目前，國內(nèi)的城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)大部分還處于小規(guī)模的建設(shè)階段，存在著諸多的問題需要解決。本文將就現(xiàn)階段城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)現(xiàn)狀和實(shí)際需求，探討最佳的系統(tǒng)構(gòu)建模式，以及如何對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行更深層次的開發(fā)和利用。

城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀
區(qū)域性部署為主，聯(lián)網(wǎng)程度不高
    目前，國內(nèi)的城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)還處于小規(guī)模的建設(shè)階段，大多以基層派出所為單位，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)控點(diǎn)的圖像監(jiān)控，帶有明顯的區(qū)域性特征，通常功能較為簡(jiǎn)單，聯(lián)網(wǎng)程度不高，各類監(jiān)控資源很難靈活共享，無法為上級(jí)機(jī)關(guān)的快速?zèng)Q策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，因此在對(duì)整個(gè)社會(huì)面的治安防控能力方面顯得比較薄弱。

系統(tǒng)設(shè)計(jì)千差萬別，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
    由于安防領(lǐng)域長期缺乏可供遵循的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，系統(tǒng)在建設(shè)時(shí)間上不統(tǒng)一，導(dǎo)致了目前在各地的城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)在技術(shù)體制、產(chǎn)品品牌等方面千差萬別。從前端信號(hào)的采集、傳輸，到中心點(diǎn)的交換、控制，再到后端信號(hào)的顯示、存儲(chǔ)，都在不同程度上存在一定的差異。這給大范圍的圖像聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程控制帶來了很大的障礙，無法充分發(fā)揮監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的最大效率。

模擬和數(shù)字共存，體系不清晰
    從目前各地的城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)來看，主要存在矩陣聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)兩種模式，相應(yīng)的技術(shù)體系也分為模擬和數(shù)字兩種?！敖鸲芄こ獭钡那捌诮ㄔO(shè)為各地公安敷設(shè)了大量的光纖，為了圖像的清晰度和流暢性，很多地方采用了“矩陣＋光端機(jī)”的模擬方式進(jìn)行圖像的傳輸與控制，而從便于后期調(diào)用和多用戶共享的角度來考慮，圖像的存儲(chǔ)大多采用數(shù)字方式。因此整個(gè)系統(tǒng)在傳輸、控制、存儲(chǔ)、調(diào)用等眾多環(huán)節(jié)上存在數(shù)字和模擬共存的現(xiàn)象，體系不夠清晰。

系統(tǒng)獨(dú)立，應(yīng)用程度較低，很難達(dá)到實(shí)戰(zhàn)需要
    由于技術(shù)、資金、觀念等諸多方面因素的制約，目前，各地城市監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)更主要的問題是為治安監(jiān)控而建，僅是單純的視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，對(duì)視頻報(bào)警資源的利用和挖掘不夠，僅僅是實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控和事后的錄像查詢回放，不能做到深層次的應(yīng)用，如與GIS系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)等的融合，與公安三警合一系統(tǒng)、城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)等的集成，因此，很難達(dá)到公安實(shí)戰(zhàn)的需要。

城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)需求
監(jiān)控的范圍更廣、數(shù)量更多
    城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)要求監(jiān)控的范圍能夠涵蓋整個(gè)城市內(nèi)部和城市之間的治安卡口、交通要道、重要單位、大型聚集場(chǎng)所、治安負(fù)責(zé)場(chǎng)所、重點(diǎn)要害部位等。相應(yīng)的，對(duì)于如此眾多監(jiān)控點(diǎn)的集中管理也變得尤為重要。

對(duì)意外事件做出快速響應(yīng)
    監(jiān)控系統(tǒng)作為“防范”的重要手段不僅體現(xiàn)在它可以為公安各級(jí)部門提供現(xiàn)場(chǎng)圖像以及便于取證的錄像數(shù)據(jù)，此外，更要注重對(duì)各類現(xiàn)場(chǎng)的“事前預(yù)警”，以便提前發(fā)現(xiàn)異常情況，即不僅要提高整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)犯罪的免疫力，更要提高敏感度。

資源共享，協(xié)同作戰(zhàn)
    從派出所到各區(qū)縣分局、地市局、省廳之間，為實(shí)現(xiàn)警衛(wèi)路線、專家預(yù)案等管理功能，資源共享是前提，只有實(shí)現(xiàn)多種跨區(qū)域資源的共享訪問，才能確保多警種互相協(xié)同作戰(zhàn)的能力。所以建立監(jiān)控系統(tǒng)綜合管理聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是當(dāng)前公安部門在城市治安監(jiān)控方面的一項(xiàng)重要舉措。[nextpage]

系統(tǒng)的安全性和保密性
    由于城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)需要將大量的社會(huì)監(jiān)控資源納入到公安專網(wǎng)系統(tǒng)中來，為了防止外網(wǎng)以數(shù)字方式直接接入公安網(wǎng)，就需要采用網(wǎng)絡(luò)安全隔離設(shè)備來保證公安專網(wǎng)與外網(wǎng)之間的有效隔離，從而在實(shí)現(xiàn)社會(huì)圖像資源接入情況下，確保公安工作的安全性與保密性。

城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)模式
    城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)首先要考慮的是建設(shè)模式。由于現(xiàn)存的監(jiān)控有模擬與數(shù)字之分，因此，目前各城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)模式主要有兩大類，一類是模擬接入方式的模數(shù)混合型，一類是數(shù)字接入方式的全數(shù)字型。

    這兩種建設(shè)模式孰優(yōu)孰劣，專家、廠商、用戶爭(zhēng)論比較大，二者各有優(yōu)缺點(diǎn)：第一種建設(shè)模式的優(yōu)勢(shì)在于：視頻圖像無壓縮、無損失的傳輸，圖像質(zhì)量清晰，切換控制實(shí)時(shí)，同時(shí)，系統(tǒng)接入公安專網(wǎng)非常方便，安全性很高。但第一種建設(shè)模式的劣勢(shì)在于：需要占用大量的光纖資源，如果運(yùn)營商不能提供足夠的光纖鏈路，就需要重新架設(shè)光纜，施工、建設(shè)周期較長。第二種建設(shè)模式的優(yōu)勢(shì)在于：充分利用城市寬帶網(wǎng)，系統(tǒng)建設(shè)快，組網(wǎng)靈活，圖像管理共享更加方便。但第二種建設(shè)模式的劣勢(shì)在于：由于圖像經(jīng)過編碼壓縮，圖像質(zhì)量有一定的損失，同時(shí)，圖像的傳輸完全依賴于網(wǎng)絡(luò)，切換控制有一定的延時(shí)，再者，由于其傳輸經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)，所以，系統(tǒng)接入公安專網(wǎng)需要經(jīng)過一定的技術(shù)處理，較為復(fù)雜。

    同時(shí)，依據(jù)公安部城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)通用技術(shù)要求的精神（即“公安自建資源包括城市卡口、主要道路、重要目標(biāo)、重點(diǎn)單位、要害部位、治安復(fù)雜區(qū)域等，宜采用模擬即光纖傳輸，社會(huì)建設(shè)的監(jiān)控資源包括居民小區(qū)、企事業(yè)單位、金融單位、網(wǎng)吧賓館娛樂場(chǎng)所等建設(shè)的監(jiān)控系統(tǒng)，宜采用數(shù)字即網(wǎng)絡(luò)傳輸模式”。），城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)模式宜采用二者的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來的方式為最佳，即模擬數(shù)字混合型模式，如圖所示。

城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理系統(tǒng)
    城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)的難點(diǎn)或核心問題是平臺(tái)管理系統(tǒng)，由于安防系統(tǒng)一個(gè)突出的問題是沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)涉及的單位多，品牌可謂“千軍萬馬”，這就需要平臺(tái)管理系統(tǒng)能夠?qū)σ呀?、新建的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)協(xié)調(diào)，兼容更多主流產(chǎn)品，從而在一個(gè)平臺(tái)上統(tǒng)一、集中管理模擬、數(shù)字設(shè)備。[nextpage]

    監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)軟件是專門針對(duì)大型聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下、分散監(jiān)控場(chǎng)所中不同種類的數(shù)字/模擬設(shè)備、報(bào)警設(shè)備，進(jìn)行集中監(jiān)控管理的專用平臺(tái)軟件，是一種面向業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)、全數(shù)字化、基于網(wǎng)絡(luò)和高度集中管理的安防管理平臺(tái)軟件。其任務(wù)就是對(duì)大型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不限路數(shù)的矩陣、PC架構(gòu)DVR、嵌入式DVR、DVS、IP攝像機(jī)和報(bào)警設(shè)備的配置、報(bào)警關(guān)聯(lián)策略、自定義任務(wù)、電子地圖、流媒體轉(zhuǎn)發(fā)、集中存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字矩陣等實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)控與管理。

城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)深層次應(yīng)用
“天眼”添“嗓門”，報(bào)警聯(lián)視頻
    在傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控基礎(chǔ)上，在前端，如治安復(fù)雜區(qū)域、重要路口、廣場(chǎng)、社區(qū)等，增加音頻輸入設(shè)備（拾音器等）和音頻輸出設(shè)備（喇叭或音柱），以及報(bào)警設(shè)備（緊急按鈕或其他報(bào)警探頭），通過光端機(jī)將上述信號(hào)傳輸至公安局指揮中心；在指揮中心，采用集音視頻和報(bào)警為一體的音視頻報(bào)警矩陣，指揮中心的音頻輸入設(shè)備（麥克風(fēng)）和音頻輸出設(shè)備（音箱）接入音視頻報(bào)警矩陣。這樣，就可以實(shí)現(xiàn)“天眼”添“嗓門”，報(bào)警聯(lián)視頻的功能。指揮中心在視頻監(jiān)控的同時(shí)，還可以對(duì)某個(gè)前端喊話、指揮，或指揮中心同時(shí)對(duì)多個(gè)前端喊話（廣播）。另外，指揮中心的電子地圖雙屏顯示功能可一屏多畫面顯示前端圖像，或一屏顯示整個(gè)城區(qū)電子地圖，電子地圖上根據(jù)實(shí)際情況布置前端攝像探頭和報(bào)警探頭，前端一旦有警情時(shí)，指揮中心即發(fā)出聲光報(bào)警，提醒公安干警注意，同時(shí)與報(bào)警探頭關(guān)聯(lián)的視頻自動(dòng)切換到大畫面，指揮中心可以實(shí)施布控追蹤或與前端實(shí)時(shí)雙向?qū)χv。

首長高清晰可視指揮系統(tǒng)
    該系統(tǒng)不僅可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)控圖像的傳統(tǒng)單向傳輸（從前到后/從下到上），而且還可進(jìn)行圖像的雙向或多向傳輸， 實(shí)現(xiàn)可視指揮調(diào)度的功能，主要包括：

    1、 首長（市委領(lǐng)導(dǎo)、政法委領(lǐng)導(dǎo)、公安局長）可以在指揮中心與各個(gè)派出所領(lǐng)導(dǎo)、干警召開雙向音視頻會(huì)議，即通過一級(jí)智能音視頻網(wǎng)絡(luò)矩陣的切換控制，首長講話時(shí)，各個(gè)派出所能夠同步實(shí)時(shí)接收到首長的音視頻，同時(shí)某個(gè)派出所發(fā)言時(shí)，指揮中心以及其他派出所也能夠同步實(shí)時(shí)接收到該派出所的音視頻。

    2、 同時(shí)，在城市發(fā)生重大事件、重要事故或?yàn)?zāi)害災(zāi)難，以及恐怖事件時(shí)，在指揮中心，首長通過該系統(tǒng)可以掌控全市前端圖像資源，并與全體公安干警共享前端圖像，及時(shí)迅速地發(fā)出指揮、調(diào)度命令。

    3、 系統(tǒng)不依賴網(wǎng)絡(luò)，音視頻沒有經(jīng)過壓縮損失，而是依托公安、政府光纖專網(wǎng)，通過多業(yè)務(wù)傳輸平臺(tái)及智能音視頻網(wǎng)絡(luò)矩陣，構(gòu)建成雙向、實(shí)時(shí)、高清晰的音視頻系統(tǒng)。

城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)初探
    應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)（系統(tǒng)圖如圖所示）的建設(shè)綜合運(yùn)用了計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、通信、自動(dòng)控制、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位、專家輔助決策等高新技術(shù)，按照系統(tǒng)工程學(xué)和系統(tǒng)集成原理，將治安電視監(jiān)視子系統(tǒng)、GPS警車全球定位子系統(tǒng)、市縣多媒體數(shù)據(jù)綜合網(wǎng)子系統(tǒng)、110/122/119綜合接處警子系統(tǒng)、有線/無線通信系統(tǒng)、預(yù)案管理子系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化子系統(tǒng)、移動(dòng)指揮子系統(tǒng)等有機(jī)地結(jié)合成為一個(gè)整體，建設(shè)成為具有現(xiàn)代化的公安綜合警務(wù)及信息采集、處理、決策、指揮、調(diào)度能力的大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的科學(xué)公安與公安智能管理的結(jié)合，增強(qiáng)了對(duì)各種突發(fā)事件的快速處置能力。而視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)以及圖像資源的利用，將是應(yīng)急系統(tǒng)的重要“物質(zhì)”基礎(chǔ)，且貫穿整個(gè)應(yīng)急系統(tǒng)。