海關總署為“迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)”提出了：“推動實施貿(mào)易便利戰(zhàn)略、適應電子商務及無紙貿(mào)易的新環(huán)境、保持和發(fā)展我國經(jīng)濟競爭力”等三大具體目標，為新世紀的海關工作提出更新、更高的要求。

一、項目介紹系統(tǒng)建設目標
1.海關物流監(jiān)控系統(tǒng)建設背景
    1）海關總署為“迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)”提出了：“推動實施貿(mào)易便利戰(zhàn)略、適應電子商務及無紙貿(mào)易的新環(huán)境、保持和發(fā)展我國經(jīng)濟競爭力”等三大具體目標，為新世紀的海關工作提出更新、更高的要求。

    2)“中國電子口岸”等國家級進出口執(zhí)法信息系統(tǒng)的成功實施，使得原本分散在多個國家行政部門的進出口業(yè)務電子底賬數(shù)據(jù)，集中存放到公共數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)了統(tǒng)一、安全、高效的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換。在對進出口業(yè)務的“信息流”“資金流”實現(xiàn)有效管理的同時，也為進一步提升關口的技術創(chuàng)新能力提供了良好的信息網(wǎng)絡環(huán)境。

    3)“加速通關”和“強化監(jiān)管”正逐漸升溫為“實施貿(mào)易便利戰(zhàn)略”的一個新的熱點和矛盾焦點。實現(xiàn)“通關信息電子化，車牌識別自動化，車輛監(jiān)管智能化”已迫在眉睫。

    4)在取得局部成功之際，統(tǒng)一的系統(tǒng)設計，必是進一步推廣的前提。近幾年，在總署的支持下，各級海關在“加速通關”方面作了一系列卓有成效的實驗，如“電子車牌”“電子地磅”“司機IC卡”，“不停車收費”等等，取得了寶貴的第一手經(jīng)驗，關內(nèi)的進一步推廣正待安排。但是從總署全局的角度出發(fā)，此時此刻如果沒有抓住契機，著手統(tǒng)一的系統(tǒng)設計，制定統(tǒng)一的接口標準，一旦當各關自行引進的互不兼容的系統(tǒng)逐步推廣開來，則總署將不得不面對各級海關在技術體制上“一關一制”的尷尬局面。這一后果必將極大地損害海關的整體服務形象，反而從根本上制約“貿(mào)易便利”戰(zhàn)略的實施。

    5)實施總署第88號令，用技術的創(chuàng)新來實現(xiàn)管理的創(chuàng)新：從2001年10月15日開始實施的第88號令，統(tǒng)一明確了對“境內(nèi)公路承運海關監(jiān)管貨物的企業(yè)、車輛、駕駛員”進行管理的新辦法，原有許多規(guī)定已同時宣布廢止。在此時，統(tǒng)一規(guī)劃“加速通關”“強化監(jiān)管”的各項技術手段，用技術的創(chuàng)新來實現(xiàn)管理的創(chuàng)新，是最好的時機和唯一可行的手段。

2.海關物流監(jiān)控系統(tǒng)IC卡管理系統(tǒng)建設目標
1)利用IC卡技術，存儲相關業(yè)務數(shù)據(jù)，自動核對承運車輛及其貨物清單，加強貨物監(jiān)管，加速貨物轉關通關；
2)通過后臺聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和網(wǎng)絡業(yè)務軟件，控制轉關貨運車輛的行徑路線和時間，監(jiān)視整個貨運過程，確保貨物安全抵達，杜絕貨物運輸過程中的舞弊行為；
3)通過IC卡業(yè)務管理系統(tǒng)，輔助監(jiān)管承運貨物，自動比對，核銷進口車輛記錄，提高系統(tǒng)運行效率，減少失誤；
4)依靠IC卡系統(tǒng)完善的安全加密技術，提高海關業(yè)務系統(tǒng)的安全性和保密性；
5)依托海關現(xiàn)有電子報關系統(tǒng)，共享報關單數(shù)據(jù)，留出監(jiān)管系統(tǒng)接口，便于海關系統(tǒng)的整體集成；
6)規(guī)范監(jiān)管流程，提高海關監(jiān)管系統(tǒng)的管理水平和工作效率。

二、系統(tǒng)設計原則
1.系統(tǒng)安全保密性
    依靠海關專用IC卡多級密鑰管理體制，提供嚴格嚴密的多層次的用戶權限控制；載貨登記卡內(nèi)敏感數(shù)據(jù)采用支持中國人民銀行認可的SingleDES、TripleDES算法；報關員身份認證卡采用非對稱密碼算法，可在卡內(nèi)完成RSA、FAC算法的簽名、認證、加密、解密運算；IC卡讀寫器支持線路加密，線路保護功能，防止通信數(shù)據(jù)被非法竊取或篡改；網(wǎng)絡傳輸采用HTTPS及SSL等加密協(xié)議；IC卡管理系統(tǒng)同時與海關現(xiàn)有H883系統(tǒng)無縫集成；在與公共網(wǎng)的接入界面上，采用專用防火墻系統(tǒng)，防止非法用戶的惡意入侵。[nextpage]

2.系統(tǒng)穩(wěn)定可靠性
    系統(tǒng)可靠性取決于硬件可靠性和軟件可靠性。在硬件方面，系統(tǒng)應用的所有IC卡都滿足國家相關技術要求，具有防插拔功能，在讀寫處理過程中卡片非正常拔出時，卡片內(nèi)容可自動恢復；IC卡讀卡器完全符合ISO/IEC7816標準；PC機采用業(yè)界著名的原裝大廠產(chǎn)品。在軟件方面，軟件系統(tǒng)采用穩(wěn)定性強、可靠性高的軟件和技術進行開發(fā)，并經(jīng)過嚴格的檢驗測試，包括破壞性測試，防止各種硬件設備的損壞對軟件系統(tǒng)造成破壞；軟件系統(tǒng)具有完善的備份和恢復機制，具有很強的防掉電、自恢復能力；網(wǎng)絡系統(tǒng)提供系統(tǒng)總體檢測及網(wǎng)管方案，包括對卡口設備工控系統(tǒng)的自檢、實時檢測和自動故障報警檢測以及一定程度的自恢復。

3.系統(tǒng)技術先進性
    軟件系統(tǒng)采用先進的開發(fā)工具，包括數(shù)據(jù)庫開發(fā)工具PB8，低層軟件控制開發(fā)工具VC++6，用戶IC卡操作界面DELPHI7等，充分保證軟件系統(tǒng)的高效穩(wěn)定；IC卡及讀寫器采用占國內(nèi)壟斷地位的握奇智能卡產(chǎn)品，IC卡內(nèi)置西門子芯片，在安全性、可靠性方面在國內(nèi)處于領先地位；系統(tǒng)采用的雙界面IC卡在國際上是首創(chuàng)產(chǎn)品。

4.系統(tǒng)經(jīng)濟高效性
    系統(tǒng)設計按照有效保護現(xiàn)有投資的原則，充分利用現(xiàn)有海關內(nèi)部專網(wǎng)和通訊公網(wǎng)的資源優(yōu)勢、安全優(yōu)勢，充分利用海關現(xiàn)有的卡口設備、中心計算機設備資源，使系統(tǒng)結構最優(yōu)化，運行成本最低，追求性價比的最大化；硬件設備的選材基于保證性能、降低價格的原則，在考慮建設投入的同時還考慮系統(tǒng)的運行和維護費用；軟件系統(tǒng)全部自主開發(fā)，便于長期合作，也保證軟件系統(tǒng)的經(jīng)濟性；在硬件配置上選用業(yè)界大廠系列設備，在系統(tǒng)運行中提供全程本地質量保證。

5.系統(tǒng)靈活性和可擴展性
    在系統(tǒng)方案中按照系統(tǒng)分析、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則對系統(tǒng)終期容量及發(fā)展進行方案設計，卡口設備管理系統(tǒng)設計本著模塊化設計、標準化結構的設計思想，充分考慮與其他卡口系統(tǒng)設備的有機結合、協(xié)同工作，降低系統(tǒng)維護升級的復雜程度，提高系統(tǒng)更新、維護和升級的效率；卡口設備及IC卡管理軟件系統(tǒng)設計預留多種接口，以備將來與其他升級設備聯(lián)結；軟件系統(tǒng)使用先進的網(wǎng)絡開發(fā)平臺，以客戶機/服務器和瀏覽器/服務器體系結構為框架，結合模塊化和結構化的設計思想，既考慮到當前使用的易用性，更具有適當?shù)某靶浴?

三、系統(tǒng)建設意義
    1.大大提高海關轉關、通關等業(yè)務流程的工作效率和管理水平，簡化進出口貿(mào)易手續(xù)，完善海關內(nèi)部管理體系，優(yōu)化海關社會形象；

    2.有助于提高海關對運輸企業(yè)、駕駛員在運輸過的監(jiān)管力度，有利于打擊走私等違法活動，推動“實現(xiàn)貿(mào)易便利戰(zhàn)略”的實施；

    3.從根本上加強海關自身的隊伍建設。全面提高各關口一線智能監(jiān)控程度，使得海關的執(zhí)法管理更加規(guī)范、統(tǒng)一、透明、嚴格；

    4.通過與海關現(xiàn)有EDI網(wǎng)絡系統(tǒng)、電子報關系統(tǒng)的結合，在每個操作環(huán)節(jié)相互制約、相互監(jiān)督，增強海關執(zhí)法的透明度和公正性，從機制上保證了海關的廉政建設。