對于電子眼監(jiān)控超速罰款,許多人還存在很多質(zhì)疑。從互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查的資料看,對道路安全交通法的的質(zhì)疑幾乎100%的集中在了對電子眼偷拍高速公路超速處罰的問題上。一方面懷疑電子眼監(jiān)控超速的可靠性,這就涉及到電子眼監(jiān)控技術(shù)完善與否。
提起“超速”,司機朋友們都談之色變,最主要的原因就是由于很多高速路段監(jiān)控設(shè)備林立,“電子警察”構(gòu)成了疏而不漏的監(jiān)控網(wǎng),令眾多司機防不勝防?!半娮泳煜到y(tǒng)超速罰款”的目的是為了減少因高速應(yīng)急處理不當而發(fā)生的車禍,這是無可厚非的。但多數(shù)司機朋友表示:由于很多電子警察都是暗中監(jiān)控,我們不知道哪個地方有測速儀,測速儀質(zhì)量是否可靠,為什么違反交通規(guī)則也不清楚!另外,高速路上很多地方限速標志不清楚,甚至看不見限速提示,也是導致超速被罰的主要原因!很多車友都有闖紅燈或超速被電子眼拍到而被罰的經(jīng)歷,只要給電子眼拍到,罰款不是200就是500,心痛之余,很多車友開始去尋找反電子眼的設(shè)備。
法國超速攝像頭為政府每年增收7億歐元
我們先來看看國外情況。據(jù)臺灣《聯(lián)合晚報》8月12日報道,法國公路的超速攝像頭十分高效,從2003年裝設(shè)第一臺以來,公路車禍死亡人數(shù)減少一半,這些攝像頭同時又是“吸金機”,一年能為政府帶來好幾億的超速罰款。
法國政府預計,超速攝像頭2012年能創(chuàng)造破紀錄的7億歐元收入。同時,公路定點“雷達”2003年設(shè)置以來,道路死亡人數(shù)銳減一半。法國當局說,降低死亡率是當初裝設(shè)超速攝像頭的首要目的,但超速罰款為國家增加收入也是不錯的結(jié)果。超速攝像頭的維修和升級成本每年約二億歐元。
法國超速攝像頭所起到的作用,達到了降低死亡率的目的;另一方面,法國政府將罰款經(jīng)費用于監(jiān)控設(shè)備的維修及升級,為交通安全增加了新的保障。
監(jiān)控超速最高可罰2000元
據(jù)了解,在我國超速處罰標準如下:超速10%以上、30%以下的,將處以50元罰款、記3分的處罰;超速30%以上、50%以下的,將處以200元罰款、記3分的處罰;超速50%以上、70%以下的,將處以500元罰款、記6分的處罰,可以并處吊銷駕駛證的處罰;超速70%以上、100%以下的,將處以1000元罰款、記6分的處罰,可并處吊銷駕駛證的處罰;超速100%以上的,將處以2000元罰款、記6分的處罰,可并處吊銷駕駛證的處罰。
電子眼抓拍超速的依據(jù)
電子警察執(zhí)行行政處罰權(quán)的重要特征是非現(xiàn)場處罰性,電子眼監(jiān)控超速的可靠性成為關(guān)鍵。目前電子警察系統(tǒng)測量車速主要是依據(jù)多普勒雷達,上崗的多普勒雷達必須經(jīng)過認定的相關(guān)計量部門檢定,由于經(jīng)檢定的多普勒雷達最大可能誤差一般小于10%,根據(jù)交管部門的規(guī)定超速在10%以上時才給與處罰。電子眼監(jiān)控超速的可靠性還是有保證的。[nextpage]
電子眼抓拍超速罰款還有改進的余地
從表面上看,交管部門的處罰流程似乎提高了行政效率。但必須意識到提高行政效率是有前提條件的,即不得損害行政相對人---“違章”行為者的合法利益;不違背程序公正性要求,即聽取對方陳述、辯論意見和申請回避。我國行政處罰法規(guī)定了行政處罰公開、公正原則,行政處罰決定作出前應(yīng)向當事人告知處罰的事實、理由和依據(jù),處罰作出后應(yīng)向當事人告知處罰決定的內(nèi)容。
有人士評論,公安交通管理部門熱衷于電子取證,廣泛安裝電子眼的目的令人質(zhì)疑。保證法律實施的手段有多種,除了罰款和扣分,疏導、服務(wù)、教育、提醒等也都是交通管理必不可少的內(nèi)涵。處罰只是最后的選擇。處罰永遠不能成為行政執(zhí)法的第一目的。因此,從某種意義上說,這種以罰代管、用電子眼執(zhí)法的背后有可能體現(xiàn)的是部門利益,究其實質(zhì)是“處罰經(jīng)濟”在作怪。因此電子眼執(zhí)法不能與交管部門經(jīng)濟利益掛鉤,在罰款收繳上應(yīng)當嚴格實行收支兩條線。
監(jiān)控技術(shù)升級 高清監(jiān)控抓拍超速
說到電子眼存在的問題,我們也不能否認電子眼監(jiān)控超速的必要性。從出現(xiàn)的問題來看,傳統(tǒng)老舊的電子眼亟待更新?lián)Q代。許多地區(qū)已經(jīng)在進行交通領(lǐng)域監(jiān)控系統(tǒng)的升級。
例如,今年年初,沈海高速公路大連段交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)采用高清攝像機視頻抓拍技術(shù),主要對大連管段內(nèi)超速行駛、不按規(guī)定在相應(yīng)車道行駛兩種違法行為進行自動取證,違法證據(jù)直接錄入交通違法信息數(shù)據(jù)庫。相關(guān)處罰額度為“超過規(guī)定時速低于50%的”罰款200元、扣3分;“達到或者超過規(guī)定時速50%的”罰款2000元、扣6分;“不按規(guī)定在相應(yīng)車道行駛的”罰款100元。據(jù)統(tǒng)計,沈陽交警部門非現(xiàn)場執(zhí)法的比重,已占全部交通違法處罰數(shù)量的60%左右。
我們可以看到,中國交通領(lǐng)域發(fā)展至今,監(jiān)控系統(tǒng)在其中扮演著越來越重要的角色。當超速罰款已成為約束人們遵守交通規(guī)則的常規(guī)處罰,我們也不能忘記用電子警察抓拍超速罰款最初的目的。為了交通以及智能交通將來更好的發(fā)展,有關(guān)部門應(yīng)該將超速罰款應(yīng)用于交通監(jiān)控系統(tǒng)二次建設(shè),讓交通安全達到良性循環(huán)的效果。