7月18日，長(zhǎng)沙市召開(kāi)《長(zhǎng)沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》立法聽(tīng)證會(huì)，12名市民群眾代表作為聽(tīng)證會(huì)陳述人，向長(zhǎng)沙的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)建言獻(xiàn)策，另有20余名市民代表參加了旁聽(tīng)。聽(tīng)證會(huì)主要圍繞攝像頭安裝部位和場(chǎng)所、視頻圖像信息資源整合、公民隱私權(quán)的保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了聽(tīng)證。
攝像頭在預(yù)防打擊犯罪、強(qiáng)化社會(huì)面管控等方面越來(lái)越重要
2007年以來(lái)，長(zhǎng)沙市共投入資金近3億元，建成區(qū)縣級(jí)監(jiān)控中心10個(gè)、派出所(街道)監(jiān)控室96個(gè);建成公共監(jiān)控探頭4213個(gè)，動(dòng)員社會(huì)單位自建監(jiān)控探頭28960個(gè)，一張覆蓋全市的全天候、多層次的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)正在初步形成。
2010年12月，長(zhǎng)沙市政府計(jì)劃在全市公共區(qū)域臨街面、交叉路口、治安復(fù)雜的背街小巷以及公共交通工具內(nèi)，新增攝像頭2.6萬(wàn)個(gè)，爭(zhēng)取2011年年底前使全市城區(qū)公共區(qū)域攝像頭數(shù)量達(dá)到3萬(wàn)個(gè)以上。
“公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)在當(dāng)前預(yù)防打擊犯罪、強(qiáng)化社會(huì)面管控等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越重要?！遍L(zhǎng)沙市公安局局長(zhǎng)李介德介紹，參照其他城市的做法，長(zhǎng)沙市起草了《長(zhǎng)沙市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。通過(guò)立法規(guī)范、加強(qiáng)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)及其他管理工作，有利于維護(hù)公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
最大限度地保護(hù)公民隱私，應(yīng)該是安裝攝像頭的底線所在
全城安裝3萬(wàn)個(gè)攝像頭，是否會(huì)侵犯更多市民的隱私?參加聽(tīng)證會(huì)的12位代表提出了擔(dān)心。律師伍賢華建議，將《辦法》中禁止安裝的部位由“集體宿舍”的描述改為“員工、學(xué)生的個(gè)人或集體宿舍”，體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生和廣大勞動(dòng)者的關(guān)愛(ài)。他還建議將哺乳室也納入禁止安裝的范疇。
伍賢華的發(fā)言得到在場(chǎng)人員的熱烈響應(yīng)，一致認(rèn)為最大限度地保護(hù)公民隱私，應(yīng)該是安裝攝像頭的底線所在。
城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏僻背街小巷等地區(qū)出租屋多，人口流動(dòng)性大、各類(lèi)案件和糾紛相對(duì)較多，管理難度也較大。望城區(qū)西塘街社區(qū)主任周曼紅建議，將這些區(qū)域納入監(jiān)控范圍。近幾年來(lái)侵犯學(xué)生幼兒的案件時(shí)有發(fā)生，周曼紅還主張?jiān)诮铀椭行W(xué)生、幼兒的校車(chē)內(nèi)安裝監(jiān)控?cái)z像頭。
長(zhǎng)沙一家媒體記者顏家文建議，目前很多監(jiān)控?cái)z像頭采集的視頻清晰度不高，給案件取證、偵破帶來(lái)難度。“在條件許可范圍內(nèi)，應(yīng)盡可能多安裝一些高清監(jiān)控設(shè)備”。
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