠商能夠提供從底層網(wǎng)絡設備到監(jiān)控、視頻等應用的“一攬子”解決方案，而由于H3C雄厚的技術積累和完整的解決方案，不僅使西藏自治區(qū)政法應急指揮系統(tǒng)的基礎網(wǎng)絡平臺更為牢固，更重要的是，各部分之間實現(xiàn)了更為緊密的融合，整個系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡、視頻會議和監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了全面的統(tǒng)一管理。這樣一來，不僅保證了應用效果，還有效減少了系統(tǒng)管理和維護工作。

[nextpage]　　靈活監(jiān)控 掌控全區(qū)治安

　　視頻監(jiān)控是“平安西藏”建設中最重點的環(huán)節(jié)之一。西藏自治區(qū)政法應急指揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)選擇了采用H3C iVS IP智能監(jiān)控系統(tǒng)來進行構建。整個視頻監(jiān)控系統(tǒng)按照分級分域的模式進行建設，每一個功能節(jié)點可以獨立運作，業(yè)務按照行政架構劃分，上下級進行管理。

　　視頻監(jiān)控系統(tǒng)分為三級：區(qū)縣級監(jiān)控中心作為實戰(zhàn)機構，負責區(qū)縣相關治安監(jiān)控的管理和調(diào)度;地市監(jiān)控中心作為地市的應急中心，負責對所轄區(qū)域的各個區(qū)縣的視頻信息采集和匯總，并對關鍵視頻數(shù)據(jù)進行備份;自治區(qū)公安廳應急指揮中心，圖像控制中心，黨委應急指揮中心作為三個核心決策機構，統(tǒng)一對全區(qū)的視頻圖像進行匯總和調(diào)用。

　　自治區(qū)政法應急指揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋自治區(qū)到區(qū)縣各級單位重要監(jiān)控點位，方案音視頻流程、管理控制靈活自如，圖像存儲高效、安全、可靠，調(diào)閱靈活方便，同時具備高度的標準性和開放性，對原有監(jiān)控系統(tǒng)進行了很好的整合，并可以和多種安防業(yè)務進行很好的結合，真正實現(xiàn)了整個自治區(qū)的視頻監(jiān)控指揮。

　　H3C iVS IP智能監(jiān)控系統(tǒng)自身具有良好的標準性和可擴展性，可以對原有多種制式的監(jiān)控資源實現(xiàn)了良好的整合。這樣就可以充分利用原有資源，降低系統(tǒng)整體建設成本。同時，H3C iVS IP智能監(jiān)控系統(tǒng)通過開放的接口，可以和多種智能業(yè)務融合，充分提高監(jiān)控的智能化水平。

　　高清視頻 助力高效指揮

　　自治區(qū)政法應急指揮系統(tǒng)中新建了一套高清視頻會議系統(tǒng)，系統(tǒng)采用星型組網(wǎng)結構，依托應急通信網(wǎng)絡資源、運用最新的高清視頻會議技術、基于H.323標準協(xié)議進行組網(wǎng)建設。

　　這套視頻會議系統(tǒng)可以和原有視頻會議之間通過公安二三級網(wǎng)、應急指揮專網(wǎng)實現(xiàn)雙IP鏈路備份的，實現(xiàn)系統(tǒng)傳輸鏈路的可靠性;兩套視頻系統(tǒng)之間通過數(shù)字級聯(lián)方式互通，新建系統(tǒng)MCU可實現(xiàn)與原有系統(tǒng)MCU和終端的數(shù)字互通，雙方系統(tǒng)通過數(shù)字方式將對方設備加入會議，實現(xiàn)系統(tǒng)級備份。

　　值得一提的是，視訊會議強調(diào)“集體決策”、視頻監(jiān)控強調(diào)“現(xiàn)場取證”。正確的集體決策，需要及時的現(xiàn)場取證。應急指揮系統(tǒng)的建設中，就非常強調(diào)這兩個系統(tǒng)之間的互補和聯(lián)動。西藏應急指揮系統(tǒng)建設中充分考慮了視頻應用的擴展性需求，高清視頻會議系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)可實現(xiàn)視頻的聯(lián)動。H3C視訊系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)通過數(shù)字方式無縫融合，可以任意調(diào)用監(jiān)控圖像到視頻會議中供與會領導觀看討論，進行集體決策，形成一套完善應急聯(lián)動方案，為領導快速、精確做出決策奠定良好基礎，很好地滿足了突發(fā)公共事件的情況下的視頻會商。

　　結束語

　　據(jù)悉，西藏政法應急指揮是中國目前以省/自治區(qū)級單位大規(guī)模建設的首個應急指揮系統(tǒng)。近兩年來，大家對應急指揮的關注與認可程度越來越高，應急指揮系統(tǒng)建設也成為各級政府部門的信息化建設重點。西藏政法應急指揮系統(tǒng)的建設，對我國未來應急指揮應用發(fā)展，有著十分重要的借鑒與參考意義。