浙江大華技術股份有限公司 PPP戰(zhàn)略業(yè)務發(fā)展部投資運營經理陳詩海
PPP的憂愁與歡喜
對于PPP模式，人們已經不再陌生。這種公私合作的模式作為公關基礎設施中新的項目融資方式，具有適應當前社會發(fā)展的必要性：一方面有助于公共服務融資創(chuàng)新，減輕當期財政壓力，與各個供應商共同承擔風險;另一方面，可以促進民間投資發(fā)展，完善城市基礎設施和信息化建設。同時在政府職能轉變時期，利用政府與供應商管辦分離的協(xié)同機制提高其公眾服務的水平
浙江大華技術股份有限公司 PPP戰(zhàn)略業(yè)務發(fā)展部投資運營經理陳詩海認為，與業(yè)內人士看到的一樣，PPP模式確實存在著讓人歡喜也讓人憂愁的困惑。他指出：“PPP模式不僅在項目前期需要大量的墊資，而且在技術、產品、本地建設運營的能力上存在著建設周期長等各種各樣的挑戰(zhàn)，考驗著公司的綜合實力。但這種模式能使企業(yè)通過不斷技術研發(fā)和運維能力實現市場的主導地位，不再受市場周期的限制。通過承接行業(yè)標志性的PPP項目，能讓企業(yè)在市場推廣中起到典范的宣傳作用。”
有的放矢 “三重視”緩解“三大山”
資金投入、運營模式、利潤空間對于設備供應商而言，正是PPP模式的三座大山，要有效地緩解壓力，必須尋求有效的方法。
陳詩海指出，為了妥善處理這些問題，大華股份從三個方面的“重視”出發(fā)，有效地規(guī)避風險與挑戰(zhàn)。“第一，重視項目前期調研、論證。傳統(tǒng)安防企業(yè)作為單一設備供應商，風險意識不強，所以必須通過制定完善的保障策略來應對涉及有可能產生的風險和挑戰(zhàn);第二，重視特許權協(xié)議的簽署。特許權協(xié)議是PPP項目合作的重要協(xié)議，它規(guī)定了政府與企業(yè)之間的關系以及雙方的權利義務、雙方的風險分擔等，是構成項目合同的中心，企業(yè)應予以足夠的重視。第三，重視與當地民眾、政府三者的關系。大華股份維持與政府的良好關系，注重保持項目與企業(yè)的良好形象，獲得公眾認可，政府信任，同時采用與政府公司合作、尋求應對風險的最佳方案。”
安防PPP模式的本質
在安防PPP領域，不難發(fā)現的是，政府的契約精神與能力建設是基礎、合理的風險分擔是核心，服務質量和供給效率是決策依據、建立公眾參與決策、監(jiān)管的機制是保障。
研究安防PPP已久的陳詩海頗有心得，他進一步解釋：“PPP模式的本質是使社會資源實現最優(yōu)化配置，是利用社會資金、社會力量來激發(fā)市場活力、社會活力，提高基礎設施公共服務供給效率的最佳方式之一。因此，該模式在運行中注定要牽涉到各方利益，而能否解決好風險分擔和利益分配問題，是能否健康、長遠發(fā)展的關鍵。”
從這個層面上看，雖然大企業(yè)在PPP的方式上處于優(yōu)勢的地位，但對于其他的集成商或者設備商而言，如果能真正研究透徹，或者能為自身發(fā)展帶來全新的一面，但終歸考驗的是廣大決策者的智慧及眼光。
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作者：林浩葵
