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美國校園安全立法、長效應(yīng)急機(jī)制助突發(fā)威脅

早在上世紀(jì)60年代,華盛頓等州就制定了校園安全的相關(guān)法令。到了90年代,美國政府也在全國范圍內(nèi)定立了《校園安全法》。發(fā)展到今天,美國的校園安全法已形成了一個體系,包括《校園安全法》、《校園禁槍法》和《校園、社會及禁毒安全法》等多部法律...

  面對一次又一次的嚴(yán)重校園安全案件,美國社會也對校園安全做出了很多改進(jìn),建立了一個值得各國效仿的校園安全體系。在這個體系下,雖然仍不時爆出讓人難以忍受的慘案,但根據(jù)美國政府的統(tǒng)計,校園槍擊案所造成的死亡人數(shù)自1990年起一直在下降。另一個數(shù)據(jù)源,美國教育局也認(rèn)同這種判斷,他們的數(shù)據(jù)表明,美國絕大多數(shù)學(xué)校都變得“相對安全”。

  早在上世紀(jì)60年代,華盛頓等州就制定了校園安全的相關(guān)法令。到了90年代,美國政府也在全國范圍內(nèi)定立了《校園安全法》。發(fā)展到今天,美國的校園安全法已形成了一個體系,包括《校園安全法》、《校園禁槍法》和《校園、社會及禁毒安全法》等多部法律。

  在法律的保障下,美國聯(lián)邦緊急事件管理司(Federal Emergency Management Agency),負(fù)責(zé)幫助州與社區(qū)制定與實施危機(jī)預(yù)防計劃和倡導(dǎo)長期性的減災(zāi)措施的機(jī)構(gòu),如果發(fā)現(xiàn)學(xué)校、學(xué)區(qū)、州沒有采取必要舉措保證安全,就可以對其指控,通過法院促使其采取相關(guān)措施。而應(yīng)對針對校園的暴力案件和校園槍擊案正是其中重要的一環(huán)。

  此外,美國的學(xué)校都要設(shè)置危機(jī)教育課程,其目的就是為預(yù)防突發(fā)危機(jī)發(fā)生和減輕突發(fā)危機(jī)后果,做好必要的知識與技能儲備,預(yù)防暴力行為的發(fā)生。以俄亥俄州奧特本學(xué)院(Otterbein College)為例。當(dāng)?shù)鼐揭恢痹诓扇☆A(yù)防措施。這項措施包括以下內(nèi)容:威脅評估隊每兩周與學(xué)生們交流一次,與他們討論任何問題,比如憤怒情緒調(diào)理以及精神健康問題,希望籍此可以在潛在危險演變?yōu)閱栴}之前即可發(fā)現(xiàn)。還包括每年面向?qū)W生、教職工、行政管理人員舉辦若干次培訓(xùn)課程,幫助他們掌握處置類似事件的方法,演示如何逃跑、躲藏、設(shè)置障礙物等,以及在沒有其它選擇的情況下攻擊行兇者。

  經(jīng)過充分危機(jī)應(yīng)對教育的教職員工和學(xué)生,就有可能將獲得的相關(guān)知識轉(zhuǎn)化為自動執(zhí)行的程序,從而順利渡過危機(jī),減少恐慌和焦慮感。特別是教職工,美國的學(xué)校對教職員工進(jìn)行經(jīng)常性的、綜合化的常規(guī)訓(xùn)練,至少每年為教職員工提供一次危機(jī)應(yīng)對培訓(xùn),會為缺席的員工提供補(bǔ)償教育;每年還檢查一次危機(jī)應(yīng)對計劃與程序,以使學(xué)校所有員工熟悉危機(jī)應(yīng)對預(yù)案;定期性地(每8到10周)提醒員工危機(jī)反應(yīng)的信號或者標(biāo)示。

  針對細(xì)節(jié)的培訓(xùn),讓孩子有機(jī)會指揮逃生

  這套應(yīng)急機(jī)制的合理之處還體現(xiàn)在一些細(xì)節(jié)上。首先,機(jī)制會為各方創(chuàng)設(shè)完備的突發(fā)危機(jī)應(yīng)對溝通方式,采用統(tǒng)一的危機(jī)應(yīng)對術(shù)語體系,保證學(xué)校教職員工與危機(jī)應(yīng)對者的術(shù)語一致,使學(xué)校的各類人員都能夠無障礙地理解相關(guān)命令。

  《紐約客》曾這樣描述在今年2月27日俄亥俄州沙登中學(xué)遇到校園槍擊案時的情景:“孩子們在餐廳內(nèi)邊跑邊喊‘一級防范’!有些人藏在老師休息室;他們用鋼琴頂住門。還有人打開學(xué)校的有線廣播系統(tǒng),告訴大家怎么做,不過,大家都知道該怎么做。學(xué)生們跑進(jìn)教室,躲在書桌下;老師們把門鎖上,關(guān)了燈?!焙⒆觽兛谥械摹耙患壏婪丁本褪菓?yīng)對校園槍擊危機(jī)的術(shù)語。

  其次,機(jī)制還會設(shè)立多種內(nèi)部與外部溝通的方式。危機(jī)發(fā)生時,電腦、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、電話、甚至手機(jī)都可能無法正常使用,因此應(yīng)該設(shè)置盡可能多的溝通方式,確保學(xué)校擁有較為充足的通訊設(shè)施,相關(guān)人士能夠容易地接觸到類似設(shè)施;保證學(xué)校的通訊設(shè)施與危機(jī)應(yīng)對部門的通訊裝置相兼容,不會影響或者干擾危機(jī)應(yīng)對部門的通訊裝置。此次康州槍擊案中,打開的對講機(jī)就立下了汗馬功勞,學(xué)校的工作人員及時的了解到了事態(tài)的嚴(yán)重性,從而帶領(lǐng)不在危險中心區(qū)的學(xué)生組織自救。

  最后,建立有效的信息采集和發(fā)布機(jī)制。來自《衛(wèi)報》2011年的報道就顯示,為了能夠充分的保障安全:很多學(xué)校甚至?xí)渲媚軐崟r監(jiān)控的閉路電視系統(tǒng),有一些學(xué)校會收集學(xué)生指紋以便在食堂和圖書館運(yùn)用這項生物鑒別系統(tǒng),甚至還有十所學(xué)校采用了人臉識別系統(tǒng)。

  危機(jī)發(fā)生時,學(xué)??梢愿鶕?jù)情況,用書信或者電話的形式通知學(xué)生家長:利用電話、電子函件、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員、媒體簡報的方式通知社區(qū);任命學(xué)校信息發(fā)言人,以便使各方準(zhǔn)確而及時地得到各種信息。

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