為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)樂山市中小學(xué)幼兒園(以下簡稱“學(xué)?！?安全工作，保障學(xué)生和幼兒(以下簡稱“學(xué)生”)健康成長、全面發(fā)展，日前，市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)。
根據(jù)《意見》，樂山市將著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，不斷增強(qiáng)師生安全素養(yǎng)，切實(shí)保障師生人身安全，確保校園平安有序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)學(xué)校安全長效機(jī)制建設(shè)豐富安全教育內(nèi)容
根據(jù)《意見》，樂山市將推進(jìn)學(xué)校安全長效機(jī)制建設(shè)。將安全教育與生命教育、法治教育、德育教育、心理健康教育有機(jī)融合，通過課堂教育、實(shí)踐活動(dòng)、體驗(yàn)教育、網(wǎng)絡(luò)教育、家校共育等多種形式，豐富安全教育內(nèi)容。
同時(shí)，注重將安全常識(shí)和法律知識(shí)納入全市中小學(xué)生學(xué)業(yè)考試范疇，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化隱患排查，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，制定風(fēng)險(xiǎn)清單、責(zé)任清單。
實(shí)行校(園長)負(fù)責(zé)制建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制
根據(jù)《意見》，樂山市將落實(shí)學(xué)校安全管理主體責(zé)任。學(xué)校要明確安全是辦學(xué)的底線，切實(shí)承擔(dān)起校內(nèi)安全管理的主體責(zé)任，對校園安全實(shí)行校長(園長)負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校、教師對學(xué)生的教育和管理責(zé)任，狠抓校風(fēng)校紀(jì)，加強(qiáng)校內(nèi)日常安全管理。要切實(shí)將學(xué)校安全隱患排查治理作為風(fēng)險(xiǎn)防控的前端著力點(diǎn)，按照“排查、登記、評估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收、銷賬”的防控要求，推進(jìn)學(xué)校安全隱患排查治理常態(tài)化。
同時(shí)，建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制，凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，一旦查實(shí)，承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。
2020年前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)監(jiān)控平臺(tái)互聯(lián)互通
《意見》要求，學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校規(guī)模、學(xué)生人數(shù)、學(xué)校類型(寄宿制、非寄宿制)等，配齊配強(qiáng)專兼職安全風(fēng)險(xiǎn)防控力量，寄宿制學(xué)校應(yīng)配備相應(yīng)的安全保衛(wèi)、宿舍管理人員。學(xué)生在校期間，對校園實(shí)行封閉化管理，并根據(jù)條件在校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，阻止人員、車輛等非法進(jìn)入校園。
在校園重要場所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位以及校園周邊，安設(shè)紅外線視頻監(jiān)控、一鍵式報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控和電子巡查等技防設(shè)施。加快推進(jìn)學(xué)校視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)監(jiān)控平臺(tái)對接，2020年以前，全市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校要實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)監(jiān)控平臺(tái)互聯(lián)互通。
對侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為建立零容忍制度
根據(jù)《意見》，樂山市將構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機(jī)制。對有不良行為或暴力行為的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長、輔導(dǎo)員的民警實(shí)施訓(xùn)誡的制度。對欺凌和暴力行為情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣、構(gòu)成違法犯罪的未成年學(xué)生，公安、司法機(jī)關(guān)要指定專門機(jī)構(gòu)或者專門人員依法處理，對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴(yán)重的，堅(jiān)決依法懲處。
教育部門要健全學(xué)校對未成年學(xué)生權(quán)利的保護(hù)制度，對體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為，要建立零容忍制度，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、從嚴(yán)問責(zé);應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要協(xié)同配合公安、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法懲處。
學(xué)校發(fā)生較大及以上安全事故地方政府要在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案
《意見》明確，要健全學(xué)校安全事故應(yīng)對處置機(jī)制。學(xué)校發(fā)生較大及以上安全事故，地方政府要在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮，組織開展現(xiàn)場處置，及時(shí)啟動(dòng)事故調(diào)查、善后處置和責(zé)任認(rèn)定等工作。
同時(shí)，健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。涉及師生傷亡的安全事故，要組建事故調(diào)查小組，依法查清事故真相，認(rèn)定事故責(zé)任。學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任;學(xué)校無責(zé)任的，要澄清事實(shí)、及時(shí)說明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序等“校鬧”行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)堅(jiān)決予以制止。
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