第一條 為了維護公共安全，保護公民、法人和其他組織的合法權益，推動全市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設，建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)與城市建設項目同步建設機制，根據(jù)《長沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》(市政府令第118號)相關規(guī)定，結合本市實際，制定本意見。

　　第二條 本意見適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應當建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的所有新建、改建、擴建城市建設項目。

　　第三條 城市建設項目應當安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應當與項目主體工程同時規(guī)劃、同時設計、同時施工、同時投入使用。其中涉及國家安全事項的，應當按照國家有關規(guī)定，報國家安全機關審批。

　　城市道路、橋梁、隧道、地鐵、公園、廣場等城市建設項目公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)地下管線建設，按照《長沙市城市道路地下管線綜合設計和審批管理規(guī)定》(長住建發(fā)〔2014〕33號)執(zhí)行。

　　第四條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、資源共享、依法應用的原則，充分利用和整合現(xiàn)有視頻資源，避免重復建設。

　　第五條 下列公共場所和部位應當在城市建設項目中同步規(guī)劃建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng):

　　(一)城市干道、主要公路的重要路段，城市、城鎮(zhèn)的主要交通路口，隧道、大型橋梁、人行天橋、地下人行通道、大型廣場等公共場所和部位;

　　(二)黨政機關、機場、港口、碼頭、火車站、公共交通站場(站點)的出入口和重要部位;

　　(三)地鐵、輕軌、公共汽車、長途客運汽車、客輪等公共交通工具;

　　(四)加油站、成品油倉庫、城市供排水、電力、燃氣設施、大型能源動力、水利設施的重要部位;

　　(五)重要江河堤防、水庫、人工湖、重點防洪排澇區(qū)域的重要部位;

　　(六)學校、幼兒園、醫(yī)院、博物館、展覽館、紀念館、體育館、大型圖書館的出入口和重要部位;

　　(七)公園、風景名勝區(qū)、城市風光帶等公眾聚集場所的出入口及重要部位;住宅小區(qū)、公共停車場的出入口，無物業(yè)管理、非封閉式管理的住宅小區(qū)的出入口及重要部位;

　　(八)旅館、賓館、娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所、大中型商業(yè)場所、舊貨交易市場、典當行的重要部位;

　　(九)金銀等貴重金屬或珠寶的經(jīng)營場所，有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，金融機構的營業(yè)場所、金庫、運鈔車或其他集中存放大額現(xiàn)金、貴重物品的出入通道和重要部位;

　　(十)通訊、郵政、新聞、科研等重要單位和文物保護單位的重要部位;

　　(十一)大型物資儲備單位及研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品單位的重要部位;

　　(十二)其他涉及公共安全需要建設系統(tǒng)的場所和部位。

　　第六條 本意見第五條第(一)項規(guī)定應當建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的公共場所和部位，由市、區(qū)縣(市)人民政府統(tǒng)一組織與城市建設項目同步建設，由項目業(yè)主單位具體實施。

　　本意見第五條第(二)項至第(十二)項規(guī)定應當建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的公共場所和部位，由其所有者與使用者約定建設責任主體，沒有約定的，由所有者負責。公共場所和部位所有權屬于國家的，由其管理者負責。

　　第七條 政府投資建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由項目業(yè)主單位承擔建設費用，管理和運行維護費用經(jīng)評審后列入市、區(qū)縣(市)政府財政預算;非政府投資建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設、管理和運行維護費用，由建設責任主體承擔。

　　第八條 公安機關負責牽頭編制全市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設專項規(guī)劃和技術規(guī)范，對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設、應用和維護等活動進行統(tǒng)一指導和監(jiān)管。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設專項規(guī)劃的審批，并將其納入城市規(guī)劃。

　　發(fā)展和改革部門負責將政府投資建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)納入立項和可研審批，并將建設費用納入項目投資估算。

　　工業(yè)和信息化部門負責審批公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設技術規(guī)范，審批政府統(tǒng)一組織建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的技術方案。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部門負責在應當建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)所有新建、改建、擴建城市建設項目中同步開展公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設設計審批、施工許可、質(zhì)安監(jiān)督和竣工驗收等工作。

　　財政部門負責按照分級負擔的原則，承擔本意見第五條第(一)項規(guī)定建設的系統(tǒng)管理和運維費用(含設備維修更換、提質(zhì)改造、平臺擴容和研發(fā)、公安機關要求并經(jīng)政府批準接入平臺的社會監(jiān)控點的接入費用等)。其中，芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)的系統(tǒng)管理和運維費用按照市本級財政與區(qū)財政3:7的比例分擔，高新區(qū)、望城區(qū)、長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市分別負擔全部的系統(tǒng)管理和運行維護費用。

　　國土部門負責在線提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設所需的基礎地理信息，并將系統(tǒng)納入基礎地理信息系統(tǒng)管理。

　　交通運輸部門負責應當同步建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的交通基礎設施建設項目的設計審批、施工許可、質(zhì)安監(jiān)督和竣工驗收等工作。

　　水務部門負責應當同步建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的水利基礎設施建設項目的設計審批、施工許可、質(zhì)安監(jiān)督和竣工驗收等工作。

　　質(zhì)量技術監(jiān)督部門根據(jù)項目業(yè)主單位申報負責公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設相關產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。

　　城市管理和行政執(zhí)法部門負責依法做好公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設涉及的破路、占道施工和毀綠的審批，參與路面恢復的驗收工作。

　　電力部門負責提供公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的報裝接電服務，包括接入系統(tǒng)方案的確定和接入工程的驗收、送電。

　　物價部門負責對城市拆遷改造需移動、改建公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設施、設備的所需費用進行成本審核，對公安機關要求接入并經(jīng)政府批準的公共視頻圖像的接入費用進行成本審核。

　　第九條 城市建設項目應當建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的，項目業(yè)主單位在建設項目開展勘察設計時應當同步進行系統(tǒng)建設勘察設計，市、區(qū)縣(市)公安機關應當按照屬地原則對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設設計方案進行指導。

　　第十條 因城市拆遷改造等城市建設確需拆除重建公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的設施、設備的，所需費用應當納入城市拆遷改造預算，并在拆除前三日向所在區(qū)縣(市)公安機關備案。

　　第十一條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設應當選擇具有安全技術防范系統(tǒng)設計與施工資質(zhì)和計算機信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的單位進行設計和施工，采購合格的安全技術防范產(chǎn)品。

　　政府投資建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的技術要求應當按照《長沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設技術規(guī)范》執(zhí)行，鼓勵非政府投資建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設參照或優(yōu)于此規(guī)范執(zhí)行。

　　第十二條 公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)設計、施工和驗收應當按照《安全防范工程技術規(guī)范》(GB50348–2004)和《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設計規(guī)范》(GB50395–2007)等國家和行業(yè)標準執(zhí)行。

　　第十三條 按照本意見第五條第(一)項規(guī)定建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)應當接入長沙市公共安全視頻圖像管控平臺，視頻圖像存儲到屬地公安派出所。

　　除國家另有規(guī)定外，按照本意見第五條第(二)項至第(十二)項規(guī)定建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應當預留連接長沙市公共安全視頻圖像管控平臺的接口，鼓勵接入平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通。為維護內(nèi)部安全自愿接入平臺的，公安機關予以支持，接入費用(包括網(wǎng)絡租用費用、存儲費用和運維費用等)自行負責。為維護社會治安秩序和公共安全，公安機關要求并經(jīng)政府批準后接入平臺的，政府負責接入費用。

　　第十四條 政府投資建設的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建成竣工后，項目業(yè)主單位應當向項目審批部門提出竣工驗收，發(fā)改委、工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設委、規(guī)劃局、財政局等項目審批部門會同同級公安機關等相關部門組織驗收。驗收時應當提交系統(tǒng)設計技術方案、相關產(chǎn)品監(jiān)督抽查報告、系統(tǒng)檢測和竣工驗收的有關材料。驗收不合格的，不得投入使用。

　　第十五條 已建城市建設項目，依法應當建設公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)而未建設的，屬于本意見第五條第(一)項規(guī)定的，由所在地區(qū)縣(市)政府按照規(guī)定補建;屬于本意見第五條第(二)項至第(十二)項規(guī)定的，由建設責任主體按照規(guī)定補建。

　　第十六條 各單位和相關職能部門應按照本意見，認真履行職責，密切協(xié)同配合，共同做好系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、管理和運行維護工作。對工作不作為、責任不落實的單位，將對直接負責的主管人員和直接責任人員按照相關規(guī)定給予行政處分。

　　第十七條 本意見自2014年6月1日起施行。