在我國高速公路不停車聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)建設領域，經(jīng)過多年的探索，已經(jīng)形成了成熟的具有自主知識產(chǎn)權的國家標準，為我國高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）的建設奠定了堅實的基礎，確立了明確的發(fā)展方向。

外來標準水土不服
    本世紀初中國ETC需求開始形成，雖然國外已有產(chǎn)品，但是中國實際環(huán)境與發(fā)達國家不同，多年的試驗證明國外產(chǎn)品不適合中國。

    首先，中國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，各路段對ETC的需求不同；第二，中國多數(shù)高速公路為封閉式收費系統(tǒng)，國外單片式ETC不適用；第三，中國高速公路已大量使用IC卡作為通行券，IC卡應用環(huán)境已經(jīng)建立；第四，5.8GHzDSRC（即專用短程通信）技術是歐盟、美國、日本正在開發(fā)的平臺技術，應用前景廣闊；第五，發(fā)達國家對中國技術封鎖，極力向中國轉移落后技術和產(chǎn)品。

    針對這些問題，國家有關部門組織國內(nèi)高速公路運營企業(yè)、設備生產(chǎn)企業(yè)和科研院所進行了大量的技術開發(fā)、工程試驗和產(chǎn)業(yè)化工作，在國際上首次提出并開發(fā)了雙片式組合式ETC技術，并在工程實踐和產(chǎn)業(yè)支撐的基礎上形成了中國的國家標準和行業(yè)標準。

國標保證互通互聯(lián)
    發(fā)達國家近年來發(fā)展ETC的經(jīng)驗表明，制定國家或區(qū)域（如歐盟）統(tǒng)一的標準并實現(xiàn)不同廠商設備間的互操作或互通互聯(lián)是方便使用的基本保證，也是快速擴大應用范圍的條件。日本在短短6年多的時間內(nèi)，ETC用戶發(fā)展到3000萬，眾多的電子廠商均可生產(chǎn)ETC設備，百姓使用的車載機（OBU）售價不斷下降，就是日本政府堅持標準、堅持互操作的結果。

    中國在研究制定電子收費關鍵設備標準以及聯(lián)網(wǎng)收費規(guī)范工作中，不但充分吸收發(fā)達國家的先進技術，在應用和服務上也借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，即強調(diào)必須保障ETC系統(tǒng)關鍵設備互操作和關鍵接口的兼容。因此，規(guī)定所有調(diào)制、協(xié)議、編碼均公開，并滿足互操作要求，同時在編碼、設備特征識別、流程控制、安全密鑰管理等關鍵技術上作了明確規(guī)定。

    國家和行業(yè)ETC標準的有關規(guī)定還充分考慮了中國高速公路使用環(huán)境的需求以及用戶的方便性和安全性，如OBU采用半主動式技術和喚醒機制，既保證滿足應用需求又實現(xiàn)了降低OBU功耗；OBU內(nèi)數(shù)據(jù)采用安全訪問模塊（ESAM）作為存儲介質，其安全機制達到銀行卡的安全級別；同時還考慮了高速公路收費交易電子化的需求，即要求使用的儲值IC卡的技術條件和安全機制要符合《中國金融集成電路（IC）卡規(guī)范》，為與銀行的合作提供基礎條件。

    最終，2007年5月，ETC國家標準正式頒布。

    在編制標準規(guī)范的同時，專用短程通信物理層參數(shù)、通信端口、協(xié)議一致性和兼容性等技術參數(shù)的檢測及認證系統(tǒng)在交通部交通工程監(jiān)理檢測中心建成，為標準規(guī)范實施和工程質量提供保證。

國標ETC用戶已超50萬
    不停車收費是收費的一種形式，在相當一段時間內(nèi)須與人工收費（MTC）配合使用。為實現(xiàn)兩類收費方式的有機融合、為系統(tǒng)建設提供技術和規(guī)范支持、為用路者提供無縫和方便的服務，原交通部組織編制的《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技術要求》規(guī)定了ETC和MTC兩種收費方式實現(xiàn)一體化的方法。

    中國國家ETC標準主要技術指標已接近日本的水平，而且中國ETC標準的開發(fā)既針對實際應用環(huán)境，又與ETC設備生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動，因此，中國ETC標準和產(chǎn)品對高速公路營運管理單位的適應性強，其二次開發(fā)和系統(tǒng)集成的優(yōu)勢是國外產(chǎn)品不具備的。需要指出，開放平臺和互操作是中國標準的核心之一，因此不同廠商產(chǎn)品的通用性得到保證，這一體系還促進了企業(yè)技術進步和服務水平提高，也有利于促進價格的下降。[nextpage]

    自2007年5月國家標準頒布后，在國家和行業(yè)標準的支撐下，已有北京、上海、江蘇、江西、福建、安徽、陜西等省市建成了ETC系統(tǒng)和非現(xiàn)金支付系統(tǒng)并投入使用，開通ETC車道約400條，MTC非現(xiàn)金支付車道共約9000條，ETC用戶量共約12萬，帶動相關系統(tǒng)建設投資約4.5億元，還有浙江、天津、湖南等省市正在建設中。加上先前在廣東按照標準主要內(nèi)容建設的廣東省ETC系統(tǒng)，全國的ETC用戶已經(jīng)突破50萬。在工程建設的同時，已經(jīng)有10多家企業(yè)依據(jù)標準開發(fā)、生產(chǎn)了DSRC設備，路側系統(tǒng)已生產(chǎn)約600套，車載機（OBU）約18萬臺。目前，已經(jīng)形成年產(chǎn)18000套路側系統(tǒng)和500萬臺OBU的生產(chǎn)能力。

沒有免費的午餐
    所謂一流企業(yè)賣標準，二流企業(yè)賣技術，三流企業(yè)賣產(chǎn)品。國外企業(yè)花大價錢開發(fā)的技術和專利是不會讓人免費使用的。他們以低價為誘餌，當你按其技術框架和路徑形成一定規(guī)模和技術依賴時，再來談收費。中國在DVD領域的教訓就是前車之鑒。

    除了ETC標準外，最近國外有一個RFID（射頻識別）方面的標準正在發(fā)展中國家進行宣傳，即IP-X。這個標準是由一家最初建立在南非，現(xiàn)在主體在加拿大和美國的公司持有。近幾年，IP-X在向發(fā)展中國家宣傳其產(chǎn)品可用于不停車收費。IP-X用在物品編碼、倉儲管理和物流領域沒有問題，但是卻不適用于不停車收費方面。他們是利用了發(fā)展中國家與他們的信息不對稱，推銷自己的產(chǎn)品。

IP-X不適合ETC應用
    IP-X開發(fā)初衷是要使多個在超級市場或倉庫中的工作人員手持無線讀卡器時能夠互不干擾地同時工作，同時還要保證在一個讀卡器覆蓋范圍內(nèi)有多個RFID標簽時，都能準確地讀取。這種技術也可以用在集裝箱、包裹和郵件的識別等。

   涉及金融交易，需要雙向互認的系統(tǒng)。就像人們使用信用卡，銀行需要通過刷卡器讀取卡的基本信息，而我們需要通過輸入密碼、閱讀交易單并簽字才能完成交易。基于IP-X的標簽是只讀型，單向數(shù)據(jù)傳播，甚至在有射頻能量的地方它總是向外發(fā)射一串固定編碼，因此根本無法實現(xiàn)雙向互認和交易，更無現(xiàn)場安全機制可言。世界范圍內(nèi)的不停車收費系統(tǒng)均要滿足金融交易的安全要求，因此不論是雙片式還是單片式，都能夠進行雙向互認和有安全機制的雙向交易，這也適應消費規(guī)則和人的習慣。截至目前，國際上還沒有用它來進行公路收費的。

    IP-X的先天性不足注定其今后不可能擴展到信息交換方面的應用上。而國際上和中國的ETC技術均是基于DSRC的，除完成不停車收費外，在交通安全、交通信息服務和實現(xiàn)車路集成系統(tǒng)方面均有重要的擴展應用能力，因此歐盟、美國、日本均在抓緊開發(fā)，而日本已經(jīng)開始部署實際應用。根據(jù)今年6月日本國土交通省的公開信息，日本政府已經(jīng)決定投資250億日元在日本高速公路上建設DSRC系統(tǒng)，大面積應用于智能公路系統(tǒng)。

ETC不能重蹈DVD覆轍
    IP-X是一套有專利的協(xié)議，而且其設備和芯片還有不少專利和專有技術。與RFID領域的各種標準一樣，使用是需要付費的，如RFID另一標準——EPCglobal，是擁有眾多成員的標準聯(lián)盟，加入它需要注冊和付費，在中國就有專門的組織負責中國境內(nèi)企業(yè)和單位的注冊、管理與收費。在一些標準或協(xié)議希望進入中國時，一開始會提出低價和免費使用專利的承諾，但是天下沒有免費的午餐，國外企業(yè)花大筆金錢開發(fā)的技術和專利是不會讓人免費使用的，他們是在以低價為誘餌，使使用者進入其技術框架和路徑，當有了一定規(guī)模形成了技術路徑依賴時，再來談收費。中國在DVD領域的教訓就是類似的前車之鑒。