“平安城市”的概念，不僅僅是社會治安一項內容，還包括城市交通狀況和城市消防服務，以及各種人為災害(包括戰(zhàn)爭、恐怖襲擊、威脅城市安全的重大火災、環(huán)境污染等)和自然災害的預警和處警等內容。平安城市建設項目作為一個特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。
平安城市建設作為公共安全技術防范系統(tǒng)的重要組成部分，與安防行業(yè)緊密相連。平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)集安全防范技術、計算機應用技術、網絡通信技術、視頻傳輸技術、訪問控制等高新技術為一體的龐大系統(tǒng)，是總體投資大、技術要求高、涉及用戶廣、鏈接環(huán)節(jié)多的系統(tǒng)工程。其建設目的是通過構建一個覆蓋整個城市的集成化、多功能、綜合性治安防控網絡，進一步提升公安機關管理社會、治安防控、打擊犯罪、維護穩(wěn)定、保障安全的重要手段和依靠。在交通管理、預防和制止犯罪、解決糾紛、處理治安和刑事案件、為公安偵察破案提供線索證據等方面有著其它防范設施難以發(fā)揮的作用。
平安城市作為政府推動的項目，對安防行業(yè)的發(fā)展具有明顯的帶動作用，近兩年，隨著信息技術的普及，平安城市建設對安防產品及技術提出了新的要求，逐漸促使傳統(tǒng)的安防概念向維護公共安全及“大安防”概念轉變，平安城市建設已經成為城市基礎建設的一部分，而隨著物聯(lián)網、云計算等新技術的應用，平安城市建設正逐步融入智慧城市建設中。本文將圍繞安防產品及技術在平安城市建設中的應用，平安城市建設發(fā)展趨勢闡述平安城市建設的的現狀與發(fā)展。
一、“平安城市”建設起源與現狀
平安城市的建設起源于“科技強警”戰(zhàn)略和城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設即“3111”試點工程兩大項目。最早在北京宣武區(qū)、山東濟南、浙江杭州和江蘇蘇州四個城市開始做試點。
2004年6月，為了全面推進科技強警戰(zhàn)略的實施，公安部、科技部在北京、上海等21個城市啟動了第一批科技強警示范城市創(chuàng)建工作。隨后中共中央辦公廳、國務院辦公廳要求各部門、各地積極推進“平安社區(qū)”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安市場”、“平安油區(qū)”形式多樣的安全創(chuàng)建活動。
為了以點帶面，公安部進一步提出了城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設“3111試點工程”，選擇22個省，在省、市、縣三級開展報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設試點工程，即每個省確定一個市，有條件的市確定一個縣，有條件的縣確定一個社區(qū)或街區(qū)為報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的試點。至此城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設在全國迅速開展起來，并逐步成為各地平安建設的重點工程。
目前，隨著視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網建設及視頻圖像信息整合共享工作的逐步推進，2012年2月份，公安部發(fā)布《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》(以下簡稱《任務書》)，明確規(guī)定了未來三年全國公安機關關于視頻圖像信息整合和共享的工作任務。
隨著《任務書》的發(fā)布，各地的視頻圖像共享建設拉開了帷幕，這也意味著平安城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設的未來發(fā)展方向，就是要整合社會網絡資源、治安專用和社會視頻監(jiān)控資源、區(qū)域報警聯(lián)網系統(tǒng)資源、社區(qū)安防系統(tǒng)資源、警用地理信息系統(tǒng)資源、交通狀況監(jiān)控系統(tǒng)資源、交通違法鑒別系統(tǒng)資源、交通導引系統(tǒng)資源、卡口車輛識別系統(tǒng)資源、災害預報系統(tǒng)資源、環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)資源等所有與城市安全密切相關的各類資源，通過信息互通、資源共享、城市管理機制創(chuàng)新和業(yè)務流程的重構，構建穩(wěn)定可靠、功能強大的城市應急通信指揮體系。
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