《關(guān)于支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全和公共安全領(lǐng)域的企業(yè)利用資本市場進(jìn)行發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究并商公安部、工業(yè)和信息化部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、安防監(jiān)控和芯片行業(yè)近年來發(fā)展相關(guān)情況
安防監(jiān)控和芯片產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國家安全和公共安全的核心產(chǎn)業(yè)。隨著自主創(chuàng)新國家戰(zhàn)略的推進(jìn)，國家相關(guān)部門積極協(xié)作，堅決貫徹落實黨中央和國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，高度重視具有自主知識產(chǎn)權(quán)、符合條件的信息安全和公共安全領(lǐng)域的企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和金融扶持方面給予大力支持，我國安防監(jiān)控及芯片產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展較為明顯。
(一)大力推進(jìn)我國公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是新形勢下維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對于提升城鄉(xiāng)管理水平和社會治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。近年來，我國大力推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。目前政府各部門建設(shè)的攝像機(jī)超過3000多萬臺，形成了世界上最大的一張圖像傳感網(wǎng)。在推進(jìn)我國公共安全視頻監(jiān)控工作的過程中，最成功的一條經(jīng)驗就是依據(jù)具有國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。我國自主知識產(chǎn)權(quán)的《公共安全視頻監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》(GB/T25724，簡稱SVAC標(biāo)準(zhǔn))，在公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中處于重要地位，能夠全面支持國密算法、加強(qiáng)圖像智能化、提升壓縮效能和編碼效率、支撐大數(shù)據(jù)等應(yīng)用方面的功能。工信部、國標(biāo)委、公安部等部門積極協(xié)作，積極推動SVAC標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化、配套標(biāo)準(zhǔn)制定以及SVAC標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)行業(yè)的推動應(yīng)用，支持廣東省開展SVAC國家標(biāo)準(zhǔn)先行示范。目前，我國眾多省市采用SVAC標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和正在啟動的項目有數(shù)百個，涉及平安城市、智能交通、監(jiān)獄、教育、商業(yè)地產(chǎn)、園區(qū)監(jiān)控等多個行業(yè)領(lǐng)域，一大批試點示范及重點項目均得到成功應(yīng)用，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
(二)積極支持集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
一是組織實施“芯火”創(chuàng)新行動，支持集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)者培育、創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用、創(chuàng)新企業(yè)孵化等“雙創(chuàng)”平臺，支持信息技術(shù)雙創(chuàng)工作，打造智能新生態(tài)。推進(jìn)電子信息領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動工程型人才培養(yǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是通過國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金扶持國內(nèi)集成電路企業(yè)成長壯大，推動產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。截止2017年底，國家基金累計決策67個項目，涉及49家企業(yè)，承諾投資約1188億元，實際出資約848億元。同時，國家基金充分發(fā)揮引導(dǎo)與杠桿作用，推動北京、上海、湖北等地設(shè)立地方性基金，引導(dǎo)各類社會資本加大投資力度。
推進(jìn)資本市場制度創(chuàng)新，支持安防監(jiān)控和芯片行業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)
近年來，證監(jiān)會堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場改革，不斷拓寬資本市場覆蓋面。2016年以來，證監(jiān)會堅決落實依法全面從嚴(yán)監(jiān)管要求，健全市場約束機(jī)制，優(yōu)化審核流程，實現(xiàn)新股發(fā)行常態(tài)化，審核周期大幅縮短;支持優(yōu)秀企業(yè)通過并購重組做大做強(qiáng)，創(chuàng)新公司債券品種，助力供給側(cè)改革，提升資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。
1、截止2018年6月末，安防監(jiān)控產(chǎn)業(yè)和芯片產(chǎn)業(yè)A股上市公司數(shù)量分別為38家和50家。2017年，分別有4家安防監(jiān)控行業(yè)公司、10家芯片產(chǎn)業(yè)公司通過IPO和再融資在資本市場融資，合計募集資金分別約為9.26億元、39.37億元。2018年1至6月，共有4家安防監(jiān)控行業(yè)、6家芯片產(chǎn)業(yè)上市公司實施再融資，合計募集資金分別為23.5億元、38.8億元。
2、2016年、2017年，包括芯片、安防在內(nèi)的電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)分別發(fā)行公司債券219億元和193億元。2017年9月，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點的指導(dǎo)意見》，按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決定》《中國制造2025》等相關(guān)規(guī)劃要求，進(jìn)一步加大對芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)的支持力度。截至目前共發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券65億元。
3、2017年，互聯(lián)網(wǎng)安全行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)“360科技”通過重組上市回歸并登陸A股市場，實現(xiàn)科技優(yōu)勢與資本優(yōu)勢充分融合。華燦光電收購MEMSIC及下屬美新半導(dǎo)體，通富微電收購美國AMD半導(dǎo)體公司下屬封裝測試工廠通富超威蘇州、通富超威檳城，提升技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化能力，助推自主創(chuàng)新。
4、2018年3月，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，針對符合國家戰(zhàn)略、具有核心競爭力、市場認(rèn)可度高、屬于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、高端裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的創(chuàng)新企業(yè)，支持其在境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證。為配合《若干意見》的實施，證監(jiān)會制定了一系列的配套制度安排。
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