2011年12月5日，《GB/T 28181-2011安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(以下簡稱“新國標”)發(fā)布，并于2012年6月1日開始正式實施，如今，一年時間過去了，新國標又對大聯(lián)網(wǎng)造成了怎樣的影響?隨著應(yīng)用的深入，它對整個安防市場又將產(chǎn)生何等沖擊?

　　近幾年，各地政府投資建設(shè)了大量平安城市項目，但由于各地平安城市建設(shè)標準不一致，加上平臺廠商各自為政，互不開放，導(dǎo)致異質(zhì)平臺聯(lián)網(wǎng)沒有辦法順利實現(xiàn)，這讓平安城市區(qū)域的互聯(lián)互通上很難做到統(tǒng)一，隨著項目規(guī)模的不斷擴大，各類前端攝像機、后端NVR以及平臺之間的兼容性差，造成了整個系統(tǒng)的不穩(wěn)定性與重復(fù)建設(shè)、資源浪費等多方面。

　　為解決現(xiàn)存種種問題，大型企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時不斷致力于整體解決方案的開發(fā)，同時，一些產(chǎn)業(yè)巨頭與標準化組織通過行業(yè)的有序探索，積極做出了一些實踐，但由于地方標準與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟之間的差異性，使得各產(chǎn)品供應(yīng)商和軟件平臺很難有效的應(yīng)對這么多的差異化要求，給維護和開發(fā)帶來了很大的困難，在這種情況下，系統(tǒng)整合大聯(lián)網(wǎng)的需求迫在眉睫，整個監(jiān)控市場對標準的統(tǒng)一與規(guī)范的需求日益加巨，新國標正在此背景下誕生。

　　新國標欲打破系統(tǒng)孤島實現(xiàn)大聯(lián)網(wǎng)

　　一直以來，在各地平安城市建設(shè)過程中，地方標準的不一給企業(yè)產(chǎn)品的市場開發(fā)帶來了阻力。加上各個企業(yè)的標準不統(tǒng)一導(dǎo)致了視頻編解碼標準的多樣性。各個企業(yè)為了對自身進行保護，基本都制定了各自的算法，視頻信號在壓縮的過程中每個公司打包的原理和方式不同、花樣繁多、標準不一，功能側(cè)重點也各不相同，不同廠商的產(chǎn)品無法兼容，互通性不強，而系統(tǒng)平臺軟件上各個企業(yè)也有各自的解碼方式。如果監(jiān)控系統(tǒng)前后端采用不同企業(yè)的產(chǎn)品容易帶來不穩(wěn)定性，不利于監(jiān)控系統(tǒng)的長期穩(wěn)定的發(fā)展及維護、擴容，而標準統(tǒng)一則成了企業(yè)開發(fā)市場的一劑強心針。

　　新國標頒布實施以后，全國平安城市建設(shè)有了新的準則和參考依據(jù)。它滿足了國內(nèi)平安城市建設(shè)實現(xiàn)互聯(lián)互通的要求，為企業(yè)參與平安城市建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。以武漢為例，湖北的平安城市建設(shè)有自己的標準從而造成了部分企業(yè)進軍湖北市場的局限性，部分企業(yè)不得不放棄湖北市場，而新標準的統(tǒng)一給國內(nèi)企業(yè)進軍各個地方市場帶來了利好消息。

　　按照新國標建設(shè)的平安城市聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，不僅可以綜合應(yīng)用各種監(jiān)控信息資源，實現(xiàn)資源共享，還可以提高城市社會安全的綜合防控能力和應(yīng)急指揮能力，進而為跨區(qū)域的大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)和實現(xiàn)系統(tǒng)的互聯(lián)互通提供技術(shù)支撐。該標準的貫徹實施，將有效的解決信息平安城市建設(shè)過程中的信息孤島問題，以大聯(lián)網(wǎng)提升視頻監(jiān)控。

　　圖像資源的利用效率，提高公安機關(guān)的作戰(zhàn)能力，有效的打擊犯罪，為營造和諧社會創(chuàng)造良好的條件。

　　檢測標準為平安城市項目競標添加基準線

　　新國標是針對全國公安機關(guān)擬進行聯(lián)網(wǎng)的已建和新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)的一個檢測標準。據(jù)公安部安全與警用電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心相關(guān)工作人員介紹，雖然新國標是推薦性標準，但是，進行平安城市項目招投標建設(shè)的安防產(chǎn)品只有通過了28181的檢測，才能參與投標，這就意味著所有產(chǎn)品和平臺軟件要參與平安城市建設(shè)的競標，就必須通過這一標準的檢測。而公安部科技信息化局已發(fā)布《關(guān)于落實<全國公安機關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)標準符合性檢測工作實施方案>有關(guān)要求的通知》，通知明確指出，GB/T 28181-2011標準是該檢測的依據(jù)。

　　作為國家標準，其適用于安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的方案設(shè)計、系統(tǒng)檢測、驗收以及與之相關(guān)的設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)。

　　符合標準檢測并非易事，整個視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理平臺測試內(nèi)容達到了近90項。DVR/NVR和IP Camera測試內(nèi)容也達到20項，解碼器要求進行9項內(nèi)容的測試。2013年3月5日，公安部科技信息化局印發(fā)《通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)標準符合性檢測的視頻圖像管理平臺目錄通報》中共有40家企業(yè)開發(fā)的43個版本的平臺產(chǎn)品通過全項檢測。

　　實現(xiàn)全國大聯(lián)網(wǎng)面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)不容小覷

　　新國標的前身為公安部推出的一個行業(yè)標準，全稱為《GA/T 669-2008城市監(jiān)控報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)標準》(以下簡稱T669)。T669的內(nèi)容包括前端的接入及采集、中間的信息傳輸、交換、控制、整個管理平臺的架構(gòu)、卡口信息的識別、比對等內(nèi)容，主要側(cè)重于整個監(jiān)控系統(tǒng)，協(xié)議基于SIP。

　　新國標側(cè)重于兩個系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，但采用地方標準建設(shè)的平安城市與28181實現(xiàn)標準對接是一個難題，因為要完全更換整個系統(tǒng)幾乎不可能，針對新舊并存的情況，配合新國標可以有兩種整合接入模式。對于已調(diào)整完成，符合新國標的視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，可以采用直連的方式實現(xiàn)綜合聯(lián)網(wǎng)。對于已建并不支持新國標且不具備改造能力的視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，可通過SIP網(wǎng)關(guān)方式，將非標系統(tǒng)改造為標準系統(tǒng)后再進行接入。SIP網(wǎng)關(guān)將被整合聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)中視音頻信息編碼格式、傳輸方式、數(shù)據(jù)交換方式和控制方式轉(zhuǎn)換為新國標中規(guī)定的內(nèi)容，最后接入標準的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，成為整個系統(tǒng)的一部分。

　　新國標在頒布實施以來，盡管公安部多方面參考相關(guān)行業(yè)標準與地方標準，歷經(jīng)大量調(diào)查研究和測試驗證，但作為一個新的標準，往往與實踐會存在一些差異，新國標在細節(jié)上同樣也有一些未考慮周全的地方，如：以現(xiàn)行的標準，無線網(wǎng)絡(luò)難以實施新國標，在新國標的通信協(xié)議圖中，碼流只支持基于UDP的傳輸，但是在無線網(wǎng)絡(luò)(如3G網(wǎng)絡(luò))的單兵/車載，由于網(wǎng)絡(luò)本身性質(zhì)，會導(dǎo)致較多的丟包，造成圖像傳輸效果較差;NAT網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的接入點無法接入，非公安網(wǎng)內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)通過GB/T28181接入到公安網(wǎng)內(nèi)時，存在上下級平臺分別位于不同的NAT中，標準中沒有針對這種穿NAT情況下國標對接的實現(xiàn)方式;平級平臺之間無法互相調(diào)用，在新國標中描述了平臺平級互聯(lián)，但是標準缺少詳細描述，在實際實施過程中，對于平級地市平臺之間的相互授權(quán)、調(diào)用方法沒有標準;語音對講字幕疊加功能技術(shù)標準定義也不夠明確規(guī)范等。在部分檢測方法上同樣需要隨著推廣應(yīng)用的進行逐步完善，如：RTP數(shù)據(jù)、PS數(shù)據(jù)、音頻數(shù)據(jù)、目錄訂閱功能、?；罟δ堋浵癫樵兊臋z測方法。

　　作為新國標的應(yīng)用企業(yè)，廠商同樣有責(zé)任促進新國標的進步，應(yīng)該在研發(fā)符合新國標產(chǎn)品的同時，將自身研究的解決方法傳達至公安部，以共同促進行業(yè)的健康發(fā)展。

　　按照公安部規(guī)劃和部署，到2015年要實現(xiàn)全國公安機關(guān)視頻圖像聯(lián)網(wǎng)調(diào)度和資源共享，而要想在今后的大聯(lián)網(wǎng)浪潮中順勢而為，相信具有過硬技術(shù)，積極參與國內(nèi)行業(yè)應(yīng)用標準制定的實力企業(yè)才能在市場中獲得更多的話語權(quán)與市場空間。