為推進(jìn)智慧城市建設(shè)，最近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了全國90個(gè)首批試點(diǎn)城市。智慧城市在國外也才不過五年時(shí)間，而且又是由IBM提出的“智慧地球”轉(zhuǎn)義而來。這樣一個(gè)舶來品，如何在中國生長(zhǎng)發(fā)育，沒有現(xiàn)成答案。因此，試點(diǎn)工作顯得十分必要，而且這樣的試點(diǎn)既是測(cè)試性、示范性的，更多的應(yīng)該是探索性的。作為先行先試者，又承載著怎樣的期待，擔(dān)當(dāng)著哪些重任呢?
智慧城市與城鎮(zhèn)化的對(duì)接
智慧城市應(yīng)是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，在城鎮(zhèn)化水平很低的情況下，難有真正意義的智慧城市。但作為十多億人口的大國，中國的城鎮(zhèn)化必須走包括小城鎮(zhèn)在內(nèi)的大中小城市并舉的城鎮(zhèn)化道路。所以，首批試點(diǎn)的90個(gè)城市不僅絕大部分是中小城市甚至還有3個(gè)鎮(zhèn)。目前我國的城鎮(zhèn)化不僅實(shí)際水平遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且質(zhì)量也不高。智慧城市試點(diǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是探索城鎮(zhèn)化的發(fā)展新路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”的目標(biāo)。
因此，應(yīng)從方***高度重新認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化，用智慧城市的先進(jìn)理念和科學(xué)手段規(guī)劃城市發(fā)展、配置城市資源、完善城市管理、優(yōu)化城市環(huán)境、繁榮城市文化，提升市民的幸福感和推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。尤其要將集約、低碳、生態(tài)、智能等先進(jìn)理念融入城鎮(zhèn)化之中，增強(qiáng)城市綜合承載能力，集約和節(jié)約利用土地資源，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化的實(shí)際水平和質(zhì)量，走出一條建立在智慧化基礎(chǔ)上并與智慧城市相對(duì)接的新型城鎮(zhèn)化道路。
智慧城市的運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)
城市不是鋼筋水泥的簡(jiǎn)單堆砌，尤其智慧城市，應(yīng)當(dāng)是凝聚著人類智慧并賦予了生命活力的運(yùn)行系統(tǒng)。一是高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)，不僅要有較高的綠地覆蓋率，還應(yīng)有多樣性生物組成的布局合理、生態(tài)平衡的復(fù)層綠地系統(tǒng)，以及對(duì)噪聲和煙塵排放的管理系統(tǒng)，對(duì)廢棄物的分類處置和處理系統(tǒng)，使城市生態(tài)環(huán)境美麗、潔凈、舒適。二是高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)系統(tǒng)，包括建立在物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代信息傳遞系統(tǒng)，暢通的物流客流運(yùn)輸系統(tǒng)，完善的物資保障供應(yīng)系統(tǒng)。三是高水平的社會(huì)管理系統(tǒng)，包括人口控制、資源利用、社會(huì)服務(wù)、城市建設(shè)、環(huán)境整治等，保證資源合理開發(fā)利用和人口的適度規(guī)模，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。四是高度發(fā)展的社會(huì)文明系統(tǒng)，具有較高人口素質(zhì)、優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣、井然有序的社會(huì)秩序、豐富多彩的精神生活和鼓勵(lì)創(chuàng)新的城市氛圍，讓智慧的源泉充分涌流，使城市成為創(chuàng)新者樂園。
智慧城市的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)是城市的物質(zhì)基礎(chǔ)，但由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求幾近飽和，資源和環(huán)境的剛性約束日趨尖銳，城市產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)也就勢(shì)在必行，并期望通過智慧城市試點(diǎn)找到新的方向和路徑。
一是可以抓住國內(nèi)外信息技術(shù)快速發(fā)展的機(jī)遇，積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)以及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等，通過創(chuàng)新和引進(jìn)提升城市技術(shù)基礎(chǔ)，通過增量調(diào)整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的信息化和智能化，促進(jìn)存量結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。三是將現(xiàn)代信息以及智能技術(shù)應(yīng)用于商貿(mào)、金融、物流、通訊等服務(wù)業(yè)，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)調(diào)整與優(yōu)化。四是不應(yīng)從技術(shù)主義出發(fā)，僅僅將現(xiàn)代信息技術(shù)視為智慧產(chǎn)業(yè)，包括工業(yè)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，也應(yīng)成為智慧城市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
智慧城市的民生保障與改善
智慧城市建設(shè)必須順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。將城市的數(shù)字化、信息化、智慧化建設(shè)，與實(shí)現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生目標(biāo)統(tǒng)一起來，使保障水平不斷得到提升。以新一代信息技術(shù)為支撐，通過廣泛充分的信息獲取、安全快捷的信息傳遞、科學(xué)有效的信息處理，及時(shí)均等地向廣大市民提供基本公共服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)建設(shè)用于保障和改善民生的系統(tǒng)集成，對(duì)與民生密切相關(guān)的智能醫(yī)療、食品藥品安全、智能社區(qū)、智能校園、智能家居等，可采取“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)參與”的運(yùn)作模式，政府可視項(xiàng)目的公益化程度給予相應(yīng)的財(cái)稅扶持，促進(jìn)民生廣泛持續(xù)地得到改善。
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