目前，國內的城市監(jiān)控報警系統大部分還處于小規(guī)模的建設階段，存在著諸多的問題需要解決。本文將就現階段城市監(jiān)控報警系統的建設現狀和實際需求，探討最佳的系統構建模式，以及如何對系統進行更深層次的開發(fā)和利用。

城市監(jiān)控報警系統建設現狀
區(qū)域性部署為主，聯網程度不高
    目前，國內的城市監(jiān)控報警系統還處于小規(guī)模的建設階段，大多以基層派出所為單位，初步實現了對轄區(qū)內監(jiān)控點的圖像監(jiān)控，帶有明顯的區(qū)域性特征，通常功能較為簡單，聯網程度不高，各類監(jiān)控資源很難靈活共享，無法為上級機關的快速決策提供準確的依據，因此在對整個社會面的治安防控能力方面顯得比較薄弱。

系統設計千差萬別，標準不統一
    由于安防領域長期缺乏可供遵循的權威標準，同時，系統在建設時間上不統一，導致了目前在各地的城市監(jiān)控報警系統在技術體制、產品品牌等方面千差萬別。從前端信號的采集、傳輸，到中心點的交換、控制，再到后端信號的顯示、存儲，都在不同程度上存在一定的差異。這給大范圍的圖像聯網和遠程控制帶來了很大的障礙，無法充分發(fā)揮監(jiān)控報警系統的最大效率。

模擬和數字共存，體系不清晰
    從目前各地的城市監(jiān)控報警系統建設來看，主要存在矩陣聯網和數字監(jiān)控平臺聯網兩種模式，相應的技術體系也分為模擬和數字兩種?！敖鸲芄こ獭钡那捌诮ㄔO為各地公安敷設了大量的光纖，為了圖像的清晰度和流暢性，很多地方采用了“矩陣＋光端機”的模擬方式進行圖像的傳輸與控制，而從便于后期調用和多用戶共享的角度來考慮，圖像的存儲大多采用數字方式。因此整個系統在傳輸、控制、存儲、調用等眾多環(huán)節(jié)上存在數字和模擬共存的現象，體系不夠清晰。

系統獨立，應用程度較低，很難達到實戰(zhàn)需要
    由于技術、資金、觀念等諸多方面因素的制約，目前，各地城市監(jiān)控報警系統更主要的問題是為治安監(jiān)控而建，僅是單純的視頻監(jiān)控報警系統，系統相對獨立，對視頻報警資源的利用和挖掘不夠，僅僅是實時視頻監(jiān)控和事后的錄像查詢回放，不能做到深層次的應用，如與GIS系統、GPS系統等的融合，與公安三警合一系統、城市應急聯動系統等的集成，因此，很難達到公安實戰(zhàn)的需要。

城市監(jiān)控報警聯網系統建設需求
監(jiān)控的范圍更廣、數量更多
    城市監(jiān)控報警聯網系統要求監(jiān)控的范圍能夠涵蓋整個城市內部和城市之間的治安卡口、交通要道、重要單位、大型聚集場所、治安負責場所、重點要害部位等。相應的，對于如此眾多監(jiān)控點的集中管理也變得尤為重要。

對意外事件做出快速響應
    監(jiān)控系統作為“防范”的重要手段不僅體現在它可以為公安各級部門提供現場圖像以及便于取證的錄像數據，此外，更要注重對各類現場的“事前預警”，以便提前發(fā)現異常情況，即不僅要提高整個監(jiān)控系統對犯罪的免疫力，更要提高敏感度。

資源共享，協同作戰(zhàn)
    從派出所到各區(qū)縣分局、地市局、省廳之間，為實現警衛(wèi)路線、專家預案等管理功能，資源共享是前提，只有實現多種跨區(qū)域資源的共享訪問，才能確保多警種互相協同作戰(zhàn)的能力。所以建立監(jiān)控系統綜合管理聯網平臺是當前公安部門在城市治安監(jiān)控方面的一項重要舉措。[nextpage]

系統的安全性和保密性
    由于城市監(jiān)控報警聯網系統需要將大量的社會監(jiān)控資源納入到公安專網系統中來，為了防止外網以數字方式直接接入公安網，就需要采用網絡安全隔離設備來保證公安專網與外網之間的有效隔離，從而在實現社會圖像資源接入情況下，確保公安工作的安全性與保密性。

城市監(jiān)控報警聯網系統建設模式
    城市監(jiān)控報警聯網系統建設首先要考慮的是建設模式。由于現存的監(jiān)控有模擬與數字之分，因此，目前各城市監(jiān)控報警聯網的建設模式主要有兩大類，一類是模擬接入方式的模數混合型，一類是數字接入方式的全數字型。

    這兩種建設模式孰優(yōu)孰劣，專家、廠商、用戶爭論比較大，二者各有優(yōu)缺點：第一種建設模式的優(yōu)勢在于：視頻圖像無壓縮、無損失的傳輸，圖像質量清晰，切換控制實時，同時，系統接入公安專網非常方便，安全性很高。但第一種建設模式的劣勢在于：需要占用大量的光纖資源，如果運營商不能提供足夠的光纖鏈路，就需要重新架設光纜，施工、建設周期較長。第二種建設模式的優(yōu)勢在于：充分利用城市寬帶網，系統建設快，組網靈活，圖像管理共享更加方便。但第二種建設模式的劣勢在于：由于圖像經過編碼壓縮，圖像質量有一定的損失，同時，圖像的傳輸完全依賴于網絡，切換控制有一定的延時，再者，由于其傳輸經過互聯網，所以，系統接入公安專網需要經過一定的技術處理，較為復雜。

    同時，依據公安部城市監(jiān)控報警聯網系統通用技術要求的精神（即“公安自建資源包括城市卡口、主要道路、重要目標、重點單位、要害部位、治安復雜區(qū)域等，宜采用模擬即光纖傳輸，社會建設的監(jiān)控資源包括居民小區(qū)、企事業(yè)單位、金融單位、網吧賓館娛樂場所等建設的監(jiān)控系統，宜采用數字即網絡傳輸模式”。），城市監(jiān)控報警聯網系統的建設模式宜采用二者的優(yōu)勢結合起來的方式為最佳，即模擬數字混合型模式，如圖所示。

城市監(jiān)控報警聯網平臺管理系統
    城市監(jiān)控報警聯網系統建設的難點或核心問題是平臺管理系統，由于安防系統一個突出的問題是沒有統一的行業(yè)標準，城市監(jiān)控報警聯網系統涉及的單位多，品牌可謂“千軍萬馬”，這就需要平臺管理系統能夠對已建、新建的系統進行統一規(guī)劃、技術協調，兼容更多主流產品，從而在一個平臺上統一、集中管理模擬、數字設備。[nextpage]

    監(jiān)控聯網管理平臺軟件是專門針對大型聯網環(huán)境下、分散監(jiān)控場所中不同種類的數字/模擬設備、報警設備，進行集中監(jiān)控管理的專用平臺軟件，是一種面向業(yè)務應用服務、全數字化、基于網絡和高度集中管理的安防管理平臺軟件。其任務就是對大型網絡環(huán)境下不限路數的矩陣、PC架構DVR、嵌入式DVR、DVS、IP攝像機和報警設備的配置、報警關聯策略、自定義任務、電子地圖、流媒體轉發(fā)、集中存儲、網絡數字矩陣等實現集中監(jiān)控與管理。

城市監(jiān)控報警聯網系統深層次應用
“天眼”添“嗓門”，報警聯視頻
    在傳統的視頻監(jiān)控基礎上，在前端，如治安復雜區(qū)域、重要路口、廣場、社區(qū)等，增加音頻輸入設備（拾音器等）和音頻輸出設備（喇叭或音柱），以及報警設備（緊急按鈕或其他報警探頭），通過光端機將上述信號傳輸至公安局指揮中心；在指揮中心，采用集音視頻和報警為一體的音視頻報警矩陣，指揮中心的音頻輸入設備（麥克風）和音頻輸出設備（音箱）接入音視頻報警矩陣。這樣，就可以實現“天眼”添“嗓門”，報警聯視頻的功能。指揮中心在視頻監(jiān)控的同時，還可以對某個前端喊話、指揮，或指揮中心同時對多個前端喊話（廣播）。另外，指揮中心的電子地圖雙屏顯示功能可一屏多畫面顯示前端圖像，或一屏顯示整個城區(qū)電子地圖，電子地圖上根據實際情況布置前端攝像探頭和報警探頭，前端一旦有警情時，指揮中心即發(fā)出聲光報警，提醒公安干警注意，同時與報警探頭關聯的視頻自動切換到大畫面，指揮中心可以實施布控追蹤或與前端實時雙向對講。

首長高清晰可視指揮系統
    該系統不僅可以實現監(jiān)控圖像的傳統單向傳輸（從前到后/從下到上），而且還可進行圖像的雙向或多向傳輸， 實現可視指揮調度的功能，主要包括：

    1、 首長（市委領導、政法委領導、公安局長）可以在指揮中心與各個派出所領導、干警召開雙向音視頻會議，即通過一級智能音視頻網絡矩陣的切換控制，首長講話時，各個派出所能夠同步實時接收到首長的音視頻，同時某個派出所發(fā)言時，指揮中心以及其他派出所也能夠同步實時接收到該派出所的音視頻。

    2、 同時，在城市發(fā)生重大事件、重要事故或災害災難，以及恐怖事件時，在指揮中心，首長通過該系統可以掌控全市前端圖像資源，并與全體公安干警共享前端圖像，及時迅速地發(fā)出指揮、調度命令。

    3、 系統不依賴網絡，音視頻沒有經過壓縮損失，而是依托公安、政府光纖專網，通過多業(yè)務傳輸平臺及智能音視頻網絡矩陣，構建成雙向、實時、高清晰的音視頻系統。

城市應急聯動指揮系統初探
    應急聯動指揮系統（系統圖如圖所示）的建設綜合運用了計算機、網絡、數據庫、通信、自動控制、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位、專家輔助決策等高新技術，按照系統工程學和系統集成原理，將治安電視監(jiān)視子系統、GPS警車全球定位子系統、市縣多媒體數據綜合網子系統、110/122/119綜合接處警子系統、有線/無線通信系統、預案管理子系統、辦公自動化子系統、移動指揮子系統等有機地結合成為一個整體，建設成為具有現代化的公安綜合警務及信息采集、處理、決策、指揮、調度能力的大平臺，實現了真正意義上的科學公安與公安智能管理的結合，增強了對各種突發(fā)事件的快速處置能力。而視頻監(jiān)控系統的建設以及圖像資源的利用，將是應急系統的重要“物質”基礎，且貫穿整個應急系統。