不管愿不愿意，我們都必須接受這樣一個事實：我們正處在一個與全球恐怖主義作斗爭的時代——４年前的那一天，象征美國光榮與夢想的世貿(mào)中心雙子塔在全世界的注視中轟然倒塌；緊接著，印度尼西亞的巴厘島系列爆炸事件，再到去年的俄羅斯別斯蘭市人質(zhì)事件，近而前不久倫敦的地鐵爆炸案……4年來，世界各地的城市恐怖襲擊案連連發(fā)生，數(shù)以萬計的無辜生命在恐怖分子喪失理性的罪行中與親人永別。

反恐當(dāng)即，立法先行

４年來，在與恐怖主義的斗爭中，歐洲人已經(jīng)意識到，應(yīng)對恐怖勢力僅靠軍事手段行不通，而應(yīng)從政治、經(jīng)濟、外交等方面著手綜合治理，包括提高反恐意識；向反恐能力薄弱的國家提供援助；加快反恐法律體系建設(shè)；切斷恐怖資金來源；通過媒體指導(dǎo)公眾如何應(yīng)對恐怖襲擊等。特別是在倫敦爆炸案發(fā)生后，許多國家已經(jīng)通過加強立法，以防范打擊恐怖活動，保護城市安全。\r\n澳大利亞在一項反恐立法中已經(jīng)提出諸多建議，其中包括把引進境外恐怖主義手段列為刑事犯罪行為，禁止本國公民進入灌輸仇恨思想和教授炸彈制造方法的境外宗教學(xué)校學(xué)習(xí)，在交通樞紐和主要城市增設(shè)閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)。法國在于近期通過的一項反恐法案中，將強化電子錄像監(jiān)控系統(tǒng)、確定危險分子名單、監(jiān)控因特網(wǎng)信息以及保存電話錄音等列為新反恐法的主要內(nèi)容。而正面臨著恐怖分子巨大威脅的意大利，不久前獲得通過的一項法律中，規(guī)定放寬了警方在反恐行動中的權(quán)限，加大了對網(wǎng)絡(luò)和電話線路的監(jiān)控力度……\r\n反恐時代來臨，中國也面臨著威脅，為了預(yù)防打擊恐怖主義，目前中國《反恐法》正在加緊制定中。公安部反恐怖局相關(guān)負責(zé)人指出，中國堅持立足預(yù)防、主動出擊等原則，從社會各個方面采取了一系列行之有效的措施，以有效預(yù)防和打擊恐怖主義。這些措施包括：構(gòu)建和諧社會從根本上消除恐怖主義滋生的土壤；加強反恐怖立法，大力加強反恐能力建設(shè)，特別是應(yīng)急體系建設(shè)……\r\n其中，加強城市治安管理，在技防上完善城市安全防范系統(tǒng)，是當(dāng)前中國在城市建設(shè)中應(yīng)對反恐、未雨綢繆的重要舉措之一。至2005年間，中國財政部將落實3億元資金用于城市反恐。而建設(shè)部發(fā)布的于8月1日起施行的《城市軌道交通運營管理辦法》中，反恐成為了其重要的內(nèi)容之一，其中規(guī)定了要在城市軌道交通設(shè)施內(nèi)，設(shè)置報警、防爆、防護監(jiān)視、緊急疏散照明、救援等器材和設(shè)備，定期檢查、維護，按期更新，并保持完好。

科技安防，構(gòu)筑城市安全體系

正如位于以大爆炸“聞名”的美國俄克拉荷瑪城的反恐研究機構(gòu)MIPT在一份報告中所說：“如果說國家層面的反恐，說明我們正處于反恐時代；那么城市反恐則成為展現(xiàn)‘反恐藝術(shù)’的舞臺。”現(xiàn)代城市人口稠密的特點，使城市極易成為恐怖分子的襲擊目標(biāo)，俄羅斯別斯蘭事件再次提醒人們，構(gòu)筑城市反恐體系十分必要。

大撒監(jiān)控網(wǎng)，力求犯罪分子無處遁形

由于警察局利用地鐵站及整個倫敦市地鐵網(wǎng)絡(luò)中的約7800多個攝像機所拍攝到的影像，在短短6天內(nèi)就鎖定4位炸彈客的身份，繼而在13天內(nèi)警方就公布了第一張恐怖襲擊者最后行動前的CCTV影像。因此借鑒作用，許多歐洲國家紛紛決定，把科技力量作為反恐的最重要手段之一。其中一個主要作法是在人口密度大、流量大的樞紐地段（點）設(shè)置攝像頭，構(gòu)建完善的監(jiān)視系統(tǒng)，通過視頻跟蹤、行為偵測等技術(shù)，快速鎖定可疑目標(biāo)，及時組織警力予以打擊。\r\n事實還證明，監(jiān)視器對犯罪分子的威懾作用要大于其預(yù)防作用。美國華盛頓市市長安東尼·威廉斯的發(fā)言人文森特·莫里斯指出，裝了闖紅燈監(jiān)視器，人們會自覺降低車速；同樣，有了監(jiān)視器，人們在作案前會以為自已的行動被監(jiān)控而有所顧忌。另外，他還指出“當(dāng)人們知道某個地方受到監(jiān)視時，他們會感到更安全；各個重點位置都在監(jiān)控范圍之內(nèi)，違法犯罪分子也將無處遁形。”\r\n法國到今年底，將在巴黎的4000多輛公共汽車上安裝監(jiān)視器。意大利已經(jīng)在公共場所安裝了上百萬臺監(jiān)控眼，該國政府計劃將在羅馬地鐵中安裝更多的監(jiān)視器。而德國的柏林市和勃蘭登堡州也將在公共交通系統(tǒng)中安裝監(jiān)視器列入了計劃；而曾經(jīng)在美國，攝像監(jiān)控還一度被認為是侵犯隱私，但是自從倫敦爆炸案后，美國議會便通過了增加了攝像監(jiān)控在公眾地段的應(yīng)用議案……\r\n緊跟國際形勢，中國的城市監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)在全國部分城市鋪開。目前，北京、杭州、蘇州、貴陽等城市的安防監(jiān)控系統(tǒng)正在建設(shè)中。例如北京火車站新建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在原有系統(tǒng)上改造后，已經(jīng)實現(xiàn)了基于寬帶網(wǎng)絡(luò)的遠程視頻監(jiān)控；各級部門可以在各自的辦公電腦上對車站內(nèi)公共區(qū)域進行實時現(xiàn)場監(jiān)控，并可遠程控制切換矩陣選擇其它鏡頭的圖像，并錄制相關(guān)圖像資料，以隨時掌握站內(nèi)人員流動情況，及時處理各種突發(fā)事件。\r\n為防止地鐵站及運營車輛上發(fā)生爆炸、襲擊等恐怖事件，廣州地鐵公司將于今年底在一、二號線所有運營的車輛上安裝無線攝像頭，年底投入運營的三號線首段車輛也將全部安裝，以確保對運營車輛的監(jiān)控。據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，每節(jié)車廂將分別安置4～6個攝像頭，可從各個角度對車廂里的所有動作進行全面監(jiān)控；攝像頭拍攝的錄像在輸送到地鐵總控制中心的同時，還能輸送到列車駕駛艙里，以便司機隨時進行緊急預(yù)案處理。\r\n目前，一種裝備在公共交通車輛或巡警車/交警執(zhí)法車輛上的新型車載監(jiān)控錄像設(shè)備，也已在中國城市治安或反恐應(yīng)用中逐漸興起。據(jù)深圳博康光通訊技術(shù)公司的產(chǎn)品經(jīng)理張偉介紹，此種車載錄像設(shè)備可以記錄警車執(zhí)法的全過程，如拍攝記錄緝拿案犯全過程；也可用于監(jiān)督執(zhí)法過程中，監(jiān)看相關(guān)人員是否存在玩忽職守、野蠻執(zhí)法的行為，或作為維護警察的合法權(quán)益的證據(jù)；另外在公交車上，可以監(jiān)控乘客，記錄車上的實際情況或案發(fā)后勘查情況，協(xié)助有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，為破案、斷案提供思路或依據(jù)。\r\n另外，許多歐洲國家準(zhǔn)備繼續(xù)加強對移動電話網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控，這樣可以迅速得到恐怖分子的身份和位置等極有價值的信息。歐洲國家政府將要求移動電話運營商把通話方的通話地點、電話號碼、通話時間和內(nèi)容等有關(guān)資料保留一年。

爆炸物探測，在案發(fā)前制止\

據(jù)英國《新科學(xué)家》報道，如果在城市運輸系統(tǒng)中安裝了一種去年在美國賓夕法尼亞州新卡羅爾頓火車站使用的機器，那么在倫敦發(fā)生的破壞性爆炸襲擊以及去年馬德里發(fā)生的類似襲擊都可能被阻止。\r\n這種機器是一種看起來類似機場安檢處使用的金屬探測器那樣的掃描器，能夠遙測到隱藏在包裹、手提袋以及衣服里的爆炸物微粒。不過這種掃描器掃描每個人需要花費12秒鐘，要掃描每天穿行于城市中的數(shù)以百萬計的人流，顯然此技術(shù)還不夠便宜、可靠和高效。\r\n現(xiàn)在，設(shè)計師正在對這種機器進行改進，導(dǎo)入一種離子淌度光譜儀，使其更靈敏，工作起來更加高效。通過使用通常用來增強紅外望遠鏡接收信號的電容互阻抗放大器，新傳感器可以遙測到爆炸嫌犯攜帶的幾渺克（1/1000微微微克）的爆炸物，比其它掃描器要靈敏1000倍。這意味著這種傳感器將能夠檢測出千萬億分之一克的爆炸物。并且，設(shè)計師還在努力縮小該設(shè)備的體積，以使其能夠成為一種手持的掃描器。這樣的掃描器甚至能夠識別出接觸過爆炸物的人，這樣完全有可能阻止恐怖分子攜帶炸彈登上列車。\r\n此外，美國威斯康星大學(xué)正在研究開發(fā)一種隱蔽的光譜攝像機，這種設(shè)備能在20米以外識別出異常包裹。它的應(yīng)用原理是，當(dāng)受到各種能量射束轟擊的時候，物質(zhì)會吸收并反射出不同頻率的射線，并表現(xiàn)不同的特點。如果用這種射線對乘客進行成像，就可以發(fā)現(xiàn)那些密度異常、形狀奇特、可能是炸彈的包裹。與此同時，在英國生產(chǎn)并在美國和澳大利亞得到發(fā)展的一項類似技術(shù)是核四極矩共振（NQR），它利用無線電波激發(fā)一些原子，比如在爆炸物中普遍存在的氮，被激發(fā)的原子再次放射出的能量波譜就可以用來識別這些微粒。\r\n而目前，ＧＥ開發(fā)的一種“通過型檢測器”正在世界各大機場推廣使用。此設(shè)備采用全自動視聽指示器引導(dǎo)乘客通過探測器，利用人體通過時所自然產(chǎn)生的上升氣流，收集吸附在乘客身上的微粒及所攜帶物品散發(fā)出的氣體，即刻之間，可對樣本作出快速分析判斷，準(zhǔn)確甄別違禁品。違禁品微量探測器，采用靈敏探測技術(shù)，可以通過探測衣物、行李、身份證等，了解是否殘留可疑微粒，偵查來人是否攜爆炸物或違禁品。\r\n綜合這些技術(shù)，美國全國科學(xué)研究委員會在去年發(fā)布的一份報告中得出了應(yīng)同時運用多項技術(shù)的結(jié)論。例如NQR可以發(fā)現(xiàn)有人攜帶爆炸物進入了車站，隨后監(jiān)控錄像能夠縮小嫌疑人的范圍，并由掃描器或檢測器對其進行檢查，或者由安裝在自動扶梯底部的離子淌度光譜儀發(fā)出警報，再由太赫掃描器和嗅探犬確認可疑包裹確實裝有爆炸物。\r\n不過也有部分機構(gòu)表示，要使這些技術(shù)共同運作于一個現(xiàn)代公交系統(tǒng)之中會有很多問題。他們擔(dān)心實現(xiàn)這些不只是技術(shù)方面的因素，問題還在于能否有效地保持大量人群的流動，并且要保證每一站都有一個小組可以隨時對警報作出反應(yīng)，相關(guān)部門是否負擔(dān)得起這筆費用。\r\n另據(jù)《新科學(xué)家》報道，傳感器可能在保護像體育館和政府大樓這樣的特定場所時十分有效，但許多自殺性炸彈襲擊者通常襲擊的是一些未定目標(biāo)，無法100％深入他們行動的每一處，難免會有“漏網(wǎng)之魚”。因此，通過加大力度搜集恐怖分子活動的情報，以在恐怖分子發(fā)動自殺性炸彈襲擊前阻止他們，是重要的手段之一。

證照檢測，把關(guān)出入卡口

在倫敦爆炸案發(fā)生后，歐洲國家計劃加快推廣“生物測定型”護照，來加強各關(guān)口的檢測，把好出入關(guān)。這種護照中包含指紋等無法偽造的生物識別信息，讓犯罪分子或“黑名單”中的人物無法偽造證件蒙混入關(guān)。其中，英國曼徹斯特機場已經(jīng)準(zhǔn)備啟用集虹膜識別、掌紋識別和圖片ID為一體的身份驗證系統(tǒng)，使用這套系統(tǒng)，用戶在每次接受生物識別讀取器時都為其拍攝照片，然后再檢查其照片，確認正確后，記錄下合法的匹配。據(jù)介紹，歐盟準(zhǔn)備3年內(nèi)全部使用這種新型護照。\r\n美國則為每個美國人設(shè)計了一張計算機芯片監(jiān)視識別卡，用于記錄居民情況。只要使用這種卡，就會在機場安檢系統(tǒng)計算機里留下記錄；這些卡片可以與指紋或在今后幾年內(nèi)與面部特征一并受檢，并被編成程序允許或禁止某人進入機場。\r\n在中國，一些致力于加強出入城控制的證照管理系統(tǒng)或技術(shù)方案，也走入了城市安防的應(yīng)用領(lǐng)域。例如北京漢王科技有限公司開發(fā)的“證照王”系統(tǒng)，采用在出入城的卡口處（如道路收費站、過關(guān)口處等），建立一套帶有證照識別技術(shù)的監(jiān)控體系，以準(zhǔn)確地查找發(fā)現(xiàn)各種在逃、通緝或可疑人員。\r\n系統(tǒng)通過監(jiān)控中心，對被監(jiān)控的黑名單人員以及各監(jiān)控站點通行人員的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一管理。當(dāng)出入者通行各監(jiān)控站時，由證照掃描儀對各證件進行掃描，然后將識別結(jié)果傳送到監(jiān)控中心，通過監(jiān)控中心的監(jiān)控系統(tǒng)來判斷人員是否為黑名單人員或可疑人員。當(dāng)通過證件信息比對，發(fā)現(xiàn)該人員為黑名單上所列人員時，控制中心能發(fā)出警報提示，在大屏幕上顯示人員信息，提示人員被監(jiān)控原因以及應(yīng)如何處理等，配合交警和公安部門對該人員進行繼續(xù)監(jiān)控或攔截。\r\n