平安區(qū)縣建設成為當前平安工程中的一個重點。由于區(qū)縣的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和治安狀況不同，相應的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設模式和具體需求也會有所不同，而且決定了監(jiān)控的目標、范圍、規(guī)模、投資狀況和實施步驟，相應地選擇的技術(shù)路線也會不一樣。本文以歷史悠久、旅游資源豐富的朔州為例，介紹區(qū)縣級平安城市的建設思路和獨特技術(shù)方案，以供讀者參考。

    改革開放之后的朔州，隨著城市工業(yè)化步伐的加快，全市整體經(jīng)濟實力顯著增強，但社會治安狀況也日趨復雜，公共安全問題不斷凸顯，城市犯罪問題突出，犯罪手段不斷更新、升級。這些都迫切要求加快發(fā)展以主動預防為主的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，同時，對于擁有豐富旅游資源的朔州，則對安全問題提出了更高的要求。經(jīng)過充分比較，并綜合分析降低風險，朔州采用了先以一個縣城應縣為試點，再在其它區(qū)縣推廣，最后統(tǒng)一市監(jiān)控平臺的建設思路，并希望實現(xiàn)市到各區(qū)縣的統(tǒng)一管理，以及各縣獨立的平安縣城管理，將監(jiān)控系統(tǒng)的管理和業(yè)務管理相結(jié)合。

建設模式選擇要素分析
    在分析建設內(nèi)容的各項要素時，首先需要構(gòu)架一個建設要素的分析模型，一個通用的建設要素模型需考慮多更面的因素（如圖1）。

    如果涉及到城市-區(qū)縣兩級建設，還要考慮是否涉及多級多域問題。以朔州為例，涉及到兩級市-區(qū)縣，多域。具體影響因素包括兩大類、12個子要素。

第一類，城市社會經(jīng)濟狀況，影響投資規(guī)模和實施步驟：
·城市地理環(huán)境：地質(zhì)結(jié)構(gòu)、是否臨江臨海、交通條件等；
·人口結(jié)構(gòu)：總?cè)丝?，本地外來人口比例；當?shù)亟逃?，人口素質(zhì)；
·產(chǎn)業(yè)架構(gòu)：工（輕、重）、農(nóng)、第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)、旅游業(yè)......）、高科技產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的基本情況，占城市產(chǎn)業(yè)架構(gòu)重的地位，這些因素影響了經(jīng)濟水平和服務對象；
·經(jīng)濟實力：GDP、財政收入及組成、人均收入等，這些經(jīng)濟因素影響了投資模式和建設規(guī)模；
·社會治安狀況：各類重大案件數(shù)量、發(fā)案率、破案率、案例類型與組成，各類統(tǒng)計近年來的變化情況，存在的主要問題，這些情況將影響監(jiān)控前端的布點密度、監(jiān)控需求的重心（實時打擊還是事后取證）等建設要素。

    根據(jù)朔州市及各區(qū)縣實際情況，采取先在應縣試點的方式，后續(xù)再進行其他區(qū)縣的建設，最后市級進行統(tǒng)一管理。

第二類，原有技防監(jiān)控設施狀況，影響對原有設施保護、接入或改造更新措施的制定：
·公安自建監(jiān)控系統(tǒng)狀況：視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設的前端數(shù)量、覆蓋的城市部位（道路、公共場所、防控單位、社會單位）、采用的技術(shù)路線（模擬還是數(shù)字還是相結(jié)合）、當前使用狀況，是否需要保留接入還是統(tǒng)一改造更換等；
·公安自建報警中心狀況：是否建設三臺合一系統(tǒng)，使用情況，誤報率；是否建設110自動聯(lián)網(wǎng)報警中心社會報警運營中心，接入單位數(shù)量，誤報率，這是與視頻監(jiān)控系統(tǒng)相整合的潛在需求情況；[nextpage]
·原有重點保護單位狀況：如各級黨政機關(guān)、大型活動場館、機場港口車站、能源、水務、金融、通信等單位的監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀（數(shù)量、技術(shù)水平）；
·原有一般社會單位狀況：社區(qū)、寫字樓、企業(yè)、商場超市、文化娛樂場所等的監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)狀（數(shù)量、技術(shù)水平）；
·原有技防從業(yè)單位狀況：技防管理現(xiàn)狀，各類保安公司現(xiàn)狀，各類資質(zhì)的安防工程商和系統(tǒng)集成商的數(shù)量、質(zhì)量，當?shù)貜S商情況等，這些因素對建設運作模式有影響；
·政府對城市報警監(jiān)控指揮中心和應急聯(lián)動指揮中心建設的相關(guān)政策：是否有相關(guān)政策和管理機構(gòu)，是否有相關(guān)建設要求和實施計劃等，這些因素影響組網(wǎng)方式、建設步驟和投資方式；
·其它政府單位對共享公安監(jiān)控資源的需求狀況：如各級政府、城管、交警、消防、武警邊防、海關(guān)商檢、應急聯(lián)動等單位對城市監(jiān)控資源的共享需求情況，這對組網(wǎng)方式有影響。

    朔州市全部采用新建方式，不涉及和以往系統(tǒng)的互通。

“朔州市及下屬區(qū)縣城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”方案
    “朔州市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”在體系結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)了各種新技術(shù)的綜合利用，將監(jiān)控中的視頻設備、IP網(wǎng)絡、IP SAN存儲及監(jiān)控管理軟件有機的融合為一個整體，充分發(fā)揮了IP網(wǎng)絡、IP SAN、模塊化軟件等各種最新技術(shù)的優(yōu)勢，使之在監(jiān)、控、存、管、用等各方面獲得最佳的綜合表現(xiàn)。尤其是很好地解決了朔州市目前所面臨的全市“二區(qū)四縣”整合的問題。

    用于朔州市城區(qū)的H3C iVS8000智能監(jiān)控平臺，下轄管理200多路監(jiān)控圖像，通過專網(wǎng)光纖鏈路進行互聯(lián)，同時，所有圖像都是采用最新的專業(yè)圖像技術(shù)，為用戶提供FULL D1的高清晰圖像分辨率，在高動態(tài)圖像監(jiān)控場合，仍然能夠為用戶提供最高質(zhì)量的高清晰圖像。所有錄像監(jiān)控點存儲15天，達到公安部的存儲要求（如圖2）。

    整個“朔州市城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”平臺包含1套iVS8000平臺和3套iVS5000平臺，以及數(shù)十臺的IP-SAN存儲系統(tǒng)。全系統(tǒng)建設智能監(jiān)控點共計500余點，并最終將實現(xiàn)4套iVS平臺的無縫融合，尤其通過采用一次編碼、全網(wǎng)交換的方式，避免了傳統(tǒng)監(jiān)控系統(tǒng)因為矩陣多級級聯(lián)而造成的圖像質(zhì)量下降和時延增加的現(xiàn)象，在多級擴展后仍可以保持最佳的高清晰圖像質(zhì)量和低時延，將朔州市“二區(qū)四縣”的所有監(jiān)控點統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，完成全市智能報警與監(jiān)控系統(tǒng)的整合（如圖3）。

[nextpage] 朔州“城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”特點
創(chuàng)新的雙流分離設計
    根據(jù)朔州市實際需求，系統(tǒng)監(jiān)控網(wǎng)絡中采用實時流和存儲流分別輸出的雙流設計，其中實時流支持單、組播，存儲流支持iSCSI標準的單播流，編碼器到IP SAN盤陣間實現(xiàn)端到端連接，既滿足實時流低延時、大收斂比的訪問需求，又滿足了存儲流高可靠性、海量、分布式存儲的需求，避免了傳統(tǒng)方案媒體服務器轉(zhuǎn)發(fā)存儲流的瓶頸問題，優(yōu)化了系統(tǒng)的整體并發(fā)處理性能。

高清晰的圖像質(zhì)量
    系統(tǒng)采用最新的專業(yè)圖像技術(shù)，可提供FULL D1高清晰圖像分辨率，支持MPEG2、MPEG4、H.264編碼格式，其中H.264支持MainProfile標準，編碼帶寬最高可達4M(H.264)～8M(MPEG2)，尤其是在高動態(tài)圖像監(jiān)控場合，可以為用戶提供廣播級的高清圖像質(zhì)量。同時專網(wǎng)方案下通過組播優(yōu)化等網(wǎng)絡技術(shù)，使得具備低于300毫秒的實時性能，滿足朔州市“城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)”動態(tài)治安視頻監(jiān)控的要求。

專業(yè)可靠的海量存儲
    系統(tǒng)采用高可靠的數(shù)據(jù)存儲設備，具備專業(yè)級的高可靠性——RAID 5技術(shù)（磁盤熱備技術(shù)），確保重要數(shù)據(jù)不丟失；通過高效的數(shù)據(jù)檢索技術(shù)和數(shù)據(jù)管理——直接采用塊方式進行視頻數(shù)據(jù)的讀寫，保證寫入、查詢、讀取等各種操作的高效；通過動態(tài)調(diào)解IP SAN存儲資源，提高資源利用率，可實現(xiàn)存儲空間的運營；并且，存儲設備可以任意布置，存儲空間可無限擴展，確保用戶擴容時的平滑升級。

多級多域管理，滿足市-區(qū)縣兩級監(jiān)控系統(tǒng)的需求
    系統(tǒng)針對朔州市公安局用戶的實際情況，在懷仁縣，右玉縣，山陰縣部署了單獨的管理平臺，本縣平安工程自成體系，同時接受市管理平臺的集中管理。根據(jù)實際情況，應縣監(jiān)控點數(shù)較少，在應縣并未部署單獨的管理平臺，共用其他縣的管理平臺，節(jié)省投資。

    采用域管理、用戶管理和云臺控制沖突管理等多種權(quán)限管理模式。不同級別用戶擁有不同的系統(tǒng)操作權(quán)限。這種分級分域的多種管理模式采用分散部署、集中管理的方式，通過市局部署的視頻管理服務器和數(shù)據(jù)管理服務器不僅可對自身平臺內(nèi)部的前端設備進行集中的管理和控制，還可對分布在各區(qū)域的平臺設備進行遠程的集中管理，充分滿足了朔州市公安行業(yè)的管理模式。同時體現(xiàn)了華三多級多域管理方式在平安城市-平安縣城多級多域系統(tǒng)中的管理、成本優(yōu)勢。

結(jié)語
    通過平安城市的項目實踐可以總結(jié)出，城市當前社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和治安狀況會對該城市的報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設模式的具體需求產(chǎn)生很大的影響，決定了監(jiān)控的目標、范圍、規(guī)模、投資狀況和實施步驟，相應的可以選擇的技術(shù)路線也會不一樣。因此，了解和分析這些影響因素是確認一個合理、有序的建設模式的基礎。（作者現(xiàn)任職于杭州華三通信技術(shù)有限公司）