今年年初，“雪亮工程”被寫入中央一號文件，為打開農村安防市場吹來了政策東風。多個省市積極響應，將”雪亮工程”納入到今年的政府工作報告中，也為各地的相關工程立項、資金支持等提供更多支持和保障。近一年來，關于政府投資縣鄉(xiāng)區(qū)域用于“雪亮工程”建設的資訊也常見諸報端。在全國范圍內，因為”雪亮工程”建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)正在迎來 “平安鄉(xiāng)村“的建設風潮。
“雪亮工程”對于農村地區(qū)的發(fā)展具有重要意義，根據中央一號文件提到，建設平安鄉(xiāng)村不止是推進農村“雪亮工程”建設，具體措施還包括：健全落實社會治安綜合治理領導責任制，大力推進農村社會治安防控體系建設，推動社會治安防控力量下沉;深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪;完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制;健全農村公共安全體系，持續(xù)開展農村安全隱患治理等。
網格化管理鞏固群眾安全感
“雪亮工程”是將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農戶家庭數字電視終端，發(fā)動群眾、依靠群眾、專群結合，通過實時監(jiān)控、一鍵報警、分級處置、綜合應用，實現農村地區(qū)社會治安防控和群防群治工作無縫覆蓋。中國人民大學法學院教授、行政法研究所所長楊建順表示，全覆蓋、無死角的公共安全視頻監(jiān)控，不僅能遏制鄉(xiāng)村刑事案件的發(fā)生，還能遏制各種丑惡現象，有利于鄉(xiāng)村社會治安形勢的根本好轉。
在?？低晹底旨夹g股份有限公司高級行業(yè)市場經理吳振看來， “雪亮工程”不是形象工程，而是一項群眾性的民安工程。他表示，實施“雪亮工程”，把治安防范措施進一歩延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，增強群眾對社會治安的認同感和主體責任感，可以說，“雪亮工程”是一項群眾性的民安工程、民生工程。
在針對提升農村地區(qū)整體治安防控能力方面，通過搭建縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心，以網格化管理為抓手，實現基層服務和管理精細化精準化，群防群治，來加強農村地區(qū)安防建設的薄弱環(huán)節(jié)，構建更加完善的農村治安防控網，以此可以有效解決農村地區(qū)掃黑除惡、黃賭毒盜拐騙等違法犯罪問題，為廣大民眾換來實實在在的安全感。
“雪亮工程”的建設成效有真實的數據做依托，以目前較為典型的四川省什邡市“雪亮工程”為例。自2016年3月開始推行”雪亮工程”全域建設以來，什邡市的16個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的108個村與社區(qū)安了469個攝像頭監(jiān)控點位， 監(jiān)控范圍覆蓋了場鎮(zhèn)重點場所、交通要道和居民聚集點、村組出入口。到2017年3月，什邡農村偷盜現象少了很多，案件量由前年的1504件下降至1350件， 群眾滿意度也從58%提升至98%。
而在構建起農村地區(qū)安防網絡的基礎之上，“雪亮工程”系統(tǒng)采用的 “終端入戶”的方式，也為農村搭建起了一個民生服務平臺，開啟了農村地區(qū)“互聯(lián)網+社會治理”的新時代。
終端入戶構建民生服務平臺
“雪亮工程”將公共安全視頻監(jiān)控信息接入村民家庭數字電視終端，同時還有配套的手機APP移動端應用，村民在家中即可以通過高清廣電機頂盒和手機APP實現實時監(jiān)控和“一鍵報警”。
而依托數字電視和手機，“雪亮工程”又賦予了農村地區(qū)管理在民生服務層面的新含義。
▲四川省達州寶塔壩“雪亮工程”電視終端中的“便民服務”頻道
在目前已落地的多個農村“雪亮工程”項目中，入戶到村民家中的數字電視終端不僅僅是村民查看實時監(jiān)控畫面和一鍵報警的設備，同時還集成多媒體、通訊等多個功能應用。電視頻道專設“便民服務”、“村務公開”等定制化頻道， 群眾通過電視、手機即可第一時間了解村務進展情況以及國家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關政策法規(guī)，比如大眾關注的關于證 件辦理、住房問題等，為村民外出辦事提供了第一手訊息， 而村民也從民生服務的受益者可變成村務公開的監(jiān)督者，遇到問題可及時反饋給村委，為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻自己的力量。
大華技術股份有限公司公安解決方案總監(jiān)曹雄提到，當前農村地區(qū)普遍存在“空心化”的現象，空巢老人、留守兒童較多，“雪亮工程”還開發(fā)了適應于農村的一些特色應用，如通過視頻+互聯(lián)網手段解決遠程關愛等社會問題。
據媒體報道，四川省達州寶塔壩地區(qū)就實施了這項業(yè)務，入戶到村民家中的數字電視自帶的“想家業(yè)務”，只要電信機頂盒連上了攝像頭，便可以通過遙控器撥打手機號，實現免費視頻通話，操作簡單方便，極大地方便在外打工人員與在家留守老人、兒童進行視頻通話聯(lián)系。在外人員還可以通過手機實時調看家里的視頻，了解家中近況。
小結
平安鄉(xiāng)村是長久的任務，依賴著點點滴滴的投入，政府對“雪亮工程”的重視，有望快速推動縣、鄉(xiāng)、村三級綜治體系的建設，而這樣的項目建設正與振興鄉(xiāng)村、新農村建設的理念無縫接軌，相輔相成，在推動農村地區(qū)發(fā)展的路上，“雪亮工程”建設的意義不可小覷!
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作者：汪琴麗
