十二五規(guī)劃綱要明確提出要發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)和推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，標(biāo)志著特高壓已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略高度。以此為保證，未來特高壓建設(shè)的執(zhí)行力度和速度有望超預(yù)期。在整個(gè)“十二五”期間5000億的特高壓總投資中所占比重較大。因此特高壓將進(jìn)入高速建設(shè)期。
“十二五規(guī)劃綱要的出臺(tái)標(biāo)志著特高壓和智能電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)全面納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，上升為國家意志;表明了盡管在特高壓發(fā)展過程中質(zhì)疑聲一直不斷，政府發(fā)展特高壓的決心毫不動(dòng)搖，并且執(zhí)行力度和速度還可能高于人們的預(yù)期。”金模網(wǎng)CEO羅百輝表示，未來十年我國電力輸送的需求將有大幅增長。
據(jù)預(yù)計(jì)，到“十二五”末我國全社會(huì)用電量和發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將分別達(dá)到6.1萬億千瓦時(shí)和14.4億千瓦，到“十三五”末將達(dá)到7.8萬億千瓦時(shí)和17.6億千瓦，均在2009年的基礎(chǔ)上翻一番。因此從電力需求的總量上來看提高電網(wǎng)大容量長距離輸送能力是我國必然的戰(zhàn)略選擇。
另外，太陽能和光伏等新能源的發(fā)展也迫切需要特高壓電網(wǎng)的支持。十二五規(guī)劃綱要提出“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%,主要污染物排放總量減少8%至10%”,作為七大新興產(chǎn)業(yè)之一的新能源將成為未來五年大力發(fā)展的重點(diǎn)。綱要又提出新能源產(chǎn)業(yè)“重點(diǎn)發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能”.我國核電基地主要集中在東南沿海，而太陽能和光伏發(fā)電基地主要集中在西部。在日本核泄露事件的陰影下，如果核電發(fā)展放緩，從新能源產(chǎn)業(yè)整體來看，光伏、風(fēng)電等新能源有望加速發(fā)展，形成補(bǔ)充。而新能源基地遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，電力集中且不穩(wěn)定，迫切需要特高壓電網(wǎng)來解決長距離運(yùn)輸和消納的問題。
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