公共場所的視頻被傳播上網(wǎng)，這樣的事曾經(jīng)引起不小的爭議，發(fā)揮技防手段的社會(huì)防控功能同時(shí)還要防止個(gè)人信息被非法獲取和濫用，如何保護(hù)隱私已經(jīng)成為社會(huì)熱點(diǎn)。

　　7月28日遼寧省人大常委會(huì)聽取審議了《遼寧省公共安全技術(shù)防范條例(草案)》，其中對(duì)保護(hù)個(gè)人隱私作出了明晰闡述，“禁止在賓館客房、集體宿舍寢室、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間以及針對(duì)居民住宅窗口等涉及他人隱私的場所和部位安裝、使用具有視(音)頻采集功能的技防系統(tǒng)。”

　　學(xué)校幼兒園醫(yī)療機(jī)構(gòu)不安監(jiān)控最高或被罰3萬元

　　省人大常委會(huì)聽取審議的《遼寧省公共安全技術(shù)防范條例(草案)》中規(guī)定，港口、碼頭、機(jī)場、大型車站等交通樞紐的購票和等候場所、主要通道等重要部分，以及共同交通工具應(yīng)安裝技防系統(tǒng)。有物業(yè)管理的住宅小區(qū)的主要通道、停車場和隱僻部位應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場、農(nóng)貿(mào)市場以及文化娛樂、體育、賓館、酒店、旅游景區(qū)等人員密集場所的出入口和主要通道、地下車庫等重要部位應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)。

　　另外，廣場、公園、主要道路、治安復(fù)雜區(qū)域路段以及路口，地下通道、過街天橋、隧道、大型橋梁等等社會(huì)公共區(qū)域應(yīng)當(dāng)安裝技防系統(tǒng)。如不安裝可能面臨最高3萬元的罰款。

　　個(gè)人安裝技防系統(tǒng)監(jiān)控范圍不得超過不動(dòng)產(chǎn)區(qū)域

　　《條例草案》規(guī)定，社會(huì)公共區(qū)域的技防系統(tǒng)屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施，由政府統(tǒng)一組織安裝，除社會(huì)公共區(qū)域外，治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的技防系統(tǒng)由本單位負(fù)責(zé)安裝使用和維護(hù)。

　　治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位以外的其他單位和個(gè)人根據(jù)安全需要，可以在其享受合法產(chǎn)權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)使用區(qū)域內(nèi)安裝技防系統(tǒng)，但不得侵害他人利益。《條例草案》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在社會(huì)公共區(qū)域安裝技防系統(tǒng)。單位和個(gè)人在臨近社會(huì)公共區(qū)域安裝具有視頻采集功能技防系統(tǒng)的，該技防系統(tǒng)的監(jiān)控范圍不得超出其不動(dòng)產(chǎn)使用區(qū)域。

　　禁止在賓館客房、集體宿舍寢室使用監(jiān)控

　　禁止在賓館客房、集體宿舍寢室、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間以及針對(duì)居民住宅窗口等涉及他人隱私的場所和部位安裝、使用具有視(音)頻采集功能的技防系統(tǒng)。《條例草案》規(guī)定，安裝具有視頻采集功能的技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯提示性的標(biāo)識(shí)。如果在賓館客房、集體宿舍的寢室、公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間及針對(duì)居民住宅窗口等涉及他人隱私的場所安裝監(jiān)控的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令拆除。構(gòu)成侵權(quán)的也就是偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的，最高或10日以下拘留并處500元以下罰款。

　　工作人員依法履行職務(wù)可查看公共場所監(jiān)控信息

　　《條例草案》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得買賣或違法使用、傳播采獲信息，不得擅自提供、復(fù)制、翻拍或者刪改、隱匿、毀棄采獲信息。技防系統(tǒng)使用單位應(yīng)當(dāng)采取授權(quán)管理、控制訪問等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)采獲信息的管理，保障信息安全。

　　具有法定刑事偵查權(quán)和依法具有公共突發(fā)事件及事故調(diào)查權(quán)的國家機(jī)關(guān)，其工作人員依法履行職務(wù)時(shí)可以查看、復(fù)制、使用采獲信息。社會(huì)公共區(qū)域和治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位技防系統(tǒng)使用單位以外的公民、法人和其他組織，因涉及其合法權(quán)益事由，可以經(jīng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊夂蟛榭础?/p>

　　對(duì)擅自提供、違法傳播的個(gè)人最高罰1萬元

　　草案規(guī)定，擅自提供、復(fù)制、翻拍或者刪改、隱匿、毀棄采獲信息;以及買賣或者違法使用、傳播采獲信息等行為，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

　　沒有違法所得的，對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以5000元以上1萬元以下罰款。給他人造成損失的，依法予以賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　另外，公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門工作人員在安全技術(shù)防范管理工作中，如有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　專家觀點(diǎn)

　　公民隱私私自放網(wǎng)上傳播有爭議

　　有法律專家表示，監(jiān)控設(shè)施拍攝的視頻對(duì)違法犯罪確實(shí)有威懾，但如果拍攝的視頻不足以認(rèn)定是違法犯罪，僅僅是違反社會(huì)公德，甚至就是公民的隱私，有人私自放到網(wǎng)上傳播，公民的隱私權(quán)就會(huì)受到侵犯。

　　有法律專家認(rèn)為，公共場所的圖像監(jiān)控資料并不是可以隨便拍、隨便看的，整體上講圖像監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置應(yīng)該按照誰規(guī)劃誰安裝誰負(fù)責(zé)的原則來處理，這里不僅僅是監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還包括監(jiān)控設(shè)備所獲得的監(jiān)控資料的保管的問題。是不是誰都可以調(diào)閱誰都可以復(fù)制呢?法律上來講目前我們國家在這方面還沒有全國統(tǒng)一的立法，但是在地方一些立法當(dāng)中已經(jīng)做出了一些規(guī)定。

　　有人建議，一旦視頻內(nèi)容涉及公共權(quán)力部門，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的第三方做出認(rèn)證。公權(quán)力部門如果自身人員涉案的話，其他的人肯定是處于不利的地位了。如果涉及證據(jù)，這些證據(jù)是怎么來使用，不能由利益相關(guān)人來決定該怎么用。

　　數(shù)據(jù)

　　遼寧省已建成視頻監(jiān)控技防系統(tǒng)719827個(gè)

　　以人防為主的傳統(tǒng)社會(huì)治安管理模式因消耗大量人物、物力和時(shí)空連續(xù)性較差等因素，難以適應(yīng)新時(shí)期公共安全管理工作的需要。視頻監(jiān)控等公共安全技術(shù)防范手段因其有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)治安人防體系的不足，已成為公安機(jī)關(guān)實(shí)施社會(huì)管理的重要方式。截至2013年底，我省利用技防手段破獲各類案件21488 起，抓獲違法犯罪嫌疑人13821人(次)，全省已建成視頻監(jiān)控技防系統(tǒng)719827個(gè)，其中政府投資建設(shè)的有32765個(gè)，社會(huì)自籌資金建設(shè)的有 687062個(gè)。然而它所采集、保留的信息也影響到社會(huì)生活，發(fā)揮技防手段的社會(huì)防控功能，同時(shí)防止非法獲取和濫用，保護(hù)好公民隱私，業(yè)已成為社會(huì)熱點(diǎn)。

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