4月12日至13日，公安部國際合作局在江蘇省鹽城市召開“平安中國之珠”國際執(zhí)法交流合作窗口單位建設(shè)現(xiàn)場會，鹽城被評為首個“平安中國之珠”。

　　“鹽城市公安局開展國際警務(wù)交流合作的重點，是打造平安建設(shè)‘鹽城樣本’并讓中國平安方案‘走出去’，提供成熟的、可復(fù)制的社會治理方案，給世界以啟示?！丙}城市副市長、市公安局局長王巧全對《法制日報》記者說。

　　記者走訪鹽城公安機關(guān)多個國際執(zhí)法培訓(xùn)實訓(xùn)點了解到，從警務(wù)作戰(zhàn)到警務(wù)技能培訓(xùn)，從執(zhí)法理念到成熟的城市、區(qū)域性社會治理模式，我國對外警務(wù)交流合作正逐漸豐富多樣。

　　輸出“大平安”鹽城方案

　　鹽城市聚龍湖邊，圍聚著文化藝術(shù)活動中心、大型商場和公園。湖邊綠樹掩映下，聚龍湖警務(wù)服務(wù)站小樓里，有身份證辦理、出入境業(yè)務(wù)、交管車輛業(yè)務(wù)等自助服務(wù)，一位市民正在“無人警務(wù)超市”的自助機上辦理身份證。

　　記者注意到，這里駐扎的不是普通民警，而是處突機動隊、反恐突擊隊等4支隊伍。警務(wù)服務(wù)站集交警、特警、巡警、消防等功能于一體。

　　2017年8月至9月，聚龍湖警務(wù)服務(wù)站設(shè)立后不久，迎來兩批特殊客人。鹽城市公安局服務(wù)國家“一帶一路”倡議，承辦了印度尼西亞高級執(zhí)法官員研修班和巴基斯坦中巴經(jīng)濟走廊培訓(xùn)班。

　　從印尼來培訓(xùn)的高級執(zhí)法官員，相當于省級公安機關(guān)負責人。鹽城要向他們展示什么面貌?傳授什么理念?

　　王巧全說，“一帶一路”沿線有許多地區(qū)與我國區(qū)域、城市治理面臨相似問題，與外國高級別警官交流，應(yīng)更注重“大安全”和長治久安。鹽城公安局將自身優(yōu)勢定位于提供成熟的、可復(fù)制的城市安全方案——合力攻堅“四個一工程”，讓安全方案“走出去”。

　　記者了解到，鹽城市公安局凝煉社會治理樣板，是建立在良好的社會治理成效之上。2017年，鹽城市刑事案件、“兩搶”案件、侵財案件同比分別下降17.5%、41.8%、19.3%，萬人刑事案件數(shù)31.9起，為江蘇省最低。10萬人命案數(shù)0.32起，是全國平均數(shù)的五分之二。

　　鹽城“大平安”方案中的第一個“一”，是社區(qū)警務(wù)方面，大力推進縣域社會治安防控體系建設(shè)，增強系統(tǒng)化思維，以警區(qū)為核心打造的一塊“壓艙石”。

　　鹽城市劃分了883個警區(qū)，按照“1+N”標準配備民警、輔警，創(chuàng)新家庭式、共建式警務(wù)室等新模式，推廣“無人警務(wù)超市”，實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)全覆蓋。把“梳網(wǎng)清格”作為基層治理的基本方式，對案事件高發(fā)的重點部位、場所、路段進行集中清理攻堅，健全精確整治、綜合整治機制，鏟除滋生矛盾問題隱患的土壤，讓平安更加鞏固、更可持久。

　　在鹽城市公安局交通警察支隊治安卡口大隊二樓一間展示室里，擺放著百余個收繳的假軍牌、假駕駛證，這里也是外警學(xué)員實訓(xùn)點。三級警長朱勇傳授洋學(xué)生機動車假牌假證識別、稽查。他講的循線追逃“中國功夫”更是受到洋學(xué)生的歡迎。

　　記者走過鹽城大大小小路口發(fā)現(xiàn)，各個路口都有中、英、韓3種語言路標，還有“路長”民警信息公示欄，上有民警照片、事故發(fā)生數(shù)、道路安全狀況等信息。

　　朱勇所在的治安卡口大隊、“路長”民警都是鹽城“大平安”方案中的第二個“一”——“一張防控網(wǎng)”體系的一部分。

　　據(jù)介紹，3年來，鹽城市交通事故死亡人數(shù)逐年下降，累計降幅超三成，得益于以巡卡為重點構(gòu)建的“一張防控網(wǎng)”。實行站長、路長、巡長、卡長制管理，構(gòu)建攻防兼?zhèn)洹Ⅻc線面圈結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)。依托視頻監(jiān)控、技防城建設(shè)，把“平安走廊”向高速公路、國道、省道、縣道全面延伸。

　　王巧全介紹說，鹽城公安向外國警官展示的鹽城社會治理模版中，除了一塊“壓艙石”、一張防控網(wǎng)，還有兩個重要方面，即以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵繪制的一張全息圖，提升要素管控水平;以機制為抓手，形成有機體，增強整體防控效能。

　　深度開放立體實訓(xùn)體驗

　　郁金香盛開的季節(jié)，大豐區(qū)荷蘭花海景區(qū)內(nèi)游人接踵擦肩。記者在這里看到，景區(qū)里有不少來自俄羅斯、烏克蘭的工作人員以及園藝專家。游客中也有不少在鹽城工作生活的韓國人。

　　新豐派出所被稱為“景區(qū)之景”，是國際警務(wù)培訓(xùn)實訓(xùn)點之一，學(xué)員來這里學(xué)習(xí)景區(qū)警務(wù)、外事服務(wù)等內(nèi)容。

　　自動記錄嫌疑人被訊問時活動軌跡的手環(huán)，自動生成全流程記錄光盤的系統(tǒng)……在新豐派出所，剛投入使用的訊問室有不少科技應(yīng)用。該訊問室將在今后的培訓(xùn)中供外警學(xué)員參觀。

　　記者了解到，鹽城公安為國際警務(wù)培訓(xùn)學(xué)員打造了國際執(zhí)法培訓(xùn)基地以及30個實訓(xùn)點，30個課題的現(xiàn)場教學(xué)、實戰(zhàn)實訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)文化考察項目。

　　實訓(xùn)點包括派出所、警務(wù)服務(wù)站大數(shù)據(jù)指揮中心等，內(nèi)容涵蓋城市、鄉(xiāng)村，從“微觀”的社區(qū)警務(wù)、交通指揮，到“宏觀”的綜合治理、防控體系建設(shè)、指揮機制。公安工作成果、治理方案的整個運轉(zhuǎn)流程，供外警學(xué)員立體、全面地觀摩、體驗。

　　巴基斯坦普赫圖赫瓦省快速反應(yīng)部隊副指揮官迪拉瓦爾·汗·斑加什，曾在聚龍湖警務(wù)服務(wù)站培訓(xùn)通過參與混編巡邏、車載聯(lián)合巡邏等工作，了解鹽城社會治理體系。他曾感慨道，“中國這種集報警救助、街面巡防、反恐處突、綜合服務(wù)于一身的警務(wù)服務(wù)站模式讓我耳目一新，真的很棒?！?/p>

　　現(xiàn)場會中，來自全國的建設(shè)“平安中國之珠”的公安機關(guān)同行到鹽城實地參觀。

　　湖北省武漢市公安局警務(wù)合作處副處長趙霞說，鹽城“平安指數(shù)”高，從自身平安建設(shè)中總結(jié)出整體方案，讓國外警方全面了解我國社會治安水平和治理水平。

　　“全方位、立體化對外展示鹽城公安建設(shè)理念和成就，展示出底氣和真誠。同時，也引發(fā)我們對開放、交流層次的深度思考?！闭憬∮癍h(huán)市公安局監(jiān)管大隊大隊長陳詩品認為，公安工作不斷發(fā)展要求更加開放自信，獲得外國警方越來越多認可、支持和協(xié)助。

　　傳授公安為民工作理念

　　近日，鹽城市公安局出入境支隊收到一封感謝信，巴基斯坦警官塔里克·馬赫布卜·馬利克把在鹽城學(xué)到的警務(wù)理念和執(zhí)法經(jīng)驗寫入競聘報告，成功獲得晉升。

　　“感謝中巴經(jīng)濟走廊培訓(xùn)班，讓我充分了解了中國的警務(wù)理念和執(zhí)法經(jīng)驗?！彼锟恕ゑR赫布卜·馬利克在信中說。

　　巴基斯坦警官學(xué)到什么樣的理念?“中國師父”朱勇告訴記者說，“讓群眾對民警執(zhí)法配合、支持，讓百姓對公安工作滿意，以人民為中心、人性化執(zhí)法是我們始終秉持的理念，講課時我也傳授給學(xué)生?！?/p>

　　在鹽城公安國際執(zhí)法培訓(xùn)基地，鹽城市公安局刑警支隊一大隊大隊長向?qū)幷f，“黃海行動”是外國學(xué)員需要研習(xí)的經(jīng)典。

　　治理路面亂收停車費的“黃馬甲”、路口拿著撣子擦車收費的“撣子哥”、街邊自殘自虐乞討的“掌嘴哥”;打擊動漫游戲賭博、涉黃洗浴中心;清掃小額貸款、民間借貸引發(fā)的“貸惡”，聯(lián)合多部門清理涉中老年人保健品市場……

　　“黃海行動”緊緊圍繞百姓關(guān)心的警情、百姓身邊的違法犯罪，九戰(zhàn)九捷。鹽城公安將開創(chuàng)“梳理、甄別、收網(wǎng)”全流程打擊整治、分級用警新模式，和圍繞群眾需求設(shè)定公安工作目標的理念傳授給學(xué)員。

　　“外警培訓(xùn)中，鹽城公安不僅展示踐行‘以人民為中心’的理念，更強調(diào)獲得的實際效果?！蓖跚扇榻B說，2017年，鹽城公安機關(guān)命案、八類案件破案率100%，實現(xiàn)發(fā)案少、破案快，人民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。

　　“鹽城公安在國際交流培訓(xùn)中，不但展示本系統(tǒng)的工作，還展示與多個政府部門聯(lián)動，特別是介紹如何提升百姓平安觀念。這種做法和理念非常超前?！备＝ň鞂W(xué)院培訓(xùn)處處長林守雍說，鹽城公安國際交流培訓(xùn)的硬件實力令他深刻印象，理念更勝一籌。