2月5日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》發(fā)布，該文件是21世紀(jì)以來第17個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見。

        2020年中央一號(hào)文件發(fā)布，我們能從中讀到哪些訊息？筆者以下將對(duì)2020年中央一號(hào)文件進(jìn)行簡(jiǎn)單解讀。

1、雪亮工程不再是農(nóng)村發(fā)展重點(diǎn)

        2018年和2019年，雪亮工程連續(xù)兩年寫進(jìn)中央一號(hào)文件，足以凸顯雪亮工程之于農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要意義。但在2020年的中央文件中，雪亮工程并未提及。

文件第四條第二十二點(diǎn)明確指出：深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安工作，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)。開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。打擊制售假劣農(nóng)資違法違規(guī)行為。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。

        盡管雪亮工程并未寫入今年的一號(hào)文件，但并不意味著雪亮工程戰(zhàn)績(jī)不佳，相反在無形中體現(xiàn)了雪亮工程的戰(zhàn)果。在平安鄉(xiāng)村的建設(shè)上，以雪亮工程為基礎(chǔ)的農(nóng)村無死角安全防范工作已經(jīng)逐步形成。正逐漸向綜合化、網(wǎng)格化管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這就有點(diǎn)類似城市的綜合管治的概念了。這種數(shù)字化管理模式，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且將發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村管理的能力和水平，平安鄉(xiāng)村正在逐步實(shí)現(xiàn)。

        雪亮工程目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用"全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控"，全面實(shí)現(xiàn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。當(dāng)下看來，盡管雪亮工程正在進(jìn)入一期尾聲階段，但是雪亮工程對(duì)中國社會(huì)體系安全防范尤其是平安鄉(xiāng)村的建設(shè)，正在過渡到下一個(gè)階段的推進(jìn)建設(shè)中。僅從網(wǎng)格化管理來看，聯(lián)網(wǎng)共享定是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而不少安防人士更是指出，雪亮工程的下個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，就是實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享。

        也就是說，雪亮工程在平安鄉(xiāng)村建設(shè)中，還大有可為！而2020年之于雪亮工程，既是建設(shè)的最后一年，也是較為關(guān)鍵的一年。

2、現(xiàn)代化科技農(nóng)業(yè)為主旋律

        每年的中央一號(hào)文件都大力提倡科技農(nóng)業(yè)建設(shè)，而今年科技農(nóng)業(yè)在一號(hào)文件中更是被多次提及。

        文件第三條第十六點(diǎn)明確指出：加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。提早謀劃實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資重大項(xiàng)目，支持項(xiàng)目及早落地，有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。依托現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)；文件第五條第二十六點(diǎn)對(duì)科技農(nóng)業(yè)建設(shè)更是提出了五個(gè)加強(qiáng)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)/加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)以及加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。

        以智慧農(nóng)業(yè)為例，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，則對(duì)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)提出了更多的需求。集新興的互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為一體的智慧農(nóng)業(yè)，可依托部署在土地上的各種傳感節(jié)點(diǎn)，對(duì)土壤成分、環(huán)境氣候等進(jìn)行智能分析，并作出智能決策，讓土地找到自己最契合的“靈魂伴侶”，種植最適宜土地的農(nóng)作物。而在當(dāng)下，智慧農(nóng)業(yè)不僅僅只局限于“種”的基礎(chǔ)上，更是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中去，運(yùn)用傳感器和軟件通過移動(dòng)平臺(tái)或者電腦平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具有“智慧”，更覆蓋了農(nóng)作物從種植到成長再到收割的整個(gè)生產(chǎn)線過程。

        大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，這不僅僅是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，更是智慧農(nóng)村建設(shè)的根本需求。無論是“空村老人”，還是教育、醫(yī)療資源匱乏，當(dāng)下農(nóng)村最大的問題就是留不住年輕人，也就是留不住人才。而農(nóng)村擁有得天獨(dú)厚的水土資源優(yōu)勢(shì)。一旦科技農(nóng)業(yè)工作在鄉(xiāng)村大力開展，靠智慧養(yǎng)豬就能發(fā)家致富，不僅農(nóng)村人才短缺問題將得到緩解，農(nóng)村養(yǎng)老問題也將得到改善。

3、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村醫(yī)療/教育資源短板

        農(nóng)村要發(fā)展，重點(diǎn)更在于解決教育和醫(yī)療兩件大事。而當(dāng)下農(nóng)村在教育、醫(yī)療建設(shè)方面依舊存在缺陷。

        在2020年的一號(hào)文件中，文件第二條第九點(diǎn)和第二條第十點(diǎn)分別對(duì)2020年農(nóng)村教育和醫(yī)療工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。而百年大計(jì)，重在育人，文件更是對(duì)農(nóng)村醫(yī)療和教育方面的人才引進(jìn)進(jìn)行了明確指示。

        文件第五點(diǎn)二十五條則提出：推動(dòng)人才下鄉(xiāng)。培養(yǎng)更多知農(nóng)愛農(nóng)、扎根鄉(xiāng)村的人才，推動(dòng)更多科技成果應(yīng)用到田間地頭。暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)。落實(shí)縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用制度。有組織地動(dòng)員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù)。抓緊出臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見。

        當(dāng)下來看，除了加強(qiáng)人才引進(jìn)，農(nóng)村教育/醫(yī)療也應(yīng)在建設(shè)方法中引入新技術(shù)力量。

        現(xiàn)階段，農(nóng)村在教育、醫(yī)療等方面的解決方案大多還處于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主旋律的線上、遠(yuǎn)程教育/醫(yī)療之中，這種方式表面看來突破了教育/醫(yī)學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間和空間的限制，使得教學(xué)、醫(yī)學(xué)資源得以共享，但這種“互聯(lián)網(wǎng)+”的遠(yuǎn)程教育/醫(yī)療依舊存在淺層學(xué)習(xí)、保持率低等問題。也就是說，在人才不平衡的情況下，城市中正在逐步推進(jìn)的智慧+教育、智慧+醫(yī)療工作更應(yīng)該深入到農(nóng)村教育/醫(yī)療工作中來。