前言：目前而言，雪亮工程在我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)取得了不錯的成績，首期農(nóng)村視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)也漸入尾聲。但在完成農(nóng)村地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”之后，雪亮工程也逐漸出現(xiàn)在各大城市的綜合管理之中。那么，在現(xiàn)代都市的城市綜合治理建設(shè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，“雪亮工程”又將如何體現(xiàn)其價值所在，以及構(gòu)建更強(qiáng)大的城市安防網(wǎng)絡(luò)呢？
黨和中央多項政策措施吹響“雪亮工程”建設(shè)集結(jié)號
黨的十八大以來，公共安全信息化建設(shè)以及社會治安綜合治理就一直備受黨中央的高度重視，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上提出要“依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全”，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的意見》指出要“提高社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化、信息化水平”。
“雪亮工程”建設(shè)是新形勢下提升國家競爭力、維護(hù)國家安全、社會公共安全的重大戰(zhàn)略，也是建設(shè)平安中國、平安鄉(xiāng)村、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，打通了基層社會治理、城鄉(xiāng)社區(qū)治理的“最后一公里”，照亮了千家萬戶的平安。而作為中央政法委牽頭建設(shè)的重大項目，“雪亮工程”最終落腳點應(yīng)該是保障公共安全穩(wěn)定、服務(wù)社會綜合治理。
總結(jié)來看，建設(shè)以來雪亮工程主要經(jīng)歷了兩大階段：第一階段主要是以“補(bǔ)點、聯(lián)網(wǎng)、共享”為主，簡單的說就是實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的“四全”目標(biāo)；第二階段則更側(cè)重于應(yīng)用，這里所說的應(yīng)用一方面是為應(yīng)急、教育、醫(yī)療等行業(yè)提供視頻資源的支撐，另一方面是基于第一階段的建設(shè)成果和海量數(shù)據(jù)資源的積累去反哺社會綜合治理，這也是當(dāng)前雪亮工程建設(shè)的重要任務(wù)。
安防企業(yè)借力 “雪亮工程”建設(shè)“東風(fēng)”在社會綜治領(lǐng)域積極探索
縱觀雪亮工程發(fā)展歷程，在短短幾年時間內(nèi)，雪亮工程就從初期的“試點建設(shè)”演變成了目前“多點開花”的局面，也從社會治安防控上升到保障國家安全的戰(zhàn)略層面。在“雪亮工程”建設(shè)如火如荼的大背景下，不少安防廠商也積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度理解、剖析中央層面對“雪亮工程”建設(shè)的既定目標(biāo)和任務(wù)部署，在參與建設(shè)過程中，結(jié)合云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，深度圍繞人員、車輛等各類要素，形成了一套集“采集-聯(lián)網(wǎng)-存儲-解析-應(yīng)用”全環(huán)節(jié)的“雪亮工程”解決方案，并在業(yè)內(nèi)獲得了無數(shù)好評。
新時代背景下“雪亮工程”建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并行
隨著“雪亮工程”建設(shè)進(jìn)入第二階段，視頻監(jiān)控建設(shè)應(yīng)用也不斷深入，隨之而來的技術(shù)人才缺口大、數(shù)據(jù)應(yīng)用不深入、聯(lián)網(wǎng)共享不規(guī)范、數(shù)據(jù)安全無保障等問題也日益突出。另外，在提升社會綜合治理對治安防控、人口服務(wù)、矛盾糾紛處理等方面的工作機(jī)制尚不完善，“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的現(xiàn)象還普遍存在。
針對不同地區(qū)的需求和發(fā)展特點，“雪亮工程”的建設(shè)內(nèi)容要應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重不同。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還是應(yīng)以第一階段的“補(bǔ)點擴(kuò)面、提高覆蓋率、加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)”為主要目標(biāo)；對于發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)將加大視頻結(jié)構(gòu)化描述、數(shù)據(jù)挖掘、人像比對、車牌識別、智能預(yù)警等現(xiàn)代技術(shù)在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平上升為首要任務(wù)；對于標(biāo)桿建設(shè)地區(qū)，應(yīng)積極探索技術(shù)與體制機(jī)制創(chuàng)新，依托最先進(jìn)的技術(shù)手段，以“雪亮工程”建設(shè)契機(jī)帶動政府橫向部門間的“數(shù)據(jù)大整合、大聯(lián)網(wǎng)、大共享”，推動“智慧城市”建設(shè)。
可以展望，未來“雪亮工程”的建設(shè)重心將會放在城鎮(zhèn)的基層信息采集中，形成雪亮工程-城市綜治管理體系，并與智慧城市深度融合，AI企業(yè)應(yīng)發(fā)揮技術(shù)和整體解決方案設(shè)計的優(yōu)勢，因地制宜，為數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)使能提供支撐。
而在大數(shù)據(jù)、人工智能的時代，“雪亮工程”如何實現(xiàn)智能化、現(xiàn)代化升級，如何切實保障公共安全實現(xiàn)社會穩(wěn)定，則是接下來的建設(shè)應(yīng)用中仍需思考的主要問題。
作者職位：
陶宏，科達(dá)公共安全行業(yè)中心副總經(jīng)理
張愛杰，科達(dá)公共安全行業(yè)中心規(guī)劃咨詢中心技術(shù)顧問
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