11月27日，廣受市民關(guān)注的《廣州市幼兒園條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）經(jīng)廣州市第十五屆人大常委會(huì)第四十三次會(huì)議表決通過(guò)，待省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后將正式實(shí)施。條例施行之日起，已施行23年的《廣州市幼兒教育管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　條例指出，幼兒園的建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)以公益性和普惠性為導(dǎo)向，以政府舉辦為主，鼓勵(lì)社會(huì)參與，構(gòu)建均衡、優(yōu)質(zhì)、安全的幼兒教育公共服務(wù)體系，保障幼兒教育需求。其中明確，每個(gè)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)至少設(shè)置一所公辦幼兒園，支持特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園或者幼兒班，要求幼兒園在主要出入口和幼兒生活、活動(dòng)的公共區(qū)域，安裝視頻圖像采集裝置。

　　學(xué)位：逐步增加公辦園學(xué)位數(shù) 支持特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園

　　“入園難”是個(gè)老問(wèn)題，怎么解決？廣州市人大法制委員會(huì)主任委員鄧成明介紹，有常委會(huì)組成人員認(rèn)為，目前廣州市幼兒園學(xué)位存在不足及不均衡的問(wèn)題，亟待改善幼兒園布局規(guī)劃，大力加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)。

　　對(duì)此，條例明確，幼兒園布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的規(guī)定，測(cè)算學(xué)位需求，結(jié)合人口密度、居住分布、人口發(fā)展和流動(dòng)趨勢(shì)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、交通、環(huán)境等因素綜合考慮，合理布點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際需求調(diào)整。區(qū)人民政府應(yīng)建立幼兒教育學(xué)位需求臺(tái)賬，保障幼兒就近入園。

　　為發(fā)展公辦幼兒園，條例要求，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加廣州市公辦幼兒園學(xué)位數(shù)量。 其中，每個(gè)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)至少設(shè)置一所公辦幼兒園。常住人口超過(guò)十萬(wàn)的鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)按照人口比例相應(yīng)增加公辦幼兒園數(shù)量。任何單位和個(gè)人不得擅自出售、出租公辦幼兒園，不得擅自改變其性質(zhì)。

　　為解決學(xué)位需求，條例提出支持多元辦園，鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街、集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、高等院校等舉辦幼兒園，同時(shí)為社會(huì)提供普惠性服務(wù)。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量舉辦普惠性民辦幼兒園。

　　條例還提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)幼兒、殘疾幼兒以及最低生活保障家庭、低收入困難家庭、特困救助供養(yǎng)的幼兒接受教育的資助力度；支持特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園或者幼兒班。

　　教育：幼兒園應(yīng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)  不得考試、測(cè)驗(yàn)招生

　　條例明確，幼兒園工作應(yīng)當(dāng)貫徹黨和國(guó)家教育方針，堅(jiān)持立德樹(shù)人的根本任務(wù)，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

　　如何規(guī)范幼兒園保育教育工作？條例明確，幼兒園應(yīng)當(dāng)遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，面向全體幼兒，尊重個(gè)體差異，注重良好習(xí)慣養(yǎng)成，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，為幼兒提供活動(dòng)和表現(xiàn)能力的機(jī)會(huì)與條件，使幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

　　在招生要求方面，條例明確，幼兒園招生不得進(jìn)行任何形式的測(cè)驗(yàn)或者考試，不得以?shī)W數(shù)、珠心算、書(shū)寫(xiě)拼音、漢字或者外語(yǔ)等能力作為入園標(biāo)準(zhǔn)。

　　在教育要求方面，條例提出，幼兒教育應(yīng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，不得教授小學(xué)階段的教育內(nèi)容，不得開(kāi)展違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的活動(dòng)。幼兒園應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次面向家長(zhǎng)的科學(xué)育兒知識(shí)培訓(xùn)。

　　根據(jù)條例，違規(guī)招生或開(kāi)展違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的教學(xué)活動(dòng)的，最高可處罰款20萬(wàn)元，甚至責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦園許可證。

　　安全：禁止11項(xiàng)行為、6類人員  幼兒園應(yīng)裝視頻監(jiān)控

　　幼兒園安不安全，是家長(zhǎng)們關(guān)心的一大問(wèn)題。對(duì)此，條例提出多項(xiàng)禁止性規(guī)定。

　　對(duì)幼兒園及其工作人員，條例提出11項(xiàng)禁止行為，包括打罵、猥褻、恐嚇、侮辱、虐待、歧視幼兒，或者指使他人實(shí)施體罰、變相體罰行為；向幼兒宣講有恐怖、暴力、迷信等內(nèi)容的故事；播放不適宜幼兒觀看的影像；使用電視、投影等電子產(chǎn)品超出合理次數(shù)，或者每次使用時(shí)間超過(guò)十五分鐘，每日總時(shí)長(zhǎng)超過(guò)一小時(shí)；向家長(zhǎng)索取財(cái)物或者要求提供與保育教育工作無(wú)關(guān)的便利，隨意扣留、沒(méi)收幼兒物品；在正常的保育教育時(shí)間內(nèi)安排興趣班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班并額外收取費(fèi)用；要求或者變相要求家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)教材、教學(xué)輔導(dǎo)材料；在保育教育活動(dòng)中遇突發(fā)危險(xiǎn)時(shí)，擅離職守、自行逃離，沒(méi)有優(yōu)先保護(hù)幼兒安全；組織幼兒參加商業(yè)性質(zhì)的表演、競(jìng)賽活動(dòng)；泄露其在保育教育工作中獲取的幼兒及其家庭成員個(gè)人信息等。

　　根據(jù)條例，違規(guī)實(shí)施有關(guān)行為的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　條例特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)師德師風(fēng)建，明確6類人員禁止聘任，包括被剝奪政治權(quán)利或者因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的，品行不良、損害幼兒利益，有嚴(yán)重違反師德行為的，有性侵害、性騷擾、虐待兒童等不良記錄的，有吸毒、酗酒行為的等。

　　根據(jù)條例，違規(guī)聘用人員最高可處罰款20萬(wàn)元，甚至責(zé)令停止招生、吊銷(xiāo)辦園許可證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　為確保幼兒安全，條例要求，幼兒園應(yīng)定期組織開(kāi)展避險(xiǎn)、逃生、自救等突發(fā)事件應(yīng)急演練；應(yīng)當(dāng)在主要出入口和幼兒生活、活動(dòng)的公共區(qū)域，安裝視頻圖像采集裝置，并按照規(guī)定時(shí)間保存錄像資料；發(fā)現(xiàn)幼兒遭受或者疑似遭受家庭暴力、性侵害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

　　條例還提出監(jiān)管信息共享機(jī)制，明確市教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，記錄幼兒園設(shè)立、工作人員管理以及違法行為查處等情況。對(duì)有不良記錄的幼兒園，應(yīng)當(dāng)增加檢查頻次，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)將其履行職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的相關(guān)幼兒園監(jiān)管信息共享到市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。