海協(xié)會(huì)與海基會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人9日在臺(tái)北簽署《海峽兩岸海關(guān)合作協(xié)議》，兩岸一些專(zhuān)家和業(yè)者受訪認(rèn)為，協(xié)議中有關(guān)通關(guān)便利化的措施，對(duì)兩岸貿(mào)易自由化、便利化具有積極意義，為今后兩岸商簽有關(guān)貨物貿(mào)易協(xié)議奠定了良好基礎(chǔ)。
兩岸貿(mào)易是兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，目前大陸是臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)及第二大進(jìn)口來(lái)源地。2011年，兩岸貿(mào)易額已超過(guò)1600億美元。如此巨大的貨流及其衍生的諸多問(wèn)題，對(duì)便利通關(guān)、監(jiān)管合作、打擊走私等都提出了迫切要求。
在這份應(yīng)運(yùn)而生的協(xié)議中，兩岸業(yè)者最為關(guān)心的內(nèi)容，包括建立兩岸海關(guān)聯(lián)系機(jī)制、推動(dòng)貨物通關(guān)便利化以及共同查處走私等。
“海關(guān)合作是兩岸貨物貿(mào)易逐步實(shí)現(xiàn)自由化過(guò)程中必然需要面對(duì)的。”中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)張冠華說(shuō)，盡管在兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)早期收獲清單中，兩岸已有800多項(xiàng)貨品實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅減免，但兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議仍在商談中，兩岸海關(guān)盡早建立合作機(jī)制，是今后實(shí)現(xiàn)兩岸貨物貿(mào)易自由化的重要基礎(chǔ)。
作為一份具體的業(yè)務(wù)性協(xié)議，兩岸海關(guān)協(xié)議解決了兩岸海關(guān)系統(tǒng)在共同工作中涉及的諸多細(xì)節(jié)，而其中一大亮點(diǎn)是提出了兩岸貨物貿(mào)易中“快速通關(guān)”的具體實(shí)施辦法。
如協(xié)議中特別就兩岸雙方“各自海關(guān)監(jiān)管中應(yīng)用無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)方法進(jìn)行交流與合作”這一具體的技術(shù)細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定。
大陸一位從事無(wú)線射頻識(shí)別技術(shù)研究的業(yè)者告訴新華社記者，RFID是一種“無(wú)障礙不停車(chē)通關(guān)”的電子通關(guān)技術(shù)，是世界海關(guān)管理技術(shù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，相當(dāng)于在海關(guān)實(shí)現(xiàn)了高速公路的ETC(電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng))，至少能節(jié)約三分之一的通關(guān)時(shí)間。
協(xié)議還提出，雙方應(yīng)確保海關(guān)程序及其執(zhí)行具有可確定性、一致性及透明性，其海關(guān)估價(jià)、商品歸類(lèi)等規(guī)定應(yīng)與世界貿(mào)易組織或世界海關(guān)組織有關(guān)規(guī)定相一致。雙方還將就加強(qiáng)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域海關(guān)管理、暫準(zhǔn)貨物通關(guān)事項(xiàng)、海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)合作等方面進(jìn)行交流與合作，建立與ECFA貨物貿(mào)易有關(guān)的海關(guān)電子信息交換系統(tǒng)。
對(duì)于以上規(guī)定，島內(nèi)業(yè)界認(rèn)為，雙方海關(guān)建立溝通平臺(tái)，借由聯(lián)絡(luò)熱線的設(shè)置，可適時(shí)、直接又快速地協(xié)助廠商處理關(guān)稅估價(jià)、稅則分類(lèi)及原產(chǎn)地認(rèn)定等通關(guān)問(wèn)題，避免浪費(fèi)廠商的人力與時(shí)間。
兩岸之間“快速通關(guān)”的實(shí)現(xiàn)，讓兩岸企業(yè)中一些貿(mào)易“大戶”受惠良多。TCL集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李東生對(duì)新華社記者說(shuō)，TCL高峰時(shí)期每天有兩三百個(gè)貨柜進(jìn)出，如果每樣都要填單、查驗(yàn)，既耗時(shí)又耗工。兩岸通關(guān)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、無(wú)紙化，相當(dāng)于直接為企業(yè)帶來(lái)了利潤(rùn)。
這份協(xié)議還規(guī)定，兩岸將在緝私情報(bào)、共同打擊走私等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作，并將建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
張冠華說(shuō)，打擊走私、稽查毒品等是海關(guān)的重要任務(wù)，只有不同關(guān)稅區(qū)之間建立相關(guān)的任務(wù)聯(lián)系，才能有效打擊違法、保護(hù)合法。在兩岸實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來(lái)的30多年間，兩岸海關(guān)在此方面已經(jīng)建立了一定程度的合作，而通過(guò)此次協(xié)議的簽署，兩岸海關(guān)緝私合作實(shí)現(xiàn)了制度化和機(jī)制化，對(duì)兩岸共同維護(hù)進(jìn)出口秩序、保護(hù)兩岸同胞利益具有重要意義。
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