城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)，現(xiàn)階段無論是行業(yè)內(nèi)的系統(tǒng)集成商還是公安用戶，都越來越重視監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的集成與應(yīng)用的開發(fā)。近期出現(xiàn)的一些圍繞公安實戰(zhàn)業(yè)務(wù)的優(yōu)秀系統(tǒng)集成案例也充分證明了這種集成化趨勢。

現(xiàn)階段城市監(jiān)控報警系統(tǒng)的建設(shè)，不單單著眼于監(jiān)控與報警系統(tǒng)，而是對整個城市信息化建設(shè)中的各種有效系統(tǒng)的集成與應(yīng)用管理的開發(fā)，同時也兼顧了城市公共安全相關(guān)部門的管理和執(zhí)法需求。本文旨在從典型的系統(tǒng)建設(shè)模式分析開始，結(jié)合國內(nèi)某市的集成化案例，闡述對城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成與應(yīng)用的思考。

典型的系統(tǒng)建設(shè)模式介紹
在眾多的國內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)的項目中，公安系統(tǒng)用戶應(yīng)該是重要的行業(yè)客戶。針對公安用戶的系統(tǒng)建設(shè)情況，可以回顧一下主要時期建設(shè)的各類具有代表性的系統(tǒng)，主要包括以下幾種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)：
1、早期小型的模擬接入方式基于工控式硬盤錄像機(jī)構(gòu)建的系統(tǒng)；
2、模擬接入方式的模數(shù)混合型系統(tǒng)，主要采用硬盤錄像機(jī)和模擬矩陣構(gòu)建；
3、基于“全球眼”或“寬視界”平臺建設(shè)的托管式視頻監(jiān)控系統(tǒng)；
4、自行建設(shè)的非托管式模擬或數(shù)字接入方式的全數(shù)字型視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

針對第一類系統(tǒng)，現(xiàn)階段已經(jīng)幾乎不再采用，而且系統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單，因此不再贅述。第二類系統(tǒng)現(xiàn)階段有些省份和城市還在沿用該模式建設(shè)，基本以公安自行投資建設(shè)為主。為《公安部3111通用技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)中定義的“模擬接入方式的模數(shù)混合型系統(tǒng)”結(jié)構(gòu)。

該系統(tǒng)采用模擬方式接入，中心采用模擬矩陣加硬盤錄像機(jī)方式構(gòu)建。系統(tǒng)在派出所和分局、市局之間采用模擬矩陣聯(lián)網(wǎng)的方式實現(xiàn)模擬圖像資源共享；負(fù)責(zé)圖像編碼和存儲的DVR設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)數(shù)字部分的圖像資源共享。該類系統(tǒng)還可以利用模擬圖像聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)條件通過增加音頻矩陣和管理軟件實現(xiàn)公安內(nèi)部的視頻會議功能。該視頻會議功能只能實現(xiàn)簡單的音頻和視頻會議，不能實現(xiàn)文件共享、電子白板等功能。

該系統(tǒng)代表了監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的一個方向，規(guī)劃之后可以以派出所為單位進(jìn)行建設(shè)，該類系統(tǒng)在建設(shè)過程中比較重視基層派出所的地位，把基層派出所應(yīng)有的責(zé)權(quán)劃分的比較清晰，并且業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中能夠更快地反應(yīng)。操作方式符合公安的使用習(xí)慣，簡單易學(xué)并且系統(tǒng)穩(wěn)定性較強(qiáng)，在該系統(tǒng)上疊加的視頻會議功能也是對系統(tǒng)應(yīng)用的發(fā)掘和拓展。但是該類系統(tǒng)建設(shè)時應(yīng)當(dāng)注意在多級模擬矩陣聯(lián)網(wǎng)時出現(xiàn)的圖像衰耗現(xiàn)象，應(yīng)考慮在分局級矩陣設(shè)備輸入前進(jìn)行視頻放大或均衡補(bǔ)償。目前該結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)還陸續(xù)在有些地市的公安項目中出現(xiàn)。

第三類和第四類從系統(tǒng)技術(shù)結(jié)構(gòu)角度看沒有特別的區(qū)別，主要區(qū)別在于投資建設(shè)方、接口和分工界面不同。該類系統(tǒng)屬于公安部“3111”標(biāo)準(zhǔn)中定義的“數(shù)字接入方式的全數(shù)字型監(jiān)控系統(tǒng)”。近兩年公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)多采用該類系統(tǒng)模式，然而隨著系統(tǒng)規(guī)模的擴(kuò)大，用戶在持續(xù)使用過程中發(fā)現(xiàn)單純基于電信等運營商提供的“全球眼”平臺并不能完全滿足公安用戶的需求，系統(tǒng)模式比較單一，往往不能提供基于公安業(yè)務(wù)需求的定制化服務(wù)。電信級系統(tǒng)雖然規(guī)模龐大、穩(wěn)定性高、網(wǎng)管和認(rèn)證計費能力強(qiáng)，但是應(yīng)用功能欠缺、控制延時和圖像延時有時不能給公安用戶帶來更有效的使用感受。而且現(xiàn)階段建設(shè)的數(shù)字化系統(tǒng)不管是基于“全球眼”平臺還是單獨建設(shè)的數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，往往不夠重視公安系統(tǒng)中最具實戰(zhàn)意義的基層派出所，而是根據(jù)行政級別的高低來配置監(jiān)控資源，這樣其實是背離公安業(yè)務(wù)的。[nextpage]

目前“全球眼”系統(tǒng)供應(yīng)廠商主要分為兩類：第一類是傳統(tǒng)監(jiān)控行業(yè)廠商，第二類是電信設(shè)備提供商。第一類廠商在監(jiān)控功能方面比較專業(yè)，從事監(jiān)控行業(yè)時間長，對監(jiān)控行業(yè)的理解比較深，但網(wǎng)管功能方面相對欠缺。第二類廠商的整體研發(fā)實力較強(qiáng)，由于介入行業(yè)普遍比較晚，對監(jiān)控行業(yè)功能需求方面的理解相對欠缺，但是對大網(wǎng)運維和網(wǎng)管開發(fā)方面的經(jīng)驗豐富，以及對電信運營的理解，在“全球眼”網(wǎng)管功能方面比較領(lǐng)先。

公安用戶大都經(jīng)歷了上述四類系統(tǒng)的建設(shè)，隨著數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展以及軟件應(yīng)用功能的拓展，公安用戶對各種類型監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理也有了更深刻的認(rèn)識。隨著系統(tǒng)的后期使用和維護(hù)管理帶來的一系列問題，用戶開始反思雷同的系統(tǒng)建設(shè)結(jié)構(gòu)和投資方式是否能夠真正滿足公安用戶的需求。隨著時間的推移和對系統(tǒng)理解的不斷加深，公安用戶開始針對系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)劃提出了建設(shè)性意見和需求。現(xiàn)階段該類系統(tǒng)建設(shè)時，系統(tǒng)方案設(shè)計至少要包括以下幾個部分：
對原有已建監(jiān)控系統(tǒng)的資源整合，其中包括公安自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和部分社會監(jiān)控系統(tǒng)資源；
對現(xiàn)有其它系統(tǒng)如三臺合一、區(qū)域報警中心、GIS、GPS等各種子系統(tǒng)的集成并實現(xiàn)有效信息流轉(zhuǎn)和相關(guān)聯(lián)動；
基于以上基礎(chǔ)平臺上的管理和應(yīng)用功能的發(fā)掘和定制化開發(fā)，形成以公安應(yīng)用為主導(dǎo)的有機(jī)系統(tǒng)。

現(xiàn)階段隨著公安用戶對系統(tǒng)建設(shè)、使用和管理的理解不斷成熟，針對公安行業(yè)的監(jiān)控系統(tǒng)集成也出現(xiàn)了一些新的趨勢，系統(tǒng)的建設(shè)不再單單圍繞視頻監(jiān)控系統(tǒng)的單一建設(shè)方式，而是將系統(tǒng)提升到了公共安全圖像信息系統(tǒng)的高度。大多數(shù)集成商或提供全套解決方案的設(shè)備制造商也開始重視多系統(tǒng)集成，將視頻監(jiān)控系統(tǒng)作為基礎(chǔ)的子系統(tǒng)看待，同時將管理平臺開始提高到新的應(yīng)用高度。但是同時也發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，行業(yè)內(nèi)提供的系統(tǒng)集成方案多是各個子系統(tǒng)的簡單堆砌，并沒有針對每個城市所特有的集成和應(yīng)用功能來做體現(xiàn)。在構(gòu)建這類城市公共安全圖像信息系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)充分了解該城市已建各類系統(tǒng)的建設(shè)情況，了解和分析用戶的需求，在此基礎(chǔ)上為該城市的公安用戶進(jìn)行定制化方案設(shè)計，真正把握用戶需求才能設(shè)計并實施出優(yōu)秀的系統(tǒng)。針對該類系統(tǒng)的集成除了要求集成商具有專業(yè)的安防設(shè)計經(jīng)驗，同時還要有通信和IT技術(shù)的深厚積累，否則很難把握該類大型項目的集成。

城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成案例分析
下面就針對國內(nèi)某市公共安全圖像信息系統(tǒng)項目的設(shè)計和集成案例供大家參考。

建設(shè)背景和需求分析
前期的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，造成了已建的視頻監(jiān)控資源分散，形成了一個個獨立的信息孤島，在社會治安科技防范中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；
系統(tǒng)結(jié)構(gòu)多樣、設(shè)備種類繁雜，自行建設(shè)系統(tǒng)和租用“寬視界”方式并存；
為了滿足公安業(yè)務(wù)的需要，建設(shè)以三級視頻監(jiān)控中心為節(jié)點、覆蓋區(qū)縣的智能公共安全圖像信息系統(tǒng)；
對先期建設(shè)的視頻資源進(jìn)行有效整合，實現(xiàn)高度共享、分權(quán)使用，充分滿足黨委政府機(jī)關(guān)指揮決策、公安機(jī)關(guān)各種警務(wù)活動及社會單位的安全防范的需要；
公共安全圖像信息系統(tǒng)骨干網(wǎng)需要同公安網(wǎng)進(jìn)行連接，并充分保障安全；
系統(tǒng)分期分階段建設(shè)，前階段主要是系統(tǒng)新建監(jiān)控點的建設(shè)和資源整合，后期主要是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和系統(tǒng)優(yōu)化；
建設(shè)以公安應(yīng)用為主導(dǎo)的城市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理平臺，更好地服務(wù)于公安和各級黨委政府機(jī)關(guān)。[nextpage]

系統(tǒng)主要組成部分
1、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)建設(shè)
視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的建設(shè)包括新建視頻監(jiān)控點的建設(shè)、對原有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的整合以及對社會監(jiān)控資源的選擇性接入。

新建監(jiān)控點采用模擬攝像機(jī)，部分監(jiān)控點利用當(dāng)?shù)剡\營商線路實現(xiàn)數(shù)字方式接入就近的派出所或分局，還有部分監(jiān)控點采用裸光纖的模擬接入方式；
針對原有公安自建的模數(shù)混合型視頻監(jiān)控系統(tǒng)，考慮采用矩陣接入網(wǎng)關(guān)來實現(xiàn)模擬部分接入，原有的硬盤錄像機(jī)大多采用國內(nèi)知名品牌，因此與平臺的接入兼容性良好；
針對部分租用“寬視界”平臺的子系統(tǒng)，需要考慮同運營商的平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，互聯(lián)互通接口協(xié)議按照運營商對平臺間的媒體接口與信令接口規(guī)范執(zhí)行；
針對社會監(jiān)控資源的選擇性接入，在考慮安全性的前提下選擇必要的監(jiān)控點圖像資源，可以選擇前端接入或中心接入兩種方式，也可以考慮將社會資源點直接接入“寬視界”平臺，然后由寬視界平臺將資源轉(zhuǎn)發(fā)給公共安全圖像信息系統(tǒng)平臺。

2、傳輸網(wǎng)絡(luò)子系統(tǒng)建設(shè)
該市的公共安全圖像信息系統(tǒng)是一個包含了視頻圖像調(diào)用，實時流媒體業(yè)務(wù)，SAN存儲備份等多種類型業(yè)務(wù)的綜合系統(tǒng)，為了保證業(yè)務(wù)尤其是視頻業(yè)務(wù)的質(zhì)量，整個公共安全圖像信息網(wǎng)絡(luò)需要對其業(yè)務(wù)在帶寬、時延、抖動、網(wǎng)絡(luò)安全性等方面提出嚴(yán)格的要求，而作為承載傳送網(wǎng)是業(yè)務(wù)端到端安全可靠傳送的基礎(chǔ)。采用光傳輸網(wǎng)絡(luò)方案作為市公共安全圖像信息業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)承載，在確保公共安全圖像信息業(yè)務(wù)高度可靠的同時，還具備靈活和可擴(kuò)展的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)。用戶側(cè)提供1G帶寬，線路側(cè)提供10G帶寬，充分滿足現(xiàn)有業(yè)務(wù)以及未來擴(kuò)容的需求。

3、存儲子系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)
結(jié)合系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)和實際的物理拓?fù)湟?，需要采用分布式存儲結(jié)合中心存儲的方式，在分局級配置一定容量的IP-SAN磁盤陣列用來存儲分局下屬的監(jiān)控錄像文件，市局中心的存儲設(shè)備則主要用來實現(xiàn)長效存儲和靈活的備份資源調(diào)用。

4、與區(qū)域報警中心子系統(tǒng)集成
區(qū)域報警中心主要服務(wù)于安裝技防裝置的用戶，通過公共電話網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)等方式與公安局110指揮中心或技防自動報警中心連接，實現(xiàn)緊急情況的主動報警和特定情況的被動報警。與該系統(tǒng)的集成主要通過串口方式，接收該系統(tǒng)的報警信息。報警信息包括報警時間、報警類別、報警類型、報警地址等信息。

5、與三臺合一系統(tǒng)的集成
按照公安部《城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中的要求進(jìn)行集成，管理平臺與“三臺合一”系統(tǒng)的接口功能主要實現(xiàn)。

“三臺合一”系統(tǒng)向管理平臺發(fā)送報警信息，信息的內(nèi)容包含：報警時間、報警類別、報警類型、案發(fā)地址、報警級別、報警方式；可選項：經(jīng)度、緯度、報警人姓名或報警單位、報警人性別、報警人聯(lián)系方式、報警人或報警單位地址、車輛牌號、受傷害對象、其他信息。

管理平臺向“三臺合一”系統(tǒng)發(fā)送報警記錄，記錄的內(nèi)容包含：報警時間、報警源、報警級別、報警方式；可選項：經(jīng)度、緯度、報警類別、報警類型、案發(fā)地址、報警人姓名或報警單位、報警人性別、報警人聯(lián)系方式、報警人或報警單位地址、車輛牌號、受傷害對象、其他信息。[nextpage]

6、GIS子系統(tǒng)集成
GIS（地理信息系統(tǒng)）是融合了計算機(jī)科學(xué)、地理學(xué)、測量學(xué)和地圖學(xué)等多門學(xué)科的技術(shù)，它是以地理空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法適時提供多種空間的和動態(tài)的地理信息，為地理研究和地理決策服務(wù)的計算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。GIS通過可以形象化的調(diào)看視頻，下達(dá)控制指令，檢索臨近相關(guān)攝像機(jī)的信息。

通過對該市現(xiàn)有的GIS系統(tǒng)，集成后提供各種高級分析功能。其中包括基本的GIS基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及查詢系統(tǒng)，動態(tài)、智能方便的圖層和信息切換，結(jié)合定位或報警事件信息之后能迅速自動定位并顯示相關(guān)信息，同時進(jìn)入預(yù)案流程。

7、GPS車輛定位子系統(tǒng)集成
GPS（全球定位系統(tǒng)）與現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合，從靜態(tài)發(fā)展到動態(tài)測定地球表面三維坐標(biāo)，以及實時的定位與導(dǎo)航系統(tǒng)。GPS車輛定位子系統(tǒng)是應(yīng)急指揮系統(tǒng)針對移動目標(biāo)（警用車輛、民用車輛）的全方位解決方案，它通過利用多種無線通訊傳輸手段，實現(xiàn)對各種移動目標(biāo)的監(jiān)控，并與各種區(qū)域報警中心連接，能實現(xiàn)GPS報警。

通過GPS與GIS系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合實現(xiàn)對監(jiān)控警車或應(yīng)急通信車（增加車輛監(jiān)控設(shè)備利用應(yīng)急車無線傳輸信道，能提供現(xiàn)場執(zhí)法的圖像傳輸功能）的定位，從而使監(jiān)控中心能及時了解警車或應(yīng)急通信車的位置，并通過監(jiān)控系統(tǒng)了解車輛周圍的環(huán)境。

項目建設(shè)常見問題
重系統(tǒng)建設(shè)，輕功能發(fā)掘
公安用戶對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的要求具有非常鮮明的特點，系統(tǒng)建設(shè)目的即服務(wù)于社會公共安全。有些用戶在建設(shè)該類系統(tǒng)時，沒有考慮系統(tǒng)應(yīng)用層功能的開發(fā)與平臺的移植能力，造成了系統(tǒng)配置豪華規(guī)模龐大，但是應(yīng)用功能匱乏，建成后不能有效地服務(wù)于公安實戰(zhàn)要求，沒有發(fā)揮系統(tǒng)的實際應(yīng)用價值。

視頻錄像文件作為案件破獲過程中重要的線索和依據(jù)，如果攝像機(jī)所朝向的位置不是真正有效的信息點，那么導(dǎo)致錄像文件也會喪失其自身的價值。因此在公安監(jiān)控系統(tǒng)中，可以根據(jù)實戰(zhàn)應(yīng)用需要設(shè)置計劃任務(wù)或復(fù)位策略，當(dāng)夜間或某一時刻來臨時，將攝像機(jī)自動切換至重要的預(yù)置位，以保障錄像文件更加有效。

城市環(huán)境中，當(dāng)需要快速跟蹤逃逸或違規(guī)車輛時，要求實戰(zhàn)監(jiān)控系統(tǒng)能有效借助GIS系統(tǒng)進(jìn)行有效的聯(lián)動操作，當(dāng)需要切換監(jiān)控至某一重要路段時，將自動將道路沿線的攝像機(jī)畫面有效復(fù)位，提高監(jiān)控效率。

在案件發(fā)生后，往往需要調(diào)看海量的視頻錄像文件，如何更有效快速地進(jìn)行鎖定，提高辦案人員的效率?；谝曨l監(jiān)控系統(tǒng)，結(jié)合各子系統(tǒng)的觸發(fā)或限制條件，采用靈活的回放策略，將會大大提高錄像查找的效率，為辦案人員節(jié)約寶貴的時間，及時發(fā)現(xiàn)有效線索并實施抓捕。[nextpage]

管理使用問題逐漸凸顯
現(xiàn)如今，隨著社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，帶來了很多的使用與管理問題，首當(dāng)其沖的就是大量的系統(tǒng)維護(hù)工作，在相同的故障幾率情況下隨著監(jiān)控點絕對數(shù)量的增多產(chǎn)生了更多的故障排除負(fù)荷。由于城市內(nèi)監(jiān)控點覆蓋范圍較大，且相對分散，如果前端設(shè)備故障，往往需要工作人員去現(xiàn)場排查，但是對于前端設(shè)備斷電等造成的工作量浪費情況不可避免，可以借助系統(tǒng)的網(wǎng)管功能實現(xiàn)對前端設(shè)備的工作狀態(tài)信息采集和故障排除功能，提高系統(tǒng)維護(hù)效率，減少不必要的工作量。

另外在長期的使用過程中，設(shè)備使用操作不當(dāng)，會帶來不必要的麻煩，對監(jiān)控系統(tǒng)來說，設(shè)計階段就要考慮到由于設(shè)備擺放、機(jī)房環(huán)境等問題在日后帶來的穩(wěn)定性隱患，對用戶的培訓(xùn)工作也往往會被忽視，使得用戶在緊急情況下的簡單故障排除能力不足，由此會導(dǎo)致相對嚴(yán)重的后果。

設(shè)備管理、用戶權(quán)限管理包括網(wǎng)絡(luò)安全管理在使用過程中往往被用戶忽視，雖然公安網(wǎng)內(nèi)部管理嚴(yán)格，但是還會出現(xiàn)外部的U盤進(jìn)行存取時造成的病毒感染情況，嚴(yán)重時可能會導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，或者出現(xiàn)廣播風(fēng)暴導(dǎo)致系統(tǒng)性能下降。尤其在一段時間的使用之后，設(shè)備機(jī)房會出現(xiàn)不清潔、線纜混亂、設(shè)備標(biāo)定丟失、包括系統(tǒng)中的用戶權(quán)限管理也會比較混亂，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理員由于沒有及時對用戶權(quán)限與實際使用情況進(jìn)行梳理，將給系統(tǒng)維護(hù)過程帶來不必要的麻煩，造成系統(tǒng)穩(wěn)定性下降甚至性能下降。

兼容性問題
社會面治安監(jiān)控系統(tǒng)往往分期進(jìn)行建設(shè)，后期擴(kuò)容過程中，常常會出現(xiàn)系統(tǒng)升級困難、設(shè)備不兼容的問題，不同廠家的圖像編解碼算法與控制通訊協(xié)議往往相互不兼容，給系統(tǒng)擴(kuò)容與系統(tǒng)中心管理平臺上的應(yīng)用功能開發(fā)造成了很多障礙。

在系統(tǒng)設(shè)計階段，不管是采用數(shù)模混合還是純數(shù)字的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，都應(yīng)該進(jìn)行整體規(guī)劃，設(shè)計方案中要對設(shè)備選型與系統(tǒng)后期平滑升級要求做詳細(xì)審核，并提出一定要求，盡量杜絕私有協(xié)議產(chǎn)品的出現(xiàn)，保障后期項目跟進(jìn)能夠做到無縫升級，更有利于應(yīng)用軟件功能的后期開發(fā)。

行政級別與實戰(zhàn)基層職能和功能配置的偏移
縱觀現(xiàn)階段的大型監(jiān)控系統(tǒng)中，會發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象，行政級別越高的監(jiān)控中心，其設(shè)備配置越豪華，但是在基層派出所，卻只配置了少量的控制與顯示設(shè)備。這種模式有時是不合理的，派出所作為公安系統(tǒng)最基層也是最重要的實戰(zhàn)單元，最接近事件現(xiàn)場，并且海量的監(jiān)控信息對上級監(jiān)控中心來說，會出現(xiàn)由于監(jiān)控點和報警信息太多而無暇顧及的狀況，統(tǒng)一與集中并不能保障更加有效的監(jiān)控，應(yīng)當(dāng)充分下放控制權(quán)限，并且針對派出所的靈活和分散的作戰(zhàn)特點，給出符合實戰(zhàn)應(yīng)用的硬件配置環(huán)境。

“整體規(guī)劃”和“分布建設(shè)”脫離
在國內(nèi)有些省份與地市在建設(shè)該類系統(tǒng)時，不考慮資金和時間因素，一哄而上的情況一直存在。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到治安監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)模式和投資模式都不盡相同，各地需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行決策，找準(zhǔn)本地系統(tǒng)建設(shè)的目的和優(yōu)勢，選擇合適的建設(shè)模式。在系統(tǒng)立項以后，規(guī)劃設(shè)計是前提，通過專家論證、借鑒外地建設(shè)經(jīng)驗、結(jié)合本地特點來制定切實可行的系統(tǒng)建設(shè)方案。既要突出系統(tǒng)的先進(jìn)性，又要保障系統(tǒng)的可用性與穩(wěn)定性，通過統(tǒng)一的規(guī)劃和論證之后進(jìn)行分布式實施。[nextpage]

系統(tǒng)運維的后續(xù)資金投入?yún)T乏
系統(tǒng)在初期建設(shè)時一味求全，而沒有充分考慮系統(tǒng)建成后的經(jīng)費和技術(shù)力量進(jìn)行后期維護(hù)的成本投入。如在規(guī)劃初期考慮社會監(jiān)控點資源的選擇性接入，但是后期接入后，卻發(fā)現(xiàn)后續(xù)管理和經(jīng)費不足，導(dǎo)致系統(tǒng)運行維護(hù)困難。有些城市為了解決經(jīng)費的持續(xù)投入和后期的管理維護(hù)問題，也有考慮到采用社會資源圖像的運營模式，該方式依據(jù)區(qū)域報警中心的運營方式衍生出來，但是從立法角度來說，運營社會圖像資源的方式是否合法還有待考量。

智能分析——理念與應(yīng)用的差距
隨著“平安城市”工程的不斷推進(jìn)，公安用戶和公眾對于安全防范的重視程度也在逐漸加強(qiáng)，視頻監(jiān)控作為預(yù)防和警告危險的最有效的手段，應(yīng)用越來越普遍?，F(xiàn)階段也有用戶提出在系統(tǒng)中能否借助智能分析或人臉識別技術(shù)來達(dá)到更加有效的監(jiān)控，變被動監(jiān)控為主動監(jiān)控。

現(xiàn)階段行業(yè)內(nèi)頗為關(guān)注的智能分析作為一項前沿技術(shù)也在“平安城市”項目中有過小規(guī)模應(yīng)用。針對大型室外場景，光線、人員車輛狀況、植被、建筑物等環(huán)境復(fù)雜，尤其基于像素和物體建?；A(chǔ)上實現(xiàn)的“二維分析”誤報率很高，現(xiàn)階段沒有太多的實用價值。

智能分析核心部分在于對視頻信息的分析，其關(guān)鍵在于核心算法也就是分析引擎，現(xiàn)階段基于像素層面智能分析的算法一般不能解決光影、潮汐等的影響，另外對于景深較大的場景，像素分析的算法就有致命缺陷，無法針對不同距離場景下的同一物體或人員進(jìn)行準(zhǔn)確分析，因此也更談不上正確的報警輸出，而使用先進(jìn)的物理三維建模方式，結(jié)合像素分析與物體模型判別將會是智能分析的主要發(fā)展方向之一。